Дело №2-1487/2024

УИД: 91RS0001-01-2024-002601-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Домниковой М.В.,

при секретаре – ФИО11,

с участием старшего помощника прокурора – ФИО12,

истца - ФИО4, 

представителя ответчика – ФИО13,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в 

<

адрес> гражданское дело по иску Заместителя прокурора 

<

адрес>, обратившегося в суд с интересах ФИО4 к Администрации 

<

адрес>, МКУ Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, -

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Заместитель прокурора 

<

адрес> обратился в суд, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав и законных интересов ФИО4 к Администрации 

<

адрес>, МКУ Департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство жилищной политики и государственного строительства Республики Крым с иском, в котором просил суд: признать постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным; обязать администрацию 

<

адрес> включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка по обращению ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ являющегося лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Установлено, что его родители - ФИО2 и ФИО3 решением Киевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № лишены родительских прав. Решением исполнительного комитета Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетнему ФИО2 назначен попечитель ФИО6 ФИО4 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, право собственности на данный объект недвижимого имущества до 2013 года не зарегистрировано. Договор социального найма не заключался. 

<

адрес> жилого помещения составляет 69,9 кв. м. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости сведения о регистрации прав ФИО4 на объекты недвижимости отсутствуют. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 отказано во включении в Список. Основанием для принятия указанного решений послужил факт не обращения истца с заявлением о включении в Список до достижения 23-летнего возраста. Учитывая что, ФИО4 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, однако в установленном законом порядке не был поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, не реализовал это право по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ или после ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. В связи с чем, постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО4 во включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является незаконным и подлежит отмене. 

Таким образом, истцом фактически оспаривается постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО4 во включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Определением Железнодорожного районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании старший помощник прокурора 

<

адрес> поддержал исковые требования, заявленные, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4, настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что ФИО4 официально имеет статус сироты, он не имел возможности обратиться в компетентные органы своевременно, поскольку не обладал нужными юридическими познаниями, органы опеки и попечительства, которые должны были в его интересах подать соответствующие документы, этого не сделали. Истец обратился с соответствующим заявлением в 2024 году, когда ему стало известно о нарушенном праве.

Представитель ответчика в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях, согласно которым ФИО21 не представлено доказательств, что в период с 18 до 23 лет он обращался в администрацию 

<

адрес> по вопросу постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Также истцом не представлено доказательств, что он ранее не имел возможности обратиться с таким заявлением и пропустил срок по уважительным причинам, в связи с чем ФИО4 утратил право на обеспечение благоустроенным жилым помещением из специализированного жилого фонда.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений об отложении судебного заседания, рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Суд, с учетом надлежащего извещения участников процесса, положений ст. 167 ГПК РФ, мнения истца, прокурора, представителя ответчика определил о рассмотрения дела, в отсутствие неявившихся участников по делу.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения истца и прокурора, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита.

В соответствии со ст. 2 ГПК Российской Федерации, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Свидетельством о рождении подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном ФИО3 и ФИО2 (т. 1 л.д.9).

Решением Киевского районного суда 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес> АР Крым, и ФИО3 Валериевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. ФИО5 

<

адрес>, лишены родительских прав в отношении их сына ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.1 л.д.11-13).

Так, решением Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, Несовершеннолетнему ФИО4, ДД.ММ.ГГГГгода рождения предоставлен статус ребенка, лишенного родительского попечения, ФИО6 назначена попечителем над несовершеннолетним ФИО4 и над его имуществом. За несовершеннолетним ФИО4 сохранено право на жилье по 

<

адрес>, где несовершеннолетний проживал с родителями (т. 1 л.д.72).

На основании приказа Службы по делам детей Симферопольского городского совета Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с достижением совершеннолетия ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, снят с первичного учета службы по делам детей Симферопольского городского совета, со ссылкой на исполнение Постановления ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д.73 об.).

Согласно сообщению Филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в городе Симферополь № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом общей площадью 48,8 кв.м с надворными постройками по 

<

адрес> в 

<

адрес> зарегистрировано в целом за ФИО9 (т. 1 л.д. 115).

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию 

<

адрес>1 от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>8 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с надворными постройками, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО6 и ФИО14 (т. 1 л.д.120-131).

Согласно договору купли-продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ Продавцы ФИО6, ФИО14 передают в собственность каждый по ? доле, а покупатель ФИО15 принимает в целом и оплачивает согласно условиям Договора жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ФИО1, 

<

адрес> (т. 1 л.д. 132-136).

ДД.ММ.ГГГГ за ФИО15 зарегистрировано право собственности на жилой дом и земельный участок по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 167-174).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости отДД.ММ.ГГГГ, 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО16 (т. 1 л.д. 47-52).

Из материалов дела усматривается, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости (т. 1 л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Администрацию 

<

адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (т. 1л.д.67-68).

Указанное заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №д-66/2244.

Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано ФИО4 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д. 59).

Согласно п.п. 1 приложения к постановлению Администрации 

<

адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8, в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пунктом 14 Правил формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства, и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, статьей 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>», отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с тем, что ФИО4 не относится к вышеуказанной категории лиц, так как достиг возраста 23 лет (отсутствует уважительная причина, которая бы препятствовала ФИО4 до достижения возраста 23 лет обратиться с заявлением о включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в установленные законом сроки) (т. 1 л.д.60).

Согласно ответа № КУВИ-001/2024-54136003 от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствует информация о ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.61).

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексом, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1-2, подпунктом 3 пункта 4, пунктом 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими. 

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>" (принят Государственным Советом Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ).

В силу ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 3 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014, учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Список). Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым №-ЗРК/2014 жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

При этом, ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 20-КГПР15-11).

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "дети-сироты" в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Таким образом, только с момента включения лица в списки на получение жилья, у ответчика может возникнуть обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие:

- ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы;

- незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет;

- состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; 

- установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов. 

В силу положений части 1 статьи. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" основными задачами органов опеки и попечительства для целей данного федерального закона являются; 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и: граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 2 этой же статьи).

Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства (абзац первый пункта 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации).

Аналогичные обязанности органов опеки, а также учреждений, осуществляющих уход за детьми, лишенными родительской опеки, были возложены и в период до 2014 года.

Указанное обусловлено тем, что, по общему правилу, ребенок должен расти в условиях заботы. Государство обеспечивает, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка. Такое определение может оказаться необходимым в том или ином случае, например, когда родители не заботятся о ребенке. Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец не достигнув 18-летнего возраста, был лишен родительской опеки, какое-либо жилье в его собственность не перешло.

ФИО6 назначена попечителем над несовершеннолетним ФИО4, согласно решению Исполнительного комитета Симферопольского городского совета Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.72).

При этом, сведений о том, что попечителем истца до достижения им совершеннолетия была исполнена обязанность по обращению в администрацию 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о включении его в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, материалы дела не содержат.

В настоящее время ФИО21 жилье В.Д. с учетом соблюдения учетной нормы площади жилого помещения не обеспечен, собственного жилья не имеет, сведения о зарегистрированных правах ФИО4 на недвижимое имущество в ЕГРН отсутствует.

Согласно информации ФГАОУ ВО «КФУ им. ФИО17» ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. обучался в ТНУ им. ФИО17 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; был отчислен в связи с невыполнением учебного плана (Т.2, л.д. 23).

При этом, относимых и допустимых доказательств того, что органы опеки и иные специализированные организации органа местного самоуправления до достижения ФИО4 23-летнего возраста, проявили какую-либо заинтересованность в вопросе его опеки и попечительства, а также материальном обеспечении и обустройстве жизненного уклада, несмотря на закреплённую законодательно обязанность таковых, в материалы дела суду представлено не было.

Сведений того, что ФИО4 государственными институциями было разъяснено наличие у него соответствующего права, в материалы дела также не представлено, в свою очередь приказ от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца с первичного учета службы по делам детей Симферопольского городского совета не содержит разъяснений прав истца на обеспечение жильем, вместе с тем содержит ссылку на Постановление ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на указанные обстоятельства у ФИО4 несомненно присутствовал интерес в его обеспечении единственным жильем, который был реализован им после достижения 23-х летнего возраста.

После достижения 23-х летнего возраста, ФИО4 как формально утративший соответствующее правомочие по включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без родительского попечения, также был лишен возможности, получить соответствующие разъяснения о наличии у него соответствующего права.

Согласно письменному ходатайству истца и пояснений данных в судебных заседаниях до лишения родительских прав он проживал с мамой по адресу 

<

адрес> в доме, который принадлежал его прадеду ФИО9, который умер в 2020 году, и по наследству этот дом был передан еего бабушке ФИО6 и ее родной сестре ФИО14 и в последующем был продан. После передачи истца под опеку с 2011 года он стал проживать с ФИО6 по адресу 

<

адрес>, в квартире принадлежащей ФИО6. Совместно с истцом и опекуном в данной квартире проживала вторая дочь его бабушки, его тетя - ФИО10 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Отношения с опекуном у истца сложились плохие, как указывает истец она его не любила и из получаемые на его содержание пособия и средства использовала на свои нужды. Пожаловаться истцу было некому, ввиду того, что я не помнит, чтобы органы опеки со мной когда либо беседовали и приходили домой. В связи с постоянными скандалами и недопониманием в 15 лет (когда заболела ФИО10 онкологическим заболеванием истца выгнали из дома, где он проживал с опекуном, обратно по месту прописки к своей матери (

<

адрес>), так как на тот период времени они не хотели мной заниматься из за болезни дочери. Таким образом, в период с 15 до 17 лет, пока истец учился в школе ему пришлось работать, т.к. содержать его было некому. В то время я подрабатывал на стройке. О том, что истец не проживал с опекуном с 15 лет до совершеннолетия органы опеки не знали. Как проводились проверки условий жизни ребенка оставшегося без попечения родителей, находящегося под опекой истцу не известно. Это, по мнению истца, свидетельствует о том, что что его имущественные и жилищные права как ребенка оставшегося без попечения родителей нарушались как опекуном, так и органом опеки. После окончания школы в 2013 году истец поступил в Крымский Федеральный Университет им. ФИО18 по специальности англо-немецко-испанская филология за счет бюджетных средств, где проучился до апреля 2014 года и вынужден был отчислиться по собственному желанию в связи с тем, что ему нужно было себя обеспечивать. О том, что истец, с учетом его статуса и отсутствия жилья, должен был обеспечен жильем за счет государства он не знал. О государственных гарантиях и правах лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей он случайно узнал от своего товарища, который также является лицом из числа детей-сирот и уже обеспечен жильем. После того, как он узнал об этом в январе 2024 он сразу же обратился с заявлением и документами в администрацию 

<

адрес>, но получил отказ во включении в список. 

В свою очередь, необходимо оценивать значительное число фактов, с наличием которых закон связывает возникновение обязанности по контролю за детьми, лишенными родительской опеки, а в дальнейшем - права на материальное обеспечение указанных лиц, совершение органами, осуществляющими соответствующий контроль и дальнейшее обеспечение, при установлении обстоятельств лишения родительского попечения, включение в соответствующий список, наличие тех или иных ошибок, в том числе и носящих технический характер, полностью исключить невозможно. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, определение правовых способов исправления таких ошибок независимо от срока, прошедшего после их совершения, - право и обязанность государства.

Учитывая тот факт, что ФИО4 действуя как добросовестный участник сложившихся правоотношений обоснованно мог полагаться на должный контроль со стороны государственных институции, который должен был исполняться своевременно, а орган местного самоуправления не был лишен возможности затребовать документы самостоятельно и (или) разъяснить лицу, при наличии его под контролем и надзором соответствующих органов опеки, какие документы он должен представить, при отсутствии сведений по информированию органом ФИО4 о необходимости предоставления соответствующих сведений относительно обстоятельств достижения 18 летнего возраста и до достижения 23-х летнего возраста, обучения истца на дату достижения 18 летнего возраста, учитывая объяснения истца к сложившимся правоотношениям не применимы общие положения о последствиях давности не совершения юридически значимых действий в виде утраты соответствующего интереса.

Тот факт, что в период нахождения истца под опекой законный представитель ФИО4, оставшегося без попечения родителей, не обращалась в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении его жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на его правах, гарантированных законом.

Вышеперечисленные обстоятельства в совокупности с наличием, безусловного интереса в обеспечении жильем, и мерами реализации своих прав путем обращений в органы государственной власти и органы местного самоуправления, сами по себе с достаточной и разумной степенью достоверности, свидетельствуют об уважительных причинах не реализации ФИО4 своих прав.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих актах неоднократно отмечал, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики (Постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П).

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 320 - 321 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд, - 

РЕШИЛ:

Исковые требования Заместителя прокурора 

<

адрес>, обратившегося в суд с интересах ФИО4 – удовлетворить. 

Признать постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО4 во включение в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, незаконным.

Возложить на Администрацию 

<

адрес> обязанность включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Судья М.В. Домникова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Домникова