Дело № 2а-1818/2021

25RS0001-01-2021-001164-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2021 года г. Владивосток Приморского края 

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Соколовой Л.В., 

при секретаре ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ОСП по ВАШ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в период времени с 26.01.2021 по 04.02.2021 с его банковских карт списаны денежные средства в размере 795 руб. 48 коп., о чем пришли шесть CMC-сообщений от Сбербанка о взыскании денежных средств. При этом, в указанных сообщениях в качестве основания для взыскания указано исполнительное производство № 255424/20/25041-ИП от 11.01.2021. На официальном сайте ФССП России, ФИО2 узнал, что в его отношении ведется исполнительное производство № 255424/20/25041-ИП от 11.01.2021, основанием для которого указан Акт по делу об административном правонарушении от 29.09.2020 № 18810125200929370866, наименование органа выдавшего исполнительный документ: ФИО5 ОДД ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку, предмет исполнения: штраф ГИБДД, судебный пристав-исполнитель ФИО1 На официальном сайте Госавтоинспекции с использованием сервиса «Проверка штрафов ГИБДД» ФИО2 узнал, что оштрафован на 500 рублей по части 2 статьи 12.9 КоАП, о чем составлено постановление от 29.09.2020 №18810125200929370866.

В нарушение части 3 статьи 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении ФИО2 не получал, чем грубо нарушено его право на обжалование (оспаривание) постановления о привлечении к административной ответственности, а также право на оплату штрафа в размере 50%, предусмотренное пунктом 1.3 статьи 32.2 КоАП.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства №255424/20/25041-ИП от 11.01.21 ФИО2 не направлялась, срок для добровольной оплаты штрафа ему не предоставлялся. Судебный пристав применил меру принудительного исполнения, наложил арест на счета в Сбербанке, а также обратил взыскание на денежные средства, не предоставив ФИО2 срок для добровольного удовлетворения требований содержащихся в исполнительном документе, то есть незаконно применил меру принудительного исполнения. Кроме того, размер наложенного штрафа составлял 500 рублей, ФИО2 вправе был оплатить 50% (т.е. 250 рублей), в случае надлежащего исполнения взыскателем требований о направлении исполнительного документа), а со счетов взыскано (на дату подачи настоящего заявления) 795 руб. 48 коп.

Просит суд признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в ненаправлении постановления о возбуждении исполнительного производства, не предоставлении срока для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, применении мер принудительного исполнения в виде ареста банковских счетов, а также обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на данных счетах в отсутствие законных оснований, обращения взыскания на сумму, превышающую 500 рублей. Обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возврата административному истцу денежных средств в размере 795 руб. 48 коп. по исполнительному производству № 255424/20/25041-ИП от 11.01.2021 в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание административный истец, представитель административных ответчиков не явились, о дате, времени и месте слушания извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30 частью 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 12 указанного закона к исполнительным документам отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения должнику (части 11 и 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 указанного закона).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Согласно части 3 статьи 69 Федерального закона № 229-ФЗ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с частью 2 статьи 68 Федерального закона № 229-ФЗ, меры принудительного исполнения, в том числе в виде обращения взыскания на денежные средства должника, применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, а если в соответствии с данным Федеральным законом установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из материалов дела следует, что ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 18810125200929370866 от 29.09.2020 о привлечении ФИО2 по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 500 рублей.

Вынесенное ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по г.Владивостоку постановление по делу об административном правонарушении является исполнительным документом, на основании которого судебный пристав-исполнитель обязан возбудить исполнительное производство.

11.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВАШ по ВГО УФССП России по Приморскому краю (далее – ОСП) ФИО1 на основании указанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 255424/20/25041-ИП.

25.01.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно инкассовых поручений с ФИО2 взыскано:

- № 211147 от 04.02.2021 - 147 руб. 74 коп

- №22239 от 03.02.2021 - 190 руб. 77 коп.

- № 17825 от 02.02.2021 - 150 руб.

- № 20861 от 01.02.2021 - 37 руб.

- №29595 от 26.01.2021 - 352 руб. 26 коп.

- №29565 от 26.01.2021 - 122 руб. 23 коп.

на общую сумму 1000 руб.

08.02.2021 судебным приставом-исполнителем отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах.

05.03.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП исполнительное производство окончено в связи с выполнением должником требований исполнительных документов в полном объеме.

Согласно платежных поручений №631775 от 05.02.2021, №696526 от 09.02.2021, № 696233 от 09.02.2021, № 724196 от 10.02.2021 должнику ФИО2 возвращены взысканные денежные средства на суммы 147 руб. 74 коп., 190 руб. 77 коп.,150 руб.,11 руб. 49 коп., на общую сумму 500 руб. 

Суд соглашается с доводом административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель не исполнил обязанность по надлежащему уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства и не предоставил ему срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, применил меры принудительного исполнения преждевременно.

Вместе с тем, исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доказательства нарушения прав и законных интересов ФИО2 ввиду не направления ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскании с него денежных средств до истечения срока для добровольной оплаты административного штрафа в суд не представлено, сам по себе факт принудительного взыскания в ходе исполнительного производства денежных средств не свидетельствует о том, что данное действие повлекло какие-либо неблагоприятные последствия для должника, излишне взысканные денежные средства ФИО2 на настоящий момент возвращены.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Относительно нарушения своих прав и законных интересов ФИО2 указал на невозможность оплаты административного штрафа с 50% скидкой. Данный довод не может быть принят судом во внимание.

Так, согласно части 1.3 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Данная норма закона предоставляет скидку в оплате административного штрафа при условии его добровольной оплаты.

Из части 5 указанной статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Таким образом, на стадии исполнительного производства, независимо от получения либо не получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику не предоставляется возможность уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Принимая во внимание, что в настоящий момент исполнительное производство окончено, а предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий в настоящем деле отсутствует, учитывая положения пунктов 1 и 2 части 2 статьи 227, пункт 1 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО2 требований о признании незаконными оспариваемых действий и бездействия судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ФИО1, ОСП по ВАШ по ВГО, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения – 22 марта 2021 года.

Судья Л.В.Соколова