№ 12-161/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

24 июля 2019 года город Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А., рассмотрев материал по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Импокар» ФИО1 на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 11 февраля 2019 года, 

у с т а н о в и л:

Постановлением №, вынесенным 11 февраля 2019 года государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Центральное МУГАДН) ФИО4, Общество с ограниченной ответственностью «Импокар» (далее - ООО «Импокар») привлечено к административной ответственности по частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, генеральный директор ООО «Импокар» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и вины ООО «Импокар», в совершенном правонарушении, поскольку транспортное средство было передано по договору аренды транспортного средства без экипажа от 28 августа 2018 года ООО «Импокар-Транс».

В судебное заседание, извещенный надлежащим образом представитель ООО «Импокар», не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. 

Представитель Центрального МУГАДН в судебное заседание не явился, письменным ходатайством просил рассмотреть дело в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему выводу.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме, в том числе наряду с обжалуемым постановлением и решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Согласно статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Ответственность по статье 12.21.3 КоАП РФ наступит только в том случае, если специальное техническое средство зафиксирует факт движения транспортного средства, имеющего снаряженную массу свыше 12 тонн, по дорогам общего пользования, при этом в базе данных системы взимания платежей "Платон" не будет информации об оплате за пройденный путь.

Как следует из материалов дела, 11 февраля 2019 года государственным инспектором Центрального МУГАДН в отношении ООО «Импокар» вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, из которого следует, что 02 февраля 2019 года в 10:33:28 по адресу: 877км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ» Самарская область, собственник транспортного средства марки «Вольво 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный» регистрационный знак № (СТС №), собственником которого в момент фиксации правонарушения являлось ООО «Импокар», в нарушение требования ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" допустило движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ явилась фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средство: АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор № 1701060, свидетельство о поверке № 18/П-077-19, поверка действительна до 21.01.2021 года.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (пункт 1.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из вышеприведенных норм закона следует, что обязанность доказать нахождение транспортного средства на момент фиксации правонарушения во владении или в пользовании другого лица возлагается на ООО «Импокар».

В подтверждение доводов жалобы ООО «Импокар» представлены:

- копия договора аренды транспортного средства без экипажа, заключенного 28 августа 2018 года между арендодателем ООО «Импокар» и арендатором ООО «Импокар-Транс», предметом которого также является транспортное средство марки «Вольво 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный» регистрационный знак №; 

- копии платежных поручений № от 16 июля 2018 года (аренда ТС за май 2018), № от 23 июля 2018 года (аренда ТС за май 2018), № от 08 августа 2018 года (аренда ТС за май 2018), № от 21 августа 2018 года (аренда ТС за май 2018), № от 14 сентября 2018 года (за аренда ТС май 2018), № от 14 сентября 2018 года (аренда ТС за май 2018), № от 10 сентября 2018 года (аренда ТС за май 2018), № от 11 сентября 2018 года (аренда ТС за июнь 2018), № от 25 октября 2018 года (аренда ТС за июль 2018), № от 31 октября 2018 года (аренда ТС за июль 2018), № от 09 ноября 2018 года (аренда ТС за июль 2018), № от 12 ноября 2018 года (аренда ТС за июль 2018), № от 13 декабря 2018 года (аренда ТС за август 2018), № от 17 декабря 2018 года (аренда ТС за ноябрь 2018) № от 25 декабря 2018 года (аренда ТС за октябрь 2018), № от 26 декабря 2018 года (аренда ТС за октябрь 2018), № от 16 января 2019 года (аренда ТС за октябрь 2018);

- копия путевого листа грузового автомобиля № от 24 января 2019 года со сроком действия до 22 февраля 2019 года выданного ООО «Импокар-Транс» водителю ФИО5;

- копия трудового договора № (бессрочный), заключенного 24 января 2019 года между ООО «Импокар-Транс» и ФИО5;

К представленным ООО «Импокар» доказательствам о нахождении транспортного средства марки «Вольво 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный» регистрационный знак № на момент фиксации административного правонарушении во владении ООО «Импокар-Транс» на основании договора аренды от 28 августа 2018 года следует отнестись критически, поскольку договор аренды транспортного средства датирован 28 августа 2018 года, тогда как из вышеуказанных платежных поручений оплата аренды транспортного средства осуществлялась за май, июнь, июль 2018 года, т.е. до заключения указанного договора аренды. 

Из представленного ООО «Импокар» путевого листа и трудового договора невозможно достоверно установить управление транспортным средством марки «Вольво 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный» регистрационный знак № на момент фиксации административного правонарушения работником ООО «Импокар-Транс» - водителем ФИО5, поскольку путевой лист выдан 24 января 2019 года и действителен до 22 февраля 2019 года, однако возвращение водителя ФИО5 в гараж датирован 04 марта 2019 года, дата прохождения водителя медицинского осмотра отсутствует, что заставляет усомниться в подлинности путевого листа. Копию трудового договора № (бессрочный) от 24 января 2019 года, заключенного между ООО «Импокар-Транс» в лице директора ФИО1 и ФИО5 суд расценивает как попытку уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение, поскольку из материалов дела установлено, что директором ООО «Импокар» и ООО «Импокар-Транс» является одно и тоже лицо – ФИО1

Кроме того, подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии, приложенных к жалобе документов, Обществом не представлены. 

Более того, передача собственником транспортного средства в аренду не снимает с него обязанности по обеспечению соблюдения требований Федерального закона N 257-ФЗ.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее Правила).

В соответствии с этими Правилами оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств. Исключение транспортных средств из реестра осуществляется в соответствии с пунктами 69 - 72 настоящих Правил.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Из сообщения ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» следует, что в реестре системы взимания платы «Платон» транспортное средство марки «Вольво 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный» регистрационный знак № с 03 марта 2017 года зарегистрировано за владельцем ООО «Импокар», расчетная запись №. В соответствии с договором безвозмездного пользования № и актом передачи бортового устройства за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 03 марта 2017 года закреплено бортовое устройство №. На момент фиксации проезда 02 февраля 2019 года 10:33:28 (по московскому времени) на 877 км 855 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения М5 «УРАЛ» транспортного средства марки «Вольво 

<

данные изъяты> грузовой тягач седельный» регистрационный знак № бортовое устройство № функционировало в штатном режиме. При этом на балансе расчетной записи № денежные средства отсутствовали. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации проезда не представлялась. 

Как следует из материалов дела, ООО «Импокар» каких-либо сведений о заключении договора аренды его транспортного средства оператору, осуществляющему регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы, не представил, и арендатору транспортного средства таких полномочий не передавал.

Оценив вышеуказанные доказательства в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ суд приходит к выводу о том, что ООО «Импокар» не доказано отсутствие его вины в совершении вмененного административного правонарушения.

Доводы жалобы относительно того, что действия должны быть квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, поскольку первое правонарушение ими было обжаловано и в законную силу не вступило, подлежат отклонению, поскольку Общество привлечено по части 1 вышеназванной статьи, что исключает повторность совершения административного правонарушения по ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Таким образом, обоснованность привлечения юридического лица ООО «Импокар» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Должностным лицом действия ООО «Импокар» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в соответствии с санкцией указанной статьи. 

Факт совершения ООО «Импокар» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, судья полагает необходимым жалобу генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление № от 11 февраля 2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН о привлечении ООО «Импокар» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ - без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление № от 11 февраля 2019 года, вынесенное государственным инспектором Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении ООО «Импокар» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Импокар» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья