РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Курганского городского суда 

<

адрес> Колесов Е.В., рассмотрев жалобу ООО «Форсаж» на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УрФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УрФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Форсаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей. 

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 9 минут на 299 км. федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» в 

<

адрес> при проведении государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УрФО рейда установлено движение тяжеловесного и крупногабаритного ТС SHACMAN SX4188YY381 SX41 государственный регистрационный знак № с прицепом MANAC 5 5SOU2N государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 При этом установлено превышение допустимой нагрузки на 2 ось ТС, указанной в специальном разрешении (7 т.) на 135,25% и превышение указанной в специальном разрешении допустимой массы ТС (43,5 т) на 39,67%. Также выявлено превышение указанных в специальном разрешении допустимых габаритов по ширине ТС на 0,09 м. и по высоте ТС на 0,11 м. (4,6 м.- 4,49 м.) Владельцем ТС является ООО «Форсаж».

В судебном заседании генеральный директор ООО «Форсаж» ФИО4 не оспаривая фактических обстоятельств административного правонарушения, пояснил, что ТС перевозило иной груз, чем тот для перевозки которого получалось специальное разрешение, в связи с чем было допущение превышение по массе ТС, просил снизить размер штрафа до 300 000 рублей с учетом имущественного положения юридического лица, которое несет обязанности по уплате лизинговых платежей. Штраф оплачен в размере 375 000 рублей. 

Представитель МТУ Ространснадзора по УрФО ФИО5 возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление должностного лица законным и обоснованным. 

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (пункт 1.1 Правил дорожного движения).

В силу п. 2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …» пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи 

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу пункта 6 Правил "тяжеловесное транспортное средство" - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении необходимых условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2060 «Об утверждении правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» установлен порядок выдачи специального разрешения для движения тяжеловесных транспортных средств, определена допустимая нагрузка на ось транспортного средства. 

Положения статьи 26.1 КоАП РФ устанавливают перечень обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении. 

Согласно части 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Согласно части 5 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно приложению № «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом …» допустимая масса транспортного средства для семиосных машин составляет 44 тонны, а согласно приложению № данного Постановления Допустимая нагрузка на ось колесного транспортного средства, для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 11,5 тонны на ось составляет для двускатных колес – 11,5 тонн на ось. 

Согласно сведениям ФГИС СКДФ нормативная нагрузка на ось ТС на участке дороги «Иртыш», в которую входит 299 км. данной автодороги, на котором было задержано ТС, составляет 11,5 тонн на ось. 

Согласно протоколу инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ установлена масса ТС с грузом – 60,9 тонн при допустимых 44 тоннах, нагрузка на 2 ось ТС составляет с учетом погрешности 16,47 тонн. 

Таким образом, превышение общей допустимой массы ТС составило 60,9/44=38,41%, а превышение допустимой нагрузки на 2 ось по сравнению с нормативной нагрузкой составило 16,47/11,5 = 43,22%. 

Согласно пояснениям владельца ТС, что не оспаривалось и представителем МТУ Ространснадзора, владельцем ТС было первоначально получено спецразрешение на перевозку габаритного, но не тяжеловесного груза, при этом нагрузка по осям общая масса ТС были указана в заявлении произвольно, что подтверждается и тем, что общая масса ТС по спецразрешению составила 43,5 тонны, т.е. меньше чем допустима без спецразрешения. 

Впоследствии согласно пояснениям владельца ТС он заключил договор на перевозку другого груза - грузового автомобиля, а новое спецразрешение не получал. 

Таким образом, действия владельца ТС подлежат квалификации как движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства и допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов, поскольку превышение нагрузки на ось подлежит расчету исходя из нагрузки не менее нормативной на данном участке дороги, а не ошибочно указанной нагрузки по спецразрешению менее нормативной, в связи с чем превышение общей допустимой массы ТС и нагрузки на ось составило более 20% но менее 50%. Установленное превышение габаритов ТС также не подпадает по действие части 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Таким образом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 9 минут на 299 км. федеральной автомобильной дороги Р-254 «Иртыш» в 

<

адрес> при проведении государственным инспектором МТУ Ространснадзора по УрФО рейда установлено движение тяжеловесного и крупногабаритного ТС SHACMAN SX4188YY381 SX41 государственный регистрационный знак № с прицепом MANAC 5 5SOU2N государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО3 с превышением общей допустимой массы ТС на 38,41% (60,9т./44т.) и превышением допустимой нагрузки на 2 ось по сравнению с нормативной нагрузкой на 43,22%. (16,47т./11,5т.) без специального разрешения. Также выявлено превышение указанных в специальном разрешении допустимых габаритов по ширине ТС на 0,09 м. и по высоте ТС на 0,11 м. Владельцем ТС является ООО «Форсаж». 

Факт совершения административного правонарушения и виновность лица подтверждаются исследованными материалами. Результаты измерений фактических массы ТС, нагрузки на ось и габаритов ТС определены верно и лицом, в отношении которого ведется производство по делу не оспариваются. 

Все доказательства получены и оформлены в соответствии с требованиями закона уполномоченным должностным лицом, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ, являются достоверными и допустимыми, в связи с чем, не доверять им оснований не имеется, юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено. 

Таким образом, владельцем ТС допущено нарушение п. 2 ч.1 ст. 29, ч.2 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации …», приложения № «Правил перевозок грузов автомобильным транспортом», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом …».

Вместе с тем, при вышеуказанных обстоятельствах действия лица не верно квалифицированы должностным лицом по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подлежат переквалификации на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ. 

Выводы об отсутствии оснований для признания деяния малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ подробно мотивированы должностным лицом в постановлении. Оснований не согласиться с ними не имеется. 

Оценивая доводы представителя лица о наличии оснований для снижения суммы штрафа, судья приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.4 ст. 4.1.2 КоАП РФ правила этой статьи о снижении размера штрафа для лиц, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица. Согласно примечанию 1 к ст. 12.21.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица, в связи с чем положения ч.ч. 1,2 ст. 4.1.2 КоАП РФ не применяются. 

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что размер штрафа по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ был снижен должностным лицом до 500 000 рублей с учетом имущественного положения юридического лица. Часть 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде штрафа в размере 450 000 рублей, т.е. существенно меньше, чем по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ – 600 000 рублей, в связи с чем с учетом размера санкции части 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ оснований для применения положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, принимая во внимание, также и то, что основанием для снижения суммы штрафа по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ должностным лицом признано только имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, а не характер совершенного правонарушения. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.3-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УрФО ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «Форсаж», - изменить, квалифицировать действия ООО «Форсаж» по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой назначить ООО «Форсаж» штраф в размере 450 000 рублей. 

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ООО «Форсаж» - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней с момента вручения, либо получения его копии.

Судья Е.В. Колесов