Дело № 12-2/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«18» июня 2019 года с. Лесное

Лесной районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Бойко В.В., 

с участием:

ФИО1,

прокурора Лесного района Тверской области Жегловой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда жалобу должностного лица - начальника Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК Центра-«Тверьэнерго» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Лесного района Тверской области от 22.05.2019 г., 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением прокурора Лесного района Тверской области от 15 апреля 2019 года в отношении должностного лица - начальника Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК Центра-«Тверьэнерго» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.5 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлениеммирового судьи судебного участка Лесного района Тверской области от 22 мая 2019 года,должностное лицо - начальник Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК Центра-«Тверьэнерго» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме1 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка Лесного района Тверской области от 22.05.2019 г.. В которой просит суд отменить вышеуказанное постановление и прекратить производство по делу вследствие отсутствия события административного правонарушения, отсутствия состава административного правонарушения, действия лица в состоянии крайней необходимости, а также недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объёме, дал пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в жалобе. 

В судебном заседании прокурор Лесного района Тверской области Жеглова Т.А. просила суд постановление мирового судьисудебного участка Лесного района Тверской области от 22.05.2019 г. оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения. 

Суд выслушав ФИО1, прокурора Лесного района Тверской области Жеглову Т.А., исследовав материалы дела, находит жалобу подлежащую удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 25.12.2018 г. прокурором Лесного района Тверской областии.о. заместителя Генерального директора – филиала ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго» ФИО6 внесено представление об устранении нарушений законодательства и о возобновлении электроснабжения потребителю ФИО7. 

Согласно данному представлению потребовано безотлагательно рассмотреть, настоящее представление с участием представителя прокуратуры района и принять меры, направленные на незамедлительное устранение и недопущение в дальнейшем нарушений законодательства. Принять незамедлительно меры к возобновлению электроснабжения потребителя ФИО7. О результатах рассмотрения настоящего представления и принятых мерах необходимо письменно проинформировать прокурора Лесного района в течение месяца со дня его вынесения. 

Представление прокурора поступило в адрес Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго» 29.12.2018 г.вх. №ТВ/6117-ок/Пр, после сканирования копия представления по электронной почте 29.12.2018 г. передана в филиал ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго», что подтверждается ответами филиала ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго» от 14.06.2019 г. и от 17.06.2019 г..

В установленный срок представление прокурора должным образом не исполнено, незамедлительные меры к возобновлению электроснабжения потребителя ФИО7 до настоящего времени не приняты.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с приказом 808-к от 31.08.2010 г. ФИО1 является начальником Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго».

15 апреля 2019 года прокурором Лесного района Тверской области в отношении должностного лица -начальника Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго», вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения начальника Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго»ФИО1 к административной ответственности, установленной указанной нормой.

Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ст. 24 ч. 1Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В ст. 21 ч. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» перечислены органы, которые (или должностные лица которых) могут стать адресатами представления прокурора. В их числе федеральные органы исполнительной власти, представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, Следственный комитет РФ, органы управления и руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

Представление прокурора Лесного района Тверской области от 25.12.2018 г.внесенои.о. заместителя Генерального директора – филиала ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго»ФИО6, а не начальнику Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго» ФИО1.

Таким образом, ответственность за неисполнениев установленный срокпредставления должно нести лицо,которому оно внесено и адресовано,начальник Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК ЦЕНТРА – «Тверьэнерго» ФИО1 не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.5 частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и необоснованно привлечен к административной ответственности,вывод мирового судьи о наличии в его деянии объективной стороны состава данного административного правонарушения нельзя признать обоснованным.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со статьёй 30.7 части 1 пункта 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основаниикоторых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Лесного района Тверской области, вынесенное в отношении начальника Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК Центра-«Тверьэнерго» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 24.5 части 1 пункта 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

Р Е Ш И Л:

Жалобудолжностного лица -начальника Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК Центра-«Тверьэнерго» ФИО1, удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Лесного района Тверской области от 22 мая 2019 года, вынесенное в отношении начальника Лесного РЭС филиала ПАО «МРСК Центра-«Тверьэнерго» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.5частью 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 24.5 части 1 пункта 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Председательствующий В.В. Бойко