№ 12-65/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский края 19 июня 2025 года

ул. 40 лет Октября, 7а

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, при ведении протокола судьёй,

с участием защитника Плаксиной Ю.А.,

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Камчатская нефтебаза" (ИНН 

<

***>) на постановление 10677481250503819057, вынесенное 18 февраля 2025 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления (далее - МТУ) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) ФИО1,

установил:

постановлением № 10677481250503819057 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 от 18 февраля 2025 года Общество с ограниченной ответственностью "Камчатская нефтебаза" (сокращённое наименование – ООО "Камчатская нефтебаза") привлечено к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 375 000 (трёхсот семидесяти пяти тысяч) рублей.

ООО "Камчатская нефтебаза" обратилось в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой на вышеуказанное постановление (л.д. 1).

В указанной жалобе законный представитель ООО "Камчатская нефтебаза" указывает на то, что в действиях юридического лица состав административного правонарушения отсутствует, поскольку по состоянию на 20 января 2025 года, когда было зафиксировано административное правонарушение, транспортное средство на основании договора аренды от 1 ноября 2024 года было передано гражданину ФИО2. Факт передачи транспортного средства подтверждён актом приёма-передачи, по условиям договора арендатор ФИО2 ежемесячно вносит арендную плату, общий размер арендной платы – 300 000 рублей. В полисе ОСАГО указано, что названным транспортным средством может управлять не ограниченное число водителей. В случае, если же постановление не будет отменено, ООО "Камчатская нефтебаза" просило применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административный штраф предупреждением или назначить административный штраф с учётом положений ч.ч. 2.2-2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указывая, назначенное юридическому лицу административное наказание может неблагоприятно сказаться на имущественном положении организации.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор ФИО3 в судебном заседании не участвовал, об отложении разбирательства не просил, Общество направило в суд защитника.

Поскольку участие законного представителя юридического лица, привлечённого к административной ответственности, обязательным не признавалось, нахожу возможным рассматривать жалобу ООО "Камчатская нефтебаза" без участия генерального директора ФИО3 в судебном заседании.

Защитник ООО "Камчатская нефтебаза" Плаксина Ю.А., ознакомившись с копиями актов проверки места установки АПВГК, доводы жалобы поддержала, просила по возможности, снизать назначенный юридическому лицу административный штраф, дополнительно пояснила, что транспортное средство находилось во владении другого лица – гражданина ФИО2, который по её мнению, и должен был нести административную ответственность. Также защитник выразила сомнение в правильности измерений, сделанных в автоматическом режиме.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в ответе на вопрос № 19 в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 марта 2007 года) протокол заседания вёлся судьёй без участия секретаря.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления была направлена ООО "Камчатская нефтебаза" регистрируемым почтовым отправлением 68303205701050 и получена адресатом 20 февраля 2025 года (л.д. 26).

Жалоба подана ООО "Камчатская нефтебаза" в суд по почте 3 марта 2025 года (л.д. 41а).

Таким образом, установленный законом срок подачи жалобы Обществом соблюдён.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Камчатская нефтебаза" к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее – Правила № 2200), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Частью первой статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось;

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента;

5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060 (далее - Правила № 2060).

При этом допустимые нагрузки на оси транспортного средства, предусмотренные Приложением № 3 к Правилам № 2200 идентичны допустимым нагрузкам на оси транспортного средства, предусмотренным Приложением № 2 к Правилам № 2060.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностное лицо установило, что 20 января 2025 года в 14:08:23 по адресу: Камчатский край, 34 км + 400 м автодороги "Петропавловск-Камчатский - Мильково ", водитель тяжеловесного транспортного средства – автомобиля марки "MITSUBISHI" модели "FUSO", государственный регистрационный номер №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ООО "Камчатская нефтебаза", осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 199 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель 

по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 10,36% (0,829 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,829 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8,00 т на ось;

по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 17,79% (1,423 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 9,423 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,00 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/28-11-2024/390893897, поверка действительна до 27 ноября 2025 года включительно.

Должностное лицо, вынесшее постановление, установив, что нагрузка на ось № 2 и на ось № 3 транспортного средства превышала 10%, но не превышала 20% от установленной нагрузки, правильно квалифицировало действия юридического лица по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Юридическое лицо, привлечённое к административной ответственности, доказательства, опровергающие факт совершения административного правонарушения, предоставить не смогло.

В постановлении указаны нормы права, нарушение которых вменяется в Обществу в вину, в частности, указаны п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" № 257-ФЗ (содержание которых приведено выше), запрещающие движение по автомобильным дорогам транспортных средств, создающих нагрузки на оси, превышающие установленные пределы. 

Федеральный закон № 257-ФЗ запрещает (статья 29) осуществление движения по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего перевозку делимого груза. В этой связи для движения тяжеловесного транспортного средства, осуществляющего перевозку делимого груза, специальное разрешение не выдается.

Перевозимый ООО "Камчатская нефтебаза" груз является делимым – жидким топливом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 2200 (далее - Правила), установлены допустимые габариты транспортных средств, допустимые массы транспортных средств, допустимые осевые нагрузки транспортных средств, которые являются обязательными нормами для соблюдения всеми участниками дорожного движения. Пунктом 77 Правил предусмотрено, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы габариты, масса и нагрузки на оси транспортного средства с таким грузом не превышали допустимых весогабаритных параметров, установленных приложениями N 1, N 2 и N 3 к Правилам, или значений, установленных в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги, при наличии соответствующих дорожных знаков и размещении соответствующей информации на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2020 г. N 348 утверждён Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Порядок).

Согласно Порядку:

24. На автоматическом пункте весогабаритного контроля (далее – АПВГК) осуществляется фиксация весовых и габаритных параметров с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

25. АПВГК должен обеспечивать выполнение следующих функций:

1) измерение нагрузки на каждую ось транспортного средства;

2) определение массы транспортного средства;

3) определение количества осей транспортного средства;

4) измерение межосевых расстояний транспортного средства;

5) определение количества колес на осях транспортного средства и скатности колес;

6) измерение габаритных параметров транспортного средства;

7) фотофиксация и распознавание государственного регистрационного номера транспортного средства;

8) фотофиксация фронтального изображения транспортного средства;

9) фотофиксация общего вида транспортного средства (вид сбоку) в момент проезда через весоизмерительные датчики (получение обзорной фотографии транспортного средства, на которой отражены его контуры и количество осей);

10) измерение и передача в центр обработки данных владельца автомобильной дороги зафиксированных параметров транспортных средств посредством канала связи, обеспечивающего криптографическую защиту передаваемой информации.

40. Оборудование АПВГК устанавливается на автомобильных дорогах на расстоянии не менее 100 метров перед и не менее 50 метров после участков ускорения или замедления движения (регулируемых или нерегулируемых перекрестков, специально отведенных мест для отдыха, остановок общественного транспорта, объектов сервиса, сужения или расширения дороги, примыкания полос торможения или разгона, железнодорожных переездов и иных мест), за исключением незаконных примыканий.

АПВГК оборудуется программным обеспечением, позволяющим учитывать различный скоростной режим транспортного средства, в том числе при ускорении и замедлении движения транспортного средства.

45. Участок автомобильной дороги, на котором осуществляется весогабаритный контроль, должен быть обустроен необходимыми техническими средствами организации дорожного движения в соответствии с проектом (схемой) организации дорожного движения, предусматривающими в том числе информирование водителя транспортного средства (на расстоянии не менее чем за 50 метров перед установленным весоизмерительным оборудованием АПВГК по пути следования транспортного средства) о приближении к АПВГК и о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде АПВГК.

Из смысла указанных норм следует, что:

- действующее законодательство не исключает возможности определения нагрузки на оси тяжеловесного транспортного средства, перевозящего, в том числе, жидкости, на автоматических пунктах весогабаритного контроля в процессе движения транспортного средства;

- водители тяжеловесных транспортных средств на подъезде к АПВГК извещаются о необходимости равномерного движения транспортного средства при проезде места контроля;

- оборудование АПВГК устанавливается на автомобильных дорогах на расстоянии не менее 100 метров перед и не менее 50 метров после участков ускорения или замедления движения.

Из этого следует, что владелец транспортного средства и водитель обязаны учитывать наличие груза, являющегося делимым (т.е. таким, который можно разделить на несколько грузовых мест без потери качества груза), его вес и объём, и с учётом этих факторов исключить превышение установленной нагрузки на оси транспортного средства.

ООО "Камчатская нефтебаза" не предоставило доказательства того, что АПВГК функционировал с нарушением установленных требований. 

Как усматривается из полученного по запросу суда в форме электронной копии документа свидетельства о поверке средства измерений № С-АЭ/28-11-2024/390893897, оно выдано на системы дорожные весового и габаритного контроля; "СВК"; СВК-2-Р(М)ВС, рег. № 42677-14; заводской номер 70704, в составе комплекс аппаратно-программный "Вокорд Трафик М" № М181, Устройство синхронизации времени УСВ-3, ВЛСТ 240.00.000 А2Б2 № 1671.

Устройство поверено в полном объёме, свидетельство действительно до 27 ноября 2025 года.

В соответствии с п. 49-61 Порядка осуществляется проверка соответствия мест установки оборудования АПВГК, которая включает инструментальное обследование мест установки оборудования АПВГК, проводимое не реже одного раза в 100 календарных дней с даты предыдущего инструментального обследования.

Как усматривается из поступивших в суд актов проверки соответствия мест установки оборудования АПВГК, составленных 14 ноября 2024 года, 12 февраля 2025 года, место установки оборудования АПВГК № 70704 на момент совершения административного правонарушения соответствовало требованиям п. 56 Порядка.

С учётом изложенных обстоятельств оснований сомневаться в правильности измерений не имеется.

Доводы юридического лица о том, что транспортное средство находилось во владении другого лица – гражданина ФИО2, в связи с чем, по мнению законного представителя, Общество не может быть привлечено к административной ответственности, является несостоятельным в силу следующего.

Обосновывая свои доводы о том, что транспортное средство было из владения юридического лица, ООО "Камчатская нефтебаза" ссылалось на договор аренды транспортного средства без экипажа от 1 ноября 2024 года (л.д. 31), согласно которому автомобиль марки "Mitsubishi" модели "FUSO", г.р.н. № на шесть месяцев, начиная с 1 ноября 2024 года, передан гражданину ФИО2, арендная плата составляет 50 000 рублей. Также Общество ссылалось на то, что в страховом полисе ОСАГО ТТТ№ № круг водителей, управляющих выше названным транспортным средством, не ограничен (л.д. 39).

Автомобиль марки "Mitsubishi" модели "FUSO" г.р.н. № по своему назначению является специализированным – автоцистерной (л.д. 40-41).

Назначение транспортного средства, срок, на который заключён договор аренды (полгода), возникновение у арендатора обязательств по внесению арендной платы в размере 300 000 рублей свидетельствуют о том, что использование данного транспортного средства не может носить характер использования гражданином исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (преамбула Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей").

Как усматривается из полученных по запросу суда сведений, имеющихся в материалах дела № 12-78/2025, ФИО2, ИНН №, индивидуальным предпринимателем не является, также не является участником, руководителем, учредителем юридических лиц.

При таких обстоятельствах факт передачи транспортного средства ФИО2 вызывает обоснованные сомнения и не может считаться доказанным.

Частью первой статьи 31.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных грузов, относящихся согласно Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи (далее в настоящей статье также - специальное разрешение).

ООО "Камчатская нефтебаза" на которое в силу положений ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложена обязанность доказывать факт реальной передачи транспортного средства другому лицу, не предоставила доказательства того, что ФИО2, которому, как утверждается в жалобе, передан автомобиль, получал в специальное разрешение на перевозку опасных грузов в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 11 апреля 2022 г. N 127.

Как усматривается из свидетельства о регистрации транспортного средства (л.д. 40-41), автомобиль марки "Mitsubishi" модели "FUSO" относится к транспортным средствам категории N3.

Согласно Таблице 1 "Классификация транспортных средств по категориям" Приложения N 1 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к категории N3 относятся транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие технически допустимую максимальную массу более 12 тонн.

При этом доказательства того, что плату, предусмотренную ст. 31.1 "Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения" Федерального закона № 257-ФЗ вносит именно арендатор, а не собственник транспортного средства, ООО "Камчатская нефтебаза" не предоставило. 

При таких обстоятельствах доводы ООО "Камчатская нефтебаза" о том, что принадлежащее юридическому лицу транспортное средство находилось во владении гражданина ФИО2 являются несостоятельными.

ООО "Камчатская нефтебаза" в случае, если постановление отменено не будет, просило заменить административный штраф на предупреждение или признать нарушение малозначительным (ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). 

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания. По смыслу вышеуказанных законоположений основанием для применения такой преференции являются совокупность следующих условий: административное правонарушение должно быть совершено впервые; административное правонарушение должно быть выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля; административное правонарушение не должно быть поименовано в части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

Обязательным условием для замены административного штрафа предупреждением является отсутствие имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автодорогам транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, допускается при наличии специального разрешения. При этом при получении специального разрешения владелец транспортного средства, осуществляющий перевозки тяжеловесных грузов, обязан возместить вред, причиняемый таким транспортным средством автомобильным дорогам. Плата в счет возмещения вреда вносится при оформлении разрешения, а размер такой платы зависит, в том числе, от превышения предельно допустимых массы транспорта и осевых нагрузок.

Таким образом, превышение показателей нагрузки на ось транспортного средства также предполагает причинение владельцем такого транспортного средства негативных последствий автомобильным дорогам в виде разрушения дорожного полотна, что причиняет имущественный ущерб владельцу автомобильной дороги, а также существенно ухудшает условия безопасности дорожного движения для всех участников дорожного движения. 

Данные обстоятельства исключают возможность замены административного штрафа на предупреждение.

В силу ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии со сложившейся практикой при совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат (постановления судьей Седьмого кассационного суда общей юрисдикции № 16-1648/2025 от 18 апреля 2025 года, № 16-2650/2025 от 12 мая 2025 года, постановление судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции № 16-7231/2024 от 4 декабря 2024 года, постановление судьи Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции № 16-650/2025 от 11 апреля 2025 года).

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО "Камчатская нефтебаза" является малым предприятием, в котором работает 72 человека (среднесписочная численность за предшествующий календарный год, л.д. 20).

Однако только лишь этого обстоятельства недостаточно для снижения суммы назначенного административного штрафа, поскольку сведения о таком финансовом положении юридического лица, которое в случае уплаты административного штрафа стало бы критическим для юридического лица, суду предоставлены не были. Каких-либо исключительных обстоятельств, достаточных для уменьшения административного штрафа, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу законного представителя ООО "Камчатская нефтебаза" генерального директора ФИО3 оставить без удовлетворения.

Постановление № 10677481250503819057, вынесенное 18 февраля 2025 года государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1, которым Общество с ограниченной ответственностью "Камчатская нефтебаза" привлечено к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

подпись 

П.В. Кошелев 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>