Дело № 2-1010/2025

УИД 55RS0007-01-2025-000141-14

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 февраля 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Ветровой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского административного округа 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации 

<

адрес>, департаменту жилищной политики Администрации 

<

адрес> о возложении обязанности принять меры к незамедлительному расселению граждан,

установил:

Прокурор Ленинского административного округа 

<

адрес> обратился в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Ленинского административного округа 

<

адрес> проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что на основании заключения межведомственной комиссии 

<

адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с вышеуказанным заключением при обследовании данного многоквартирного дома установлены следующие дефекты:

Фундаменты: следы увлажнения цоколя и стен, выпучивание отдельных участков стен, неравномерная осадка фундамента, отдельные глубокие трещины, массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания.

Стены: сквозные трещины в стенах, незначительное отклонение от вертикали и выпучивание стен, ослабление и частичное разрушение кладки, массовое отпадение штукатурки, выветривание швов, следы увлажнения, размораживание элементов кладки.

Перегородки: глубокие или сквозные трещин в местах сопряжения со смежными конструкциями, массовые трещины перегородок, большие выпучивания, и заметные отклонения от вертикали, сквозные трещины.

Перекрытия: (деревянные) – ощутимая зыбкость, заметный прогиб, поражение гнилью и жучком, местами началось обрушение, (железобетонные) – трещины в плитах, следы протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания.

Крыша: поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши, поражение гнилью древесины стропил, обрешетки, увлажнение древесины.

Кровля: отсутствие отдельных листов, отколы и трещины, протечки, ослабление креплений листов к обрешетке.

Полы: массовые разрушения и выбоины, истирание, просадки и следы полного разрушения, поражения древесины плесенью и грибком.

Лестницы: выбоины и отбитые места со сквозными трещинами в отдельных ступенях, часть ступеней и ограждающей решетки отсутствует.

Отмостка: эксплуатация возможна при значительном ремонте.

На основании акта результатов обследования технического состояния строительных конструкций в аварийном техническом состоянии находятся фундаменты, перекрытия, крыша. 

Стены и лестницы – в ограниченно работоспособном состоянии.

Физический износ здания в целом – 73%, здание не соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности. Согласно п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу.

Обследованием, проведенным прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста ООО «Профэкс», установлено, что многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоит из 8 квартир; фундамент имеет многочисленные разрушения по всей структуре площади дома; имеются сквозные трещины, проваливания грунта; стены дома имеют многочисленные следы деформаций, трещины, выпадение отдельных кирпичей, состояние стен аварийное; многочисленные следы протечек по всей площади потолков; искажение геометрии оконных, дверных проемов; многочисленные деформации кровельного и подкровельного пространства; местное разрушение кровли; дом имеет общее изменение геометрии и качества конструкций.

Снижение прочности и устойчивости и отдельных строительных конструкций в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания, состояние дома аварийное, может угрожать жизни и здоровью человека, имеется угроза внезапного обрушения конструкций. 

Меры по обеспечению безопасного проживания граждан, проживающих в многоквартирном доме, Администрацией 

<

адрес> не принимались. Состояние многоквартирного дома в связи с возможностью обрушения его конструкций угрожает жизни и здоровью не только граждан, в нем проживающих, но и иных лиц, в связи с чем требования прокурора о расселении и сносе аварийного дома заявлены в интересах неопределенного круга лиц. 

Со ссылкой на положения ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 15, 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 2 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» прокурор Ленинского административного округа 

<

адрес> просит возложить на Администрацию 

<

адрес>, департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> обязанность принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном 

<

адрес>, в порядке, установленном действующим жилищным законодательством.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского АО 

<

адрес> ФИО2 просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, обязать ответчика произвести незамедлительное расселение дома с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель Администрации 

<

адрес> и департамента жилищной политики Администрации 

<

адрес> ФИО3, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании иск не признала, при этом пояснила, что срок расселения дома ДД.ММ.ГГГГ года. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данный дом полностью освобожден от проживания граждан, полностью отключен от газа и отопления. Все граждане выехали, дом находится под охраной ООО «Вега». Дом состоит из 8 квартир и из них 3 находятся в муниципальной собственности. Угроза жизни и здоровью в данный момент отсутствует. Также выделено финансирование для расселения и работы по подготовке аукциона ведутся активно. 

В судебном заседании третье лицо ФИО5 полагала исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Иные третьи лица в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще.

В поступивших от третьего лица ФИО6 письменных пояснениях указано, что исковое заявление поддерживает полностью. В настоящее время расселены в 

<

адрес> временно до ДД.ММ.ГГГГ года. Просит рассмотреть дело в её отсутствие. 

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

В ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации указано, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасность, на неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, на необходимость беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, в том числе, относятся определение оснований и порядка признания жилых помещений непригодными для проживания.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. ч. 2, 4 ст. 15 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. По правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. п. 3, 6 ст. 62 ЖК РФ). Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создаёт в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

На основании заключения межведомственной комиссии 

<

адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Из представленных в материалы дела документов – копий лицевого счета, выписок из ЕГРН следует, что жилые помещения в данном многоквартирном доме принадлежат на праве собственности привлеченным к участию в дело третьим лицам.

Согласно п. 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания. На основании п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 статьи (ч. 10 ст. 32 ЖК РФ).

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда. Согласно п. п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Из положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49). В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 16 ФЗ № 185-ФЗ в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения на основании вступившего в силу решения суда, в связи с чем в данном случае возможен только судебный способ защиты прав.

На момент обращения прокурора в суд с иском Администрацией 

<

адрес> меры к расселению аварийного многоквартирного дома приняты не были.

Судом установлено, что только постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п в связи с выявленными нарушениями целостности конструктивных элементов многоквартирного дома был введен режим функционирования «Повышенная готовность» для органов управления и сил постоянной готовности Омского городского звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 

<

адрес>. Постановлением Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, указано, что при рассмотрении дел по искам о выселении граждан из занимаемых жилых помещений, заявленным по основаниям, предусмотренным ст. ст. 86, 87 ЖК РФ, необходимо проверять соблюдение установленного Положением порядка признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке. В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истцов с учетом состояния жилого помещения, требующая незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Согласно заключению межведомственной комиссии 

<

адрес> для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда, об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, техническое состояние дома оценивается как аварийное, дом непригоден для эксплуатации с дальнейшим проживанием, аварийный и подлежит сносу.

В соответствии с заключением об оценке соответствия многоквартирного дома требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с вышеуказанным заключением, при обследовании данного многоквартирного дома установлены следующие дефекты:

Фундаменты: следы увлажнения цоколя и стен, выпучивание отдельных участков стен, неравномерная осадка фундамента, отдельные глубокие трещины, массовые прогрессирующие сквозные трещины на всю высоту здания.

Стены: сквозные трещины в стенах, незначительное отклонение от вертикали и выпучивание стен, ослабление и частичное разрушение кладки, массовое отпадение штукатурки, выветривание швов, следы увлажнения, размораживание элементов кладки.

Перегородки: глубокие или сквозные трещин в местах сопряжения со смежными конструкциями, массовые трещины перегородок, большие выпучивания, и заметные отклонения от вертикали, сквозные трещины.

Перекрытия: (деревянные) – ощутимая зыбкость, заметный прогиб, поражение гнилью и жучком, местами началось обрушение, (железобетонные) – трещины в плитах, следы протечек или промерзаний на плитах и на стенах в местах опирания.

Крыша: поражение гнилью и жучком древесины деталей крыши, поражение гнилью древесины стропил, обрешетки, увлажнение древесины.

Кровля: отсутствие отдельных листов, отколы и трещины, протечки, ослабление креплений листов к обрешетке.

Полы: массовые разрушения и выбоины, истирание, просадки и следы полного разрушения, поражения древесины плесенью и грибком.

Лестницы: выбоины и отбитые места со сквозными трещинами в отдельных ступенях, часть ступеней и ограждающей решетки отсутствует.

Отмостка: эксплуатация возможна при значительном ремонте.

На основании акта результатов обследования технического состояния строительных конструкций в аварийном техническом состоянии находятся фундаменты, перекрытия, крыша. 

Стены и лестницы – в ограниченно работоспособном состоянии.

Физический износ здания в целом – 73%, здание не соответствует положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности. Согласно п. 34 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный дом является аварийным и подлежит сносу.

Обследованием, проведенным прокуратурой округа ДД.ММ.ГГГГ с участием специалиста ООО «Профэкс», установлено, что многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоит из 8 квартир; фундамент имеет многочисленные разрушения по всей структуре площади дома; имеются сквозные трещины, проваливания грунта; стены дома имеют многочисленные следы деформаций, трещины, выпадение отдельных кирпичей, состояние стен аварийное; многочисленные следы протечек по всей площади потолков; искажение геометрии оконных, дверных проемов; многочисленные деформации кровельного и подкровельного пространства; местное разрушение кровли; дом имеет общее изменение геометрии и качества конструкций.

Ненадлежащее техническое состояние многоквартирного дома и угроза его внезапного обрушения подтверждается также приобщенным стороной истца в дело техническим отчетом по результатам обследования несущих строительных конструкций многоквартирного дома №, подготовленным ООО «Архбюро 91» в ДД.ММ.ГГГГ году. 

Судебным разбирательством достоверно установлено, что состояние 

<

адрес> в связи с возможностью обрушения угрожает жизни и здоровью не только лиц проживающих в нем, но и людей, находящихся в непосредственной близости от аварийного дома. С учетом непринятия мер по фактическому расселению и обеспечению прав граждан на проживание в безопасных для жизни и здоровья жилых помещениях, требования подлежат удовлетворению.

На основании п. п. 1, 2 Положения о департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>, утвержденного Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О департаменте жилищной политики Администрации 

<

адрес>», департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> является структурным подразделением Администрации 

<

адрес>, осуществляющим деятельность в сфере управления муниципальным жилищным фондом 

<

адрес>. Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет 

<

адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, печать со своим наименованием, штампы, бланки, факсимиле директора департамента и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком, третьим лицом в суде.

Согласно п. 16 Положения целью деятельности департамента является реализация единой муниципальной политики в сфере жилищных отношений на территории 

<

адрес>. Задачами департамента являются, в числе прочего, осуществление мероприятий по расселению граждан из жилых помещений, непригодных для проживания, и жилых домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, а также по переселению граждан из жилых помещений муниципального жилищного фонда 

<

адрес> по иным основаниям, установленным законодательством.

Поскольку в рамках процедуры расселения собственников из признанного аварийным многоквартирного дома полномочия реализуются не только департаментом жилищной политики Администрации 

<

адрес>, но и иными структурными подразделениями Администрации 

<

адрес> (в частности, вопрос об изъятии земельного участка решается департаментом имущественных отношений Администрации 

<

адрес>), процедура выкупа принадлежащих собственникам помещений реализуется департаментом жилищной политики Администрации 

<

адрес>, при этом принятие нормативных актов, касающихся указанной процедуры (например, о продлении срока расселения и т.д.), а также вопрос о выделении денежных средств относится к полномочиям Администрации 

<

адрес>, департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>, Администрация 

<

адрес> являются надлежащими ответчиками по делу, не принявшими ранее мер к фактическому расселению многоквартирного дома в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ. Суд полагает необходимым возложить обязанность по принятию мер к расселению жильцов 

<

адрес> и департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес>. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Ленинского административного округа 

<

адрес> удовлетворить.

Обязать Администрацию 

<

адрес>, департамент жилищной политики Администрации 

<

адрес> принять меры к незамедлительному расселению граждан, проживающих в многоквартирном 

<

адрес>, в порядке, установленном действующим жилищным законодательством.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд посредством подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова