Дело № 3а-1041/2021 

32OS0000-01-2021-000386-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Брянск 18 августа 2021 г.

Брянский областной суд в составе:

председательствующего судьи Горбарчука С.А., 

при секретаре Понкрашовой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Стародубское городское потребительское общество об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

Стародубское городское потребительское общество (далее по тексту -Стародубское ГОРПО) обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости следующих объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.:

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для торговой деятельности, общей площадью 1 311 +/- 12,67 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере 1 282 200 руб.;

здания, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, количество этажей 2, в том числе подземных 1, площадью 1 653,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в размере 13 443 800 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец представил отчет об оценке от 17 апреля 2020 г. № 2002/23/13, выполненный ООО «Компания Лагарт».

Административный истец указал, что кадастровая стоимость принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости, значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемых налогов на имущество.

Лица, участвующие в деле и их представители, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заместитель начальника отдела правового обеспечения по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО1 направила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения «Брянскоблтехинвентаризация» и Управления имущественных отношений Брянской области ФИО2 ранее в материалы дела представил письменный отзыв, в котором возражал против заявленных требований. Вместе с тем, указал, что не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. 

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области ФИО3 ранее в материалы дела представила письменные возражения, в которых указала, что Управление полагает себя ненадлежащим административным ответчиком, исковые требования в части привлечения его в данном процессуальном статусе не признает, поскольку как регистрирующий орган права и законные интересы административного истца не нарушало, не оспаривает его право на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет, вместе с тем по существу заявленных требований не возражает. 

С учетом положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие участников процесса. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.

В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской. Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась Государственным бюджетным учреждением «Брянскоблтехинвентаризация» в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. № 1196 «О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области».

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН административному истцу на праве собственности принадлежат:

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для торговой деятельности, общей площадью 1 311 +/- 12,67 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №;

здание, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, количество этажей 2, в том числе подземных 1, площадью 1 653,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №.

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» кадастровая стоимость здания с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 39 911 823 руб. (дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости – 23 января 2020 г.), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по на 1 января 2019 г. в размере 1 969 475 руб. 97 коп. (дата внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости – 26 января 2020 г.).

В силу ст. 245 КАС РФ, ч.ч. 1, 7 ст. 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Административный истец является плательщиком налога на недвижимое имущество, который рассчитывается, исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, в связи с чем имеет правовой интерес в результатах определения их кадастровой стоимости. 

В соответствии с п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г., Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке.

С учетом указанных разъяснений, а также положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» о наделении органа регистрации права полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости (ст. ст. 9, 13, 14), изложенные в письменном отзыве доводы представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, суд находит несостоятельными. 

В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Согласно имеющемуся в деле решению комиссии Управления имущественных отношений Брянской области по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 9 июня 2020 г. № 5/106 и №5/107 отклонено заявление Стародубского ГОРПО об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами №

Административный истец в обоснование заявленных требований представил отчет об оценке от 17 апреля 2020 г. № 2002/23/13, выполненный ООО «Компания Лагарт», согласно которому по состоянию на 1 января 2019 г. рыночная стоимость: здания с кадастровым номером № составляет 13 443 800 руб.; земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 282 200 руб. 

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации) (далее - Закон об оценочной деятельности)).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

По ходатайствам представителей административного истца и административного ответчика определением Брянского областного суда от 12 апреля 2021 г. назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Производство экспертизы поручено ООО Оценочная компания «ВарМи».

Согласно заключению ООО Оценочная компания «ВарМи» от 21 мая 2021 г. № 21-ЭН-6443-05-3766 отчет об оценке от 17 апреля 2020 г. № 2002/23/13, выполненный ООО «Компания Лагарт», не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям Федеральных стандартов оценки, а именно: оценщиком были нарушены пункт 8 «ж», пункт 10 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке» (ФСО № 3), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 № 299, пункт 22 ФСО «Оценка недвижимости» (ФСО № 7), утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. № 611, пункт 5 «Об утверждении Федерального стандарта оценки «Порядок проведения экспертизы, требования к экспертному заключению и порядку его утверждения (ФСО № 5)», утвержденный Приказом Минэкономразвития России от 4 июля 2011 № 328.

По результатам судебной экспертизы экспертом установлено, что рыночная стоимость: здания с кадастровым номером № составляет 14 459 000 руб.; земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 008 000 руб.

Оценивая заключение эксперта ООО Оценочная компания «ВарМи» от 21 мая 2021 г. № 21-ЭН-6443-05-3766 в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт ООО Оценочная компания «ВарМи» ФИО4, проводивший судебную экспертизу, с 19 марта 2010 г. является членом Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» (регистрационный номер № 006443), имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, необходимые дипломы.

При таких обстоятельствах, с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости равной их рыночной стоимости, определенной по результатам судебной экспертизы по состоянию на 1 января 2019 г., а именно: 

здания с кадастровым номером № в размере 14 459 000 руб.;

земельного участка с кадастровым номером № в размере 1 008 000 руб.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. 

Административный истец обратился в Брянский областной суд с настоящим административным иском 10 февраля 2021 г.

Вступивший в законную силу судебный акт об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Стародубского городского общества об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости равной их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.:

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для торговой деятельности, общей площадью 1 311 +/- 12,67 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером №, в размере 1 008 000 рублей;

здания, назначение: нежилое здание, наименование: магазин, количество этажей 2, в том числе подземных 1, площадью 1 653,5 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером №, в размере 14 459 000 рублей.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 10 февраля 2021 г. 

Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2021 г.

Председательствующий 

судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук