Дело № 2-990/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года город Тверь

Центральный районный суд г.Твери в составе:

Председательствующего судьи Стёпиной М.В.,

при секретаре Тимкович А.О.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконными действий, взыскании денежных средств, понуждении произвести начисление и выплату пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» с требованиями признать отказ в пересмотре пенсии истца в соответствии с условиями и нормами Указа Президента РФ от 07 мая 2012 №604 – незаконным, обязать ответчика выплатить истцу убытки в сумме 305983,68 рублей, понесенные в период с 01.01.2013 по 01.03.2019 (недоплату пенсии – 258834,49 рублей и суммы процентов – 47149,19 рублей), обязать ответчика выплачивать истцу основной размер пенсии с 01.04.2019 в сумме 48799,87 рублей, что соответствует величине понижающего коэффициента равной 86,66 процента и осуществлять ее пересмотр в будущем в соответствии с условиями и нормами ФЗ от 08.11.2011 №309-ФЗ и Указа Президента РФ от 07 мая 2012 №604 до достижения значения понижающего коэффициента равного 100 процентам.

В обоснование иска указано, что ФИО1, являясь пенсионером Министерства Обороны РФ, получает выплату пенсии по нормам Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1. Военный комиссариат Тверской области в соответствии с федеральными законами от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ и от 8 ноября 2011 года № 309-Ф3 пересмотрел размер пенсии за январь 2012 года и выплатил ее в декабре 2011 года в сумме 30255рублей 43 копейки, в том числе основной размер пенсии с учетом коэффициента 0,54 составил 29238 рублей 30 копеек. С февраля 2012 года пенсия выплачивалась в соответствии с нормам части второй статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 с учетом неоднократного приостановления ее действия федеральными законами: с 1 января 2019 года до 1 января 2020 года - от 11 декабря 2018 года №460-ФЗ; с 1 января 2018 года до 1 января 2019 года - от 5 декабря 2017 года № 365-ФЭ; с 1 января 2017 года до 1 января 2018 года - от 19 декабря 2016 года № 430-Ф3; с 1 января 2016 года до 1 января 2017 года - от 14 декабря 2015 года № 367-ФЗ; с 1 января 2015 года до 1 января 2016 года - от 1 декабря 2014 года № 397-Ф3. Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации» (подпункт г) пункт 1) в целях дальнейшего совершенствования военной службы в Российской Федерации было постановлено: Правительству Российской Федерации обеспечить ежегодное Увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции. Однако ответчик не выполняет нормы данного Указа.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, полагая, что пересмотр размера назначенной истцу пенсии производился в строгом соответствии с действующим законодательством. 

Третье лицо Министерство обороны Российской Федерации, извещенное о дате и месте проведения судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилось.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец, являясь бывшим военнослужащим, получает пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

С 01 января 2012 года указанная пенсия выплачивалась ему из расчета 54% от суммы денежного довольствия военнослужащего; с 01 января 2013 года из расчета 56% от суммы денежного довольствия военнослужащего; с 01 октября 2013 года из расчета 58,05%, а с 01 января 2014 года из расчета 60,05%, с 01 октября 2014 года - 62,12% указанного денежного довольствия; с 01 октября 2015 – 66,78% от суммы денежного довольствия военнослужащего; с 01 февраля 2016 – 69,45%; с 01 февраля 2017 – 72,23% указанного денежного довольствия.

Истец полагает, что размер пенсии с 2013 года должен быть увеличен с учетом уровня инфляции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 604, в целях дальнейшего совершенствования военной службы в Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено обеспечить ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента сверх уровня инфляции.

Согласно пункту "а" статьи 14 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона, за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

В соответствии со статьей 43 данного Закона Пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.

Указанное в части 1 статьи 43 денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с 01 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 01 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год размере, превышающем 2 процента.

Таким образом, увеличение пенсии в размере, превышающем 2 процента, законодатель ставит в зависимость от Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

При этом ни Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 года и на плановый период 2013 и 2014 годов", ни Федеральным законом от 02 декабря 2013 года N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов", не предусмотрено повышение размера пенсии с учетом инфляции пенсионерам, которым пенсия выплачивается по Закону N 4468-1. Правительство Российской Федерации не принимало каких-либо постановлений об увеличении размера пенсии бывших военнослужащих на 2013 год и далее с учетом инфляции.

Пунктом 9 статьи 10 Федерального закона от 03.12.2012 N 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» установлен размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий в соответствии со статьей 43 Закона РФ N 4468-1, с 1 января 2013 года - 56,0 процента, с 1 октября 2013 года - 58,05 процента от размера указанного денежного довольствия.

Пунктом 9 статьи 9 Федерального закона от 02.12.2013 год N 349-Ф3 «О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» установлен размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий в соответствии со статьей 43 Закона РФ N 4468-1, с 1 января 2014 года - 60,05 процента, а с 1 октября 2014 года - 62,12 процента от размера указанного денежного довольствия.

Федеральными законами от 01.12.2014 года № 397-Ф3 и от 14.12.2015 года № 367-ФЗ законодательная норма о ежегодном увеличении размера денежного довольствия, принимаемого в расчет при исчислении пенсии не менее чем на 2 процента, была приостановлена до 1 января 2016 года и 1 января 2017 года, соответственно.

Федеральным законом от 19.12.2016 год № 430-Ф3 действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 приостановлено до 01 января 2018 года.

Федеральным законом от 05.12.2017 г. №365-Ф3 действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 приостановлено до 01 января 2019 года. 

Федеральными законами от 01.12.2014 года № 397-ФЗ от 14.12.2015 года № 367-ФЗ и от 19.12.2016 год № 430-Ф3 с целью социальной защиты военных пенсионеров предусматривалось повышение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении военных пенсий, с 1 октября 2015 года с 62,12 до 66,78 процента, с 1 февраля 2016 года - с 66,78 до 69,45 процента, с 1 февраля 2017 года - с 69,45 до 72,23 процента.

В настоящий момент Федеральным законом от 11.12.2018 года № 460-ФЗ до 1 января 2020 года приостановлено действие части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу» и установлено, что размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий в соответствии со статьей 43 Закона, с 1 января 2019 года составляет 72,23 процента, с 1 октября 2019 года - 73,68 процента от размера указанного денежного довольствия.

Таким образом, выплаты ФИО1 сумм пенсии, согласно справке о размере пенсии от 22.02.2019, с учетом перерасчетов и повышений производятся ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» в соответствии с действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» о признании незаконными действий, взыскании денежных средств, понуждении произвести начисление и выплату пенсии – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Твери в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. 

Судья М.В. Стёпина