Судья Маслов Р.Ю. Дело № 5-2600/2020 

Дело № 7-1/2021 (7-89/2020) 

РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 13 января 2021 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В. при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 на постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 ноября 2020 года, которым постановлено:

признать индивидуального предпринимателя (главу крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 ноября 2020 года индивидуальный предприниматель (глава крестьянского (фермерского) хозяйства) ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило нарушение ею ст.ст. 12, 13, 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закон от 16 июля 1998 года № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», п. 2.6 ГОСТ 17.5.3.05-84 «Охрана природы (ССОП). Рекультивация земель. Общие требования к землеванию» при пользовании земельным участком с кадастровым номером №, приведшие к уничтожению плодородного слоя почвы.

В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, ФИО1 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что на дату обнаружения административного правонарушения (29 июля 2020 года) не являлась арендатором земельного участка. Доказательств, подтверждающих ухудшение качества земли вследствие ее действий, в материалах дела не имеется. Также указала, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в Елизовском районном суде была лишена права на защиту, так как ее адвокат не была приглашена в зал судебного заседания. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие защитника.

Выслушав защитника ФИО1 – адвоката Лукъянову А.С., проверив материалы дела, дав оценку доводам жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела.

13 октября 2020 года государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 0007515 по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за уничтожение плодородного слоя почвы на земельном участке с кадастровым номером №, что было обнаружено 29 июля 2020 года (л.д. 1-7).

Определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 23 октября 2020 года рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 11 ноября 2020 года в 10 часов 30 минут (л.д. 174).

11 ноября 2020 года судьей вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Из жалобы адвоката ФИО1 - Лукьяновой А.С., поданной на имя председателя Елизовского районного суда Камчатского края, следует, что она явилась в суд к судебному заседанию 11 ноября 2020 года в 11 часов 20 минут. В период с 10 часов 25 минут до 10 часов 50 минут адвокат находилась у дверей зала судебного заседания, но в процесс ее никто не пригласил. В 10 часов 50 минут она обратилась к помощнику судьи по вопросу начала судебного заседания и получила информацию, что судебное заседание уже проведено. 

В соответствии с ответом на жалобу председателя Елизовского районного суда Камчатского края от 21 декабря 2020 года адвокат Лукьянова А.С. своевременно явилась в суд. Секретарем судебного заседания при проверке явки лиц, явившихся для участия в судебное заседание, допущено нарушение должностных обязанностей, выразившееся в проверке явки лиц – участников судебного заседания в 10 часов 25 минут, когда рассмотрение дела было назначено на 10 часов 30 минут. Доводы, изложенные в жалобе адвоката, полностью нашли свое подтверждение.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в Елизовском районном суде Камчатского края не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Кроме того при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не дана оценка тому обстоятельству, что на дату обнаружения административного правонарушения (29 июля 2020 года) ФИО1 не являлась арендатором земельного участка.

Соответственно, требования закона о всестороннем, полном и объективном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, судьей районного суда при рассмотрении дела не выполнены.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а дело - возвращению в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.

В связи с отменой постановления судьи по указанным основаниям не вхожу в обсуждение иных доводов поданной жалобы, они подлежат рассмотрению судьей Елизовского районного суда Камчатского края при новом рассмотрении дела по существу.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 ноября 2020 года отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 8.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвратить в Елизовский районный суд Камчатского края на новое рассмотрение.

Судья Н.В. Гончарова