Дело №3а-24/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владимир 12 февраля 2018 года 

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Агафоновой Е.В.

при секретаре Шаховой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в размере их рыночной стоимости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 через своего представителя по доверенности ФИО2 обратился во Владимирский областной суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником следующих земельных участков: 

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 7 115 793 рубля 86 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 3 535 053 рубля 29 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 14 277 275 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 7 224 301 рубль 15 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 13 300 709 рублей 39 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение объекта ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 5 710 910 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 14 277 275 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года.

Отчетом об оценке, выполненным **** 10 июля 2017 года № 36-Н/07.17, рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 1 590 848 рублей 90 копеек, 821 423 рубля 72 копейки, 3 191 911 рублей 92 копейки, 1 615 107 рублей 43 копейки, 2 973 585 рублей 14 копеек, 1 276 764 рубля 77 копеек, 3 191 911 рублей 92 копейки, соответственно, по состоянию на 1 января 2016 года.

Ссылаясь в качестве правового обоснования, в том числе на пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, административный истец просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости в размере 1 590 848 рублей 90 копеек, 821 423 рубля 72 копейки, 3 191 911 рублей 92 копейки, 1 615 107 рублей 43 копейки, 2 973 585 рублей 14 копеек, 1 276 764 рубля 77 копеек, 3 191 911 рублей 92 копейки, соответственно, по состоянию на 1 января 2016 года. ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. 

Административный ответчик – администрация Петушинского района Владимирской области, заинтересованные лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Владимирской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области), Управление Росреестра по Владимирской области, администрация Нагорного сельского поселения, явка которых не признана судом обязательной, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили. 

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области и Управление Росреестра по Владимирской области ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Административный ответчик – администрация Петушинского района Владимирской области в письменных возражениях не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения экспертов ООО «****» и размер определенной ими рыночной стоимости земельного участка. При этом просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Заинтересованные лица - Управление Росреестра по Владимирской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области представили письменные объяснения, в которых указали, что не оспаривают право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, а также правильность заключения экспертов ООО «****» и размер определенной ими рыночной стоимости земельного участка. 

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, за исключением случая, если их явка признана судом обязательной, поэтому суд определил рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся ФИО1, представителей администрации Петушинского района Владимирской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Владимирской области, Управления Росреестра по Владимирской области, администрации Нагорного сельского поселения, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как установлено судом, ФИО1 является собственником следующих земельных участков: 

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 7 115 793 рубля 86 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 3 535 053 рубля 29 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 14 277 275 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение объекта ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 7 224 301 рубль 15 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 13 300 709 рублей 39 копеек, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 5 710 910 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года;

- земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, с кадастровой стоимостью 14 277 275 рублей, определенной по состоянию на 01 января 2016 года (т. 1 л.д. 11-38).

Земельные участки с кадастровыми номерами **** являются ранее учтенными, поставлены на кадастровый учет 12 февраля 1993 года, 17 ноября 2003 года, 30 января 1995 года, 05 ноября 1996 года, 06 мая 2003 года, 24 декабря 2004 года, 18 декабря 2006 года, соответственно. 

Кадастровая стоимость земельных участков в указанном выше размере утверждена постановлением администрации Петушинского района Владимирской области от 25 ноября 2016 года № 2183 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории муниципального образования «Петушинский район». Сведения о кадастровой стоимости внесены в реестр объектов недвижимости 25 декабря 2016 года (т.1 л.д.11-17, 151-153). 

31 августа 2017 года ФИО1 обратился с настоящим административным исковым заявлением в суд.

Поскольку размер земельного налога, уплачиваемого административным истцом за названные земельные участки, исчисляется исходя из их кадастровой стоимости, суд приходит к выводу о том, что определение в отношении данных земельных участков кадастровой стоимости в размере рыночной, влияет на обязанность ФИО1 по уплате налоговых платежей и у него имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости спорных земельных участков в соответствие с их рыночной стоимостью. 

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчет об оценке, выполненный **** 10 июля 2017 года № 36-Н/07.17, которым рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года определена в размере 1 590 848 рублей 90 копеек, 821 423 рубля 72 копейки, 3 191 911 рублей 92 копейки, 1 615 107 рублей 43 копейки, 2 973 585 рублей 14 копеек, 1 276 764 рубля 77 копеек, 3 191 911 рублей 92 копейки, соответственно, по состоянию на 1 января 2016 года (т.1 л.д. 39-126).

В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости названных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года и проверки отчета об оценке на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности (т.1 л.д.175-182). 

Согласно заключению экспертов ООО «****» **** и **** №400/2017 от 28 декабря 2017 года рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года составляет 1 720 000 рублей, 921 000 рублей, 3 452 000 рублей, 1 747 000 рублей, 3 216 000 рублей, 1 381 000 рублей, 3 452 000 рублей, соответственно. 

В ходе анализа нарушений, допущенных **** при составлении отчета от 10 июля 2017 года № 36-Н/07.17, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в заключении экспертов указано, что при проведении исследования выявлены нарушения, которые могли бы повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, а именно: в отчете не содержится описания частей объекта оценки; не приведен анализ политической ситуации в стране и регионе расположения объектов оценки; итоговая величина стоимости не округлена по математическим правилам округления; ссылки на страницах 28-30 отчета не позволяют подтвердить информацию, делать выводы о дате её подготовки, не представляется возможным проверить интервал значения цен на странице 31 отчета и не представляется возможным проверить исследование рынка в сегменте оцениваемого объекта; информация об объектах-аналогах на страницах 45-48 отчета не соответствует информации об объектах-аналогах на страницах 50-53 отчета, используемых при расчете стоимости (т.2 л.д. 2-626).

В связи с этим суд полагает, что данные обстоятельства не позволяют подтвердить достоверность исходной информации, рыночной стоимости объекта оценки, допускают неоднозначное толкование полученных независимым оценщиком **** результатов. 

Проанализировав и оценив заключение экспертов ООО «****» в совокупности с другими доказательствами суд приходит к следующему. 

Экспертное заключение № 400/2017 от 28 декабря 2017 года подготовлено лицами, обладающими специальными познаниями, а также правом на проведение подобного рода исследований, а именно сотрудниками общества с ограниченной ответственностью «****» ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности 11 лет, стаж работы судебного эксперта с 2013 года и ****, имеющей соответствующее образование, стаж работы в оценочной деятельности с 2014 года, стаж работы судебного эксперта с 2015 года, предупрежденными об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. 

Заключение экспертов № 400/2017 от 28 декабря 2017 года соответствует требованиям, предъявляемым статьёй 82 Кодекса административного и судопроизводства Российской Федерации, требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в части, применимой к рассматриваемым правоотношениям, Федерального стандарта оценки (ФСО-7), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611, Федерального стандарта оценки (ФСО-1), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федерального стандарта оценки (ФСО-2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федерального стандарта оценки (ФСО-3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, содержит полное описание объектов оценки и произведенного расчета их рыночной стоимости, методов оценки, сведений об источниках цен, подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, в том числе относительно соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, а также расписки экспертов о том, что они предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Правильность заключения экспертов, отвечающего требованиям статей 49,77,79,82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, участниками процесса в ходе рассмотрения дела под сомнение не ставилась, само заключение оспорено не было, возражений относительно установленной экспертами рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на 01 января 2016 года, а также формы и содержания экспертного заключения не поступало, в том числе от административного истца. 

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в совокупности с другими доказательствами по делу.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов экспертов, поскольку экспертное заключение №400/2017 от 28 декабря 2017 года мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертами обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанное заключение экспертов соответствует требованиям, предъявляемым к отчету об оценке недвижимого имущества законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Руководствуясь статьей 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и положениями Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», суд признает заключение экспертов ООО «****» №400/2017 от 28 декабря 2017 года надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость указанных земельных участков, определенную по состоянию на дату их кадастровой оценки.

При таких обстоятельствах представленный административным истцом отчет **** от 10 июля 2017 года № 36-Н/07.17 суд не принимает в качестве допустимого доказательства по данному делу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости установления кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 01 января 2016 года в размере их рыночной стоимости 1 720 000 рублей, 921 000 рублей, 3 452 000 рублей, 1 747 000 рублей, 3 216 000 рублей, 1 381 000 рублей, 3 452 000 рублей, соответственно. 

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления, а в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой подачи заявления датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или в Комиссию (абзац пятый статьи 24.20 указанного Федерального закона). 

С учетом изложенных обстоятельств датой подачи заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости следует считать 31 августа 2017 года, то есть дату его обращения в суд.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, данное решение в силу прямого указания закона является основанием для внесения сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 1 720 000 (один миллион семьсот двадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 921 000 (девятьсот двадцать одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., адрес объекта: ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 3 452 000 (три миллиона четыреста пятьдесят две тысячи) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 1 747 000 (один миллион семьсот сорок семь тысяч) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 3 216 000 (три миллиона двести шестнадцать тысяч) рублей.

Установить кадастровую земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение объекта ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, автостоянки, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 1 381 000 (один миллион триста восемьдесят одна тысяча) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ****, площадью **** кв.м., местоположение ****, относящегося к категории земель - земли населенных пунктов, имеющего разрешенное использование – ****, по состоянию на 01 января 2016 года, в размере его рыночной стоимости 3 452 000 (три миллиона четыреста пятьдесят две тысячи) рублей.

Считать датой подачи административного искового заявления ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** равной их рыночной стоимости 31 августа 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Владимирского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Агафонова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2018 года