№2-3350/2025

УИД – 93RS0006-01-2025-003989-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мариуполь 27 октября 2025 года

Жовтневый районный суд города Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Дулькиной Н.В., 

при помощнике ФИО1, 

с участием старшего помощника прокурора города Мариуполя Ореховой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Мариуполя в интересах ФИО2 к администрации города Мариуполь, администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации городского округа Мариуполь о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Мариуполя обратился в суд с иском в интересах ФИО2 к администрации городского округа Мариуполь, администрации Жовтневого района города Мариуполя, Администрации города Мариуполь с исковыми требованиями, в обоснование иска указав, что прокуратурой города Мариуполя проведена проверка по обращению ФИО2 о нарушении законодательства в сфере предоставления социальной поддержки в связи с утратой жилого помещения. 

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлась собственником квартиры 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

26.12.2022 года ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя (далее по тексту – Управление) с заявлением и соответствующим пакетом документов о получении компенсации за утраченное вышеуказанное жилое помещение.

На момент обращения ФИО2 в рассмотрение вопроса получения компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий регламентировалось Порядком компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действии, и работы комиссий по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий (далее по тексту - Порядок), утвержденным Постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 № 175 «О компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий» (далее по тексту- Постановление № 175).

ФИО2 предоставила необходимые документы для получения компенсации в виде жилого помещения.

20.01.2023 года Комиссией по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя (далее по тексту – Комиссия) принято решение об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде, в связи с тем, что на момент принятия решения данный жилой дом, расположенный по адресу: ДНР, 

<

адрес>, не являлся полностью утраченным. 

08.06.2023 Комиссией пересмотрено решение от 20.01.2023 и принято положительное решение о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном жилом доме. 

Таким образом, очередность предоставления жилья ФИО2 в многоквартирном жилом фонде нарушена. 

Вышеизложенное привело к нарушению жилищных прав ФИО2 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

Таким образом, действия администрации Жовтневого района города Мариуполя, выразившиеся в принятии Решения от 20.01.2023 являются незаконными.

В связи с чем, прокуратура города Мариуполя считает, что жилищные права ФИО2 нарушены и просит, с учетом уточнений, признать незаконным и отменить решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя от 20.01.2023 года №7882 об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья, принятой на заседании комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя 31.01.2023, 

Обязать администрацию городского округа Мариуполь, в лице Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя принять новое решение с учетом требований порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также утраченное имущество первой необходимости лицом, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 №175 на 20.01.2023;

Включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в общегородскую очередь на получение компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом требований порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 №175 на момент вынесения решения от 20.01.2023. 

Протокольным определением от 23.09.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа Мариуполь Донецкой Народной Республики. 

Участвующий в деле прокурор доводы искового заявления поддержал, просил его удовлетворить с учетом уточнений.

ФИО2 в судебном заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без её участия.

Ответчики - администрация города Мариуполь, администрация Жовтневого района города Мариуполя, администрация городского округа Мариуполь будучи уведомленными надлежащим образом о дате, времени и месте в судебное заседание явку своих представителей в суде не обеспечили, ходатайств об отложении дела не заявляли. 

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

В соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав мнение процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковое заявление, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Правоотношения, определяющие порядок компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, по состоянию на июль 2022 года – июль 2023 года регулировались Порядком, утвержденным Постановлением № 175.

Согласно п. 1.2 Порядка под утраченным жильем для целей Порядка понимаются жилые помещения многоквартирного (независимо от формы собственности) и индивидуального жилищного фонда, расположенные на территории Донецкой Народной Республики, разрушенные начиная с 24.02.2022 года в результате боевых действий и признанные не подлежащими восстановлению или находящиеся в зданиях, подлежащих сносу согласно утвержденному Государственным комитетом обороны Донецкой Народной Республики порядку.

Согласно положениям п. 1.9.1 Порядка право на получение компенсации в связи с утратой или повреждением жилья имеют лица, являющиеся собственниками либо нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Из содержания п.п. 4 п. 3.1.2 Порядка следует, что для получения компенсации пострадавшее лицо представляет в Комиссию по местонахождению утраченного или поврежденного жилого помещения через управления труда и социальной защиты населения местных администраций копию документа, подтверждающего право собственности на утраченное или поврежденное жилое помещение, либо документа, предоставляющего право пользования жилым помещением (в случае если жилье не приватизировано), с предъявлением оригинала при необходимости (в случае отсутствия в данных документах площади объекта недвижимости дополнительно представляется копия технического паспорта, а при невозможности его представления - справка жилищно-эксплуатационной организации).

Судом установлено, что собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., являлась ФИО2 на основании договора дарения квартиры от 04.07.2000 г. серии № №. 

26.12.2022 года ФИО2 обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Жовтневого района города Мариуполя с заявлением и соответствующим пакетом документов о получении компенсации за утраченное вышеуказанное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, в соответствии с п. 1.6., п.п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3, п. 1.7 Порядка №174. 

31.01.2023 года Комиссией принято решение об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилищном фонде (протокол заседания № 39), в связи с тем, что на момент принятия решения данный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, не является полностью утраченным. 

Судом установлено, что вышеуказанное жилое помещение является утраченным в результате боевых действий на территории города Мариуполя на основании распоряжения Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики № 56 от 29.09.2022. 

08.06.2023 года Комиссией произведен пересмотр решения и принято положительное решение о предоставлении компенсации ФИО2 за утраченное жилое помещение в виде предоставления жилого помещения в многоквартирном жилом доме, согласно правоустанавливающего документа утраченного жилого помещения, общей площадью 50,31 кв.м. (протокол 75). 

Таким образом, очередность предоставления жилья ФИО2 в многоквартирном жилом фонде нарушена. 

Вместе с тем, положения ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляют общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Судом установлено, что на момент рассмотрения заявления от 26.12.2022 заявителем предоставлены документы, предусмотренные подпунктом 4 пункта 3.1.2 Порядка № 175, и на момент принятия решения имелись все законные основания для принятия решения о предоставлении компенсации за утраченное жилое помещение в многоквартирном жилищном фонде, иного пригодного для проживания жилого помещения или доли в праве общей собственности на пригодное для проживания иное жилое помещение ФИО2 не имеет.

Решение Комиссии от 01.02.2023 за № 7882 об отказе в предоставлении ФИО2 компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья в многоквартирном жилищном фонде вынесено в нарушение п. 1.9.1 Порядка № 175. 

Таким образом, действия Комиссии, выразившееся в принятии решения от 01.02.2023 об отказе в предоставлении компенсации по Порядку, утверждённым Постановлением № 175, является незаконным.

Как следует из материалов дела ФИО2 соблюдены все необходимые требования при обращении за мерой социальной поддержки по постановлению № 175 при обращении в Комиссию с заявлением от 26.12.2022 года, однако по не зависящим от нее обстоятельствам, такая мера ей не была предоставлена своевременно, в результате повторного вынесения решения ФИО2 была оказана мера, повлекшая нарушение ее жилищных прав в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики, поскольку была нарушена очередность предоставления ФИО2 жилья в многоквартирном жилищном фонде. 

Вышеизложенное свидетельствует о нарушении жилищных прав ФИО2 в сфере социальной защиты лиц, пострадавших в результате боевых действий на территории Донецкой Народной Республики.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

Суд считает обоснованным обращение прокурора с иском в интересах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая обратилась в прокуратуру города Мариуполя с заявлением о защите её прав.

Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Мариуполя в интересах ФИО2 к администрации города Мариуполь, администрации Жовтневого района города Мариуполя, администрации городского округа Мариуполь о признании действий незаконными и обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя от 01.02.2023 года №7882 об отказе в предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. компенсации за утраченное жилье в виде предоставления другого жилья, принятой на заседании комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя 31.01.2023. 

Обязать администрацию городского округа Мариуполь, в лице Комиссии по рассмотрению заявлений лиц, пострадавших в результате боевых действий администрации Жовтневого района города Мариуполя принять новое решение с учетом требований порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также утраченное имущество первой необходимости лицом, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 №175 на 20.01.2023 

Включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в общегородскую очередь на получение компенсации в виде предоставления жилья в многоквартирном жилищном фонде с учетом требований порядка компенсации за утраченное или поврежденное жилье, а также за утраченное имущество первой необходимости лицам, пострадавшим в результате боевых действий, утвержденным постановлением Государственного комитета обороны Донецкой Народной Республики от 30.07.2022 №175 на момент вынесения решения от 20.01.2023. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд города Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2025. 

Судья Н.В. Дулькина