Дело № 2-139/2019 

РЕШЕНИЕ

с. Романово 16 сентября 2019 года

Романовский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Логачева К. М.,

при секретаре судебного заседания Козловой О. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО1 О. к Управлению Пенсионного фонда России в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Романовский районный суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов в страховой стаж, признании права на досрочную пенсию по старости. Просил включить в страховой стаж периоды работы: с 22.07.1981 по 13.10.1982, с 01.04.1984 по 10.10.1984, с 22.08.1984 по 04.06.1986, с 15.06.1986 по 12.11.1986, с 05.07.1988 по 01.11.1988, с 02.01.1995 по 16.05.1995, с 18.11.1995 по 25.03.1996, а также период прохождения срочной военной службы с 31.10.1979 по 07.05.1980. Признать за ним право на досрочную пенсию с момента обращения - 23.11.2017. Обязать Пенсионный фонд РФ назначить ему досрочную пенсию по старости с момента его обращения- 28 июля 2016 г.; признать недействительным и отменить решение № 610 от 20.07.2017 управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) и протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № 609 от 20.07.1984 в части не включения в общий страховой стаж указанных периодов; решение №198 от 02.03.2018 управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии и невключении в общий страховой стаж названных периодов; решение №586 от 04.10.2018 управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии и невключении в общий страховой стаж периодов работы; решение №281 от 05.04.2019 управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) об отказе в назначении пенсии и невключении в общий страховой стаж. Взыскать с ответчика в его пользу компенсацию судебных расходов в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал.

Ответчик государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное), надлежаще извещенное о месте и времени судебного слушания, в судебное заседание своего представителя не направило. В суд направило отзыв, в котором исковые требования не признало, просило признать требования необоснованными и отказать в удовлетворении указанных требований в полном объеме. 

В судебном заседании суд установил, что решениями государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) №610 от 20.07.2017, №198 от 02.03.2018, №586 от 04.10.2018, №281 от 15.04.2019 ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований.

Решениями государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) №610 от 20.07.2017, №198 от 02.03.2018 года в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитано 11 лет 7 месяцев 26 дней. Страховой стаж составил 20 лет 2 месяца 02 дня.

В страховой стаж протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав №609 от 20.07.2017 рекомендовано не включать в общий страховой стаж периоды трудовой деятельности ФИО1 с 01.04.1984 по 01.10.1984, с 22.08.1984 по 04.06.1986, с 15.06.1986 по 12.11.1986, с 02. 01.1995 по 15.05.1995, с 11.12.1995 по 25.03.1996. 

В решении №198 от 02.03.2018 управления в ПФР (межрайонное) в Благовещенском районе так и протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.03.2018 сведений о периодах, которые не засчитаны в общий страховой стаж не указано.

В решении №281 от 05.04.2019 государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитано 12 лет 10 месяцев 24 дня. Страховой стаж составил 22 года 05 месяцев 04 дня. В страховой стаж не засчитаны следующие периоды работ 

с 22.07.1981г. по 13.10.1982г. - записи о периоде работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях; справка о заработной плате, предоставленная в подтверждение данного периода работы не соответствует требованиям действующего законодательства (отсутствует информация о начислении с выплат взносов на социальное страхование);

с 01.04.1984г. по 10.10.1984г. - записи о периоде работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях: в справке архивного учреждения, предоставленной в подтверждение данного периода работы, указана фамилия работника, не соответствующая документу, удостоверяющему личность заявителя;

с 22.10.1984г. по 04.06.1986г. - записи о периоде работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях; справка о заработной плате, предоставленная в подтверждение данного периода работы не соответствует требованиям действующего законодательства (отсутствует информация о начислении с выплат взносов на социальное страхование):

с 05.07.1988г. по 01.11.1988г. - записи о периоде работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях;

с 02.01.1995г. по 16.05.1995г. - в представленной в подтверждение данного периода работы справке архивного учреждения указаны имя и отчество работника, не соответствующие документу, удостоверяющему личность заявителя;

с 18.11.1995г. по 25.03.1996г. - записи о периоде работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях: в справке архивного учреждения, предоставленной в подтверждение данного периода работы, указаны имя и отчество работника, не соответствующие документу, удостоверяющему личность заявителя.

Продолжительность страхового стажа составила: 21 год 10 месяцев 27 дней., с учетом Постановления Конституционного суда №2-П от 29.01.2004г страховой стаж составил 22 года 05 месяцев 04 дня.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в редакции действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Разделом XXXIII "Общие профессии" подразделом 23200000-19756 Списка N 2 от 26 января 1991 г. предусмотрено, что правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Решения государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе Алтайского края (межрайонное) №198 от 02.03.2018 истцу в стаж дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитаны периоды работы в должности газоэлектросварщика, всего 11 лет 07 месяцев 26 дней.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. 

Пунктом п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года N 555, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца ИТ-1 №0420208 записи 7-8, 10-11 следует, что он с 22.07.1981 по 13.10.1982, с 22.10.1984 по 04.06.1986 работал водителем в Шамхорском транспортном предприятии.

Указанные периоды подтверждаются и переведенной с азербайджанского языка архивной справкой, выданной Шамкирским филиалом государственного архива Азербайджанской республики 22.02.2018. 

Возражения ответчика, что за данные периоды не имеется сведений об уплате страховых взносов, суд во внимание не принимает.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения" для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Указанное Соглашение Республика не подписала. Тем не менее, в соответствии с пунктом 2 Письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсий гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 1 декабря 1991 года. Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР". 

В соответствии с п. 8 для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1 января 1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15 января 2003 года N 88-16).

Из анализа указанных Соглашений и рекомендаций следует, что периоды работы истца с 22.07.1981 по 13.10.1982, с 22.10.1984 по 04.06.1986 следует включить в общий страховой стаж. 

Согласно записи №9 в трудовой книжке истца он в период с 01.04.1984 по 10.10.1984 работал в совхозе Гилев-Логовской.

Работа в данный период подтверждается и архивной справкой №Ю-43 от 16.02.2016 выданная архивным отделом администрации Романовского района Алтайского края. Кроме того, из протокола судебного заседания гражданского дела 2-169/2018 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе Алтайского края, допроса свидетелей ФИО2, ФИО3, следует, что они подтвердили, что истец ФИО1 работал в спорный период в совхозе Гилев-Логовской Романовского района Алтайского края и ему соответственно начислялась заработная плата.. 

Из трудовой книжки истца он с 05.07.1988г. по 01.11.1988г. работал в ОПХ «Возвышенка». Работа в данный период подтверждается справкой ООО сельскохозяйственного объединения «Заречье» №13 от 06.06.2019. 

Из трудовой книжки истца (записи №16-19) следует что с 02.01.1995г. по 16.05.1995г. и с 18.11.1995г. по 25.03.1996г. работал в Завьяловском МОКХ.

Работа истца в данные периоды подтверждается архивной справкой администрации Завьяловского района Алтайского края №Ю-53 от 01.03.2016. 

Кроме того, из протокола судебного заседания гражданского дела 2-169/2018 по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе Алтайского края, допроса свидетелей ФИО4, ФИО5, следует, что они подтвердили, что истец ФИО1 работал в спорные периоды в Завьяловском МОКХ в с.Завьялово Завьловского района Алтайского края и ему выплачивалась заработная плата. 

Следовательно периоды работы истца с 01.04.1984 по 10.10.1984, с 05.07.1988г. по 01.11.1988,с 02.01.1995 по 16.05.1995 и с 18.11.1995 по 25.03.1996 следует включить в общий трудовой стаж.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу,

Как следует из военного билета ФИО1, он в период 31.10.1979 по 12.05.1980 проходил военную службу. Кроме того согласно ответа военного комиссара Мамонтовского и Романовского района №2/669 от 29.11.2018 ФИО1 проходил военную службу в указанный период.

С учетом изложенного, период прохождения военной службы с 31.10.1979 по 12.05.1980 подлежит включению в общий страховой стаж ФИО1

С учетом периодов работы, учтенных пенсионным фондом, а также оспариваемых периодов подлежащих включению в страховой стаж, общий страховой стаж истца на дату обращения за назначением пенсии составляет более 25 лет. 

При таких обстоятельствах, истец ФИО1 (возраст 56 лет) на дату обращения 23.11.2017 за назначением пенсии имел стаж 11 лет 07 месяцев 26 дней. Соответственно он имел право на назначение досрочной пенсии по старости.

Так как истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить пенсию согласно ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Исходя из установленного, решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края №198 от 02.03.2018 является недействительным в части отказа в установлении досрочной страховой пенсии по старости. 

Решения пенсионного фонда №610 от 20.07.2017, №586 от 04.10.2018, №281 от 15.04.2019 в части невключения в общий страховой стаж периодов работы истца являются недействительными. Решения №586 от 04.10.2018, №281 от 15.04.2019 в части отказа в назначении пенсии также являются недействительными. 

При изложенных обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию оплаченная государственная пошлина в сумме 300 рублей, указанные расходы подтверждаются квитанцией об оплате. 

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ 

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края включить ФИО1 О. в общий страховой стаж периоды работы с 22.07.1981 по 13.10.1982, 01.04.1984 по 10.10.1984, с 05.07.1988г. по 01.11.1988,с 02.01.1995 по 16.05.1995 и с 18.11.1995 по 25.03.1996, а также период прохождения военной службы с 31.10.1979 по 12.05.1980.

Признать за ФИО1 С.Н.О. право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе назначить ему досрочную пенсию по старости с 23 ноября 2017 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Благовещенском районе Алтайского края в пользу ФИО1 О. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течении месяца с даты вынесения мотивированного решения в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы в Романовский районный суд.

Судья К. М. Логачев