Дело № 2 – 263/2020

(УИД 74RS0037-01-2019-002502-82)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сатка 28 января 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Чумаченко А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Хавановой А.В.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района, Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран руда», присвоении ему звания «Ветеран труда» и возложении обязанности выдать удостоверение «Ветеран труда».

В обосновании иска ссылается на то, что во время трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Саткинском Леспромхозе, за высокие показатели в соцсоревнованиях в честь Дня работника леса неоднократно был премирован памятными подарками, кроме этого ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», ДД.ММ.ГГГГ награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». С целью присвоения звания «Ветеран труда» обратился в Управление социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района, однако письмом Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен судебной повесткой, представил отзыв на исковое заявление, против заявленных требований возражает.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежаще извещен судебной повесткой.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Установлено, что ФИО1 награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», решение о награждении принято Постановлением Объединения «Челяблес» и президиума обкома профсоюза рабочих Лесбумдревпрома от ДД.ММ.ГГГГ, и ему выдано соответствующее удостоверение (л.д.20).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в данный период времени истец работал в Саткинском леспромхозе. В трудовую книжку внесена запись о награждении за высокие показатели в соц. соревновании общесоюзным знаком «Ударник 12-ой пятилетки». 

То обстоятельство, что удостоверение к знаку «Ударник 12-ой пятилетки» принадлежит истцу, сомнений не вызывает, поскольку подлинное удостоверение с знаком находятся у истца, запись о награждении внесена в трудовую книжку.

Кроме того, из трудовой книжки усматривается, что ФИО1 также был награжден знаком «Ударник 11-ой пятилетки», запись внесена на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем пенсии по старости (л.д.41).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Министерства социальных отношений Челябинской области ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что данное удостоверение не дает право на присвоение звания «Ветеран труда», поскольку решение о награждении принято постановлением «Челяблес» и президиума обкома профсоюза рабочих лесбумдревпрома от ДД.ММ.ГГГГ, что указывает на местный уровень награждения. 

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах».

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 июля 2016 года) ветеранами труда являлись лица, награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Федеральным законом от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учёта и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Федеральный закон «О ветеранах» внесены изменения, подпункт 2 пункта 1 статьи 7 данного федерального закона изложен в новой редакции, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, награждённые орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые почётными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В Федеральном законе от 29 декабря 2015 г. № 388-ФЗ содержатся переходные положения о сохранении прав на присвоение звания «Ветеран труда» в отношении граждан, награждённых по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде.

Так, частью 3 статьи 8 названного закона, вступившей в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно пункту 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 г. № 111 утверждено Положение о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области, определен порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» гражданам РФ, постоянно проживающим на территории Челябинской области, а также порядок оформления, выдачи и учета удостоверений «Ветеран труда». 

В соответствии с п. 2 указанного Постановления (в редакции, действующей до 01 июля 2016 года), звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания «Ветеран труда», являются: удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде. К ведомственным знакам отличия в труде относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР; справка, выданная уполномоченными органами, о наличии страхового стажа, исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Согласно Положению «О едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» и Единой общесоюзной почетной грамоте «За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 17 октября 1986 года N 412/24-12, единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

В соответствии с пунктом 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Ударник двенадцатой пятилетки» награждение единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» проводится:

- по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областных) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета);

- по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза;

- по предприятиям и организациям, подчиненным областным (краевым) исполкомам Советов народных депутатов и не связанным подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением исполкома областного (краевого) Совета народных депутатов и областного (краевого) совета профсоюзов;

- по колхозам и совхозам, предприятиям и организациям системы Госагропрома СССР в союзных республиках без областного деления - совместным решением госагропрома союзной республики и соответствующего республиканского комитета профсоюза, в союзных республиках с областным делением - совместным решением госагропрома автономной республики, агропромышленного комитета области (края) и соответствующего комитета профсоюза.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР, Всесоюзного центрального Совета профессиональных союзов от 20 августа 1986 года № 989 «О порядке подведения итогов всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки», знак «Ударник двенадцатой пятилетки» являлся единым общесоюзным знаком, утвержденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Согласно пункта 4 Положения, награжденным единым общесоюзным знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» вместе со знаком вручаются удостоверение установленного образца, памятный подарок или денежная премия.

Исходя из вышеизложенного, право награждения знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Единый общесоюзный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 26.03.1981 года № 304 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки».

Согласно Положению о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденному Постановлением Президиума ВЦСПС и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25.09.1981 года № П-8/289, решение о награждении данным знаком работников предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, - совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Следовательно, данный знак также является ведомственной наградой.

Судом установлено, что ФИО1 за достижения в труде, связанные с профессиональной деятельностью, в период исполнения им своих трудовых обязанностей был награжден знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки», «Ударник двенадцатой пятилетки», которые являются ведомственным знаками отличия в труде, правом награждения которыми от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятий, организаций, учреждений и их профсоюзному комитету.

Учитывая, что ФИО1 имеет необходимый страховой стаж и награжден ведомственным знаком отличия в труде, суд приходит к выводу, что истец имеет право на присвоение звания «Ветеран труда», а потому отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда» является незаконным.

Обязанность по присвоению истцу звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения должна быть возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области, поскольку в силу п.п. 7, 9 Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области», решение о присвоении звания «Ветеран труда» оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда», которая подписывается Министром социальных отношений Челябинской области и утверждается первым заместителем Губернатора Челябинской области, оформление удостоверения «Ветеран труда» осуществляется Министерством социальных отношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда». 

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда» путем включения в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

В иске к Управлению социальной защиты населения администрации Саткинского муниципального района отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд.

Председательствующий /подпись/ А.Ю. Чумаченко

ВЕРНО:

Судья: А.Ю. Чумаченко 

Секретарь: А.В. Хаванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ