Д. №2а-254/23г.

УИД 26RS0027-01-2023-000324-68

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 мая 2023 года с.Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Смыкалова Д.А.,

при секретаре судебного заседания – Сергеевой Ю.И.,

с участием:

представителя административного истца ОМВД России «Новоселицкий» по доверенности ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Ильясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Новоселицкого районного суда административное дело по административному иску заместителя начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, 

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО3 обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений к ФИО2, указывая, что ФИО2 характеризуется посредственно, привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, в состоянии опьянения, в общественном месте, а именно на территории общеобразовательной школы, при этом допустил нарушение общественного порядка.

Просит суд, ФИО2, состоящему под административным надзором, дополнить ранее установленные административные ограничения, а именно: в соответствии с п.1 ч.1 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, запретить пребывание в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах; в соответствии с п.2 ч.1. ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, запретить посещения мест проведения массовых, и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Сроком действия с даты вступления решения суда в законную силу до окончания административного надзора.

Представитель административного истца – ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить административные исковые требования в полном объёме, в обоснование своей позиции привела доводы, аналогичные изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против дополнения ранее установленных административных ограничений, оставив разрешение данного вопроса на усмотрение суда. 

Помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Ильясова Е.В. возражала против дополнения ФИО2 ранее установленных административных ограничений, поскольку административным истом не приведено доводов в обоснование целесообразности возложения конкретных административных ограничений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев оригиналы документов в судебном заседании, суд находит административные исковые требования заместителя начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Закона).

При этом суд с учетом конкретных обстоятельств дела по своему усмотрению вправе установить административные ограничения на применение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, а также принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не ходатайствует заявитель.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 05 августа 2019 года осужден Промышленным районным судом г.Ставрополя по ч.2 ст.167 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

01.06.2020 года ФИО2 освобожден на основании постановления Георгиевского районного суда Ставропольского края от 20.05.2020 года с заменой не отбытой части наказания исправительными работами сроком на 3 месяца 13 дней с удержанием 15% заработка в доход государства.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 06 июля 2020 года ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 06.09.2024 года, с возложением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, где он постоянно проживает, а также возложена обязанность являться в Отдел МВД России по Новоселицкому району, 1 (один) раз в месяц для регистрации.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 09.11.2021 года, вступившим в законную силу 24.11.2021 года, в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничение, а именно возложена обязанность обязать являться в Отдел МВД России «Новоселицкий» по месту жительства или пребывания, 2 (два) раза в месяц для регистрации.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 12.05.2022 года, вступившим в законную силу, в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничение, а именно запрещено пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 06.09.2022 года, вступившим в законную силу 01.11.2022 года, в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничение, а именно: возложена обязанность являться в Отдел МВД России «Новоселицкий» по месту жительства или пребывания, 3 (три) раза в месяц для регистрации. Сроком действия с даты вступления решения суда в законную силу до окончания административного надзора.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 09.02.2023 года, вступившим в законную силу 21.02.2023 года, в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничение, а именно: возложена обязанность являться в Отдел МВД России «Новоселицкий» по месту жительства или пребывания, 4 (четыре) раза в месяц для регистрации.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ФИО2 характеризуется посредственно, привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст.314.1 УК РФ в период нахождения под административным надзором, будучи находящимся в состоянии опьянения, в общественном месте, а именно на территории общеобразовательной школы, при этом допустил нарушение общественного порядка.

Обсудив данные доводы, суд находит их не обоснованными в силу следующего.

Решением Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 09.02.2023 года, вступившим в законную силу 21.02.2023 года, в отношении ФИО2 были дополнены ранее установленные административные ограничение, а именно: возложена обязанность являться в Отдел МВД России «Новоселицкий» по месту жительства или пребывания, 4 (четыре) раза в месяц для регистрации. 

Из указанного решения следует, что в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений судом было учтено привлечение ФИО2 к административной ответственности 9.01.2023 г. по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, по событию имевшему место 02.01.2023 г. 

Приговором Новоселицкого районного суда Ставропольского края от 22.03.2023 года ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Вместе с тем, как усматривается из вышеуказанного приговора, ФИО2 осужден за то, что, 02.01.2023 года в период времени с 22 часа 00 минут по 01 час 10 минут, находился в непосредственной близости от здания МОУ СОШ № 6, в общественном месте, вне жилого помещения, являющегося его местом жительства. При этом судом было учтено, что совершение преступления было сопряжено с совершением административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренном ч.1 ст.6.9 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из приговора, ФИО2 находился вблизи общеобразовательной школы, а не на её территории.

Таким образом, с учетом тех обстоятельств, что административному ответчику устанавливались дополнительные административные ограничения за привлечение к административной ответственности по ч.1 ст.6.9 КоАП РФ, которое также учитывалось при вынесении приговора, суд полагает, что данное обстоятельство не может быть повторно учтено в рамках рассматриваемого дела. 

Поскольку ФИО2 в период нахождения под административным надзором был осужден именно по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, т.е. за неоднократное несоблюдение административных ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, указанное обстоятельство не может учитываться в качестве основания для дополнения ранее установленных административных ограничений, что следует из буквального толкования закона, и противоречит целям и задачам административного надзора.

По тем же основаниям суд не учитывает и данные о привлечении к административной и уголовной ответственности ФИО2 заявленные в качестве обстоятельств характеризующих его личность.

При этом суд отмечает, что каких-либо дополнительных сведений, характеризующих поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данных, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов, и возложения конкретных ограничений в виде запрета пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах и посещения мест проведения массовых, и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, административным истцом не представлено.

В то время как обязанность доказывания обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

В силу руководящих разъяснений п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, чего в данном случае не усматривается.

Из заключения помощника прокурора Новоселицкого района Ильясовой Е.В. следует вывод о нецелесообразности дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и, руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований заместителя начальника ОМВД России «Новоселицкий» ФИО3 к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, а именно запрещении пребывания в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, посещения мест проведения массовых, и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. 

В окончательной форме решение изготовлено 10 мая 2023 года.

Судья Д.А.Смыкалов