Дело № 2-3516/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019 года г.Гатчина 

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Литвиновой Е.Б.,

при секретаре Григорович Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России по Гатчинскому району Ленинградской области (межрайонное) об индексации пенсии, 

третье лицо: Прокуратура Ленинградской области,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России по Гатчинскому району Ленинградской области (межрайонное) об индексации пенсии и взыскании пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 651 449,6 руб. В обоснование исковых требований истец указал, что он вышел на пенсию в мае 1997 года. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с деноминацией рубля его пенсия была пересчитана и установлена в сумму 244,21 руб. в месяц при прожиточном минимуме в РФ равном 70 руб. в месяц. Таким образом, его пенсия была равна 244,21/70 = 3,5 прожиточных минимума. Согласно Федеральному закону от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ему была назначена с ДД.ММ.ГГГГ года базовая часть пенсии – 450 рублей, страховая часть пенсии – 953,64 рубля, итого 1403,64 рубля и составила 1403,64/450= 3,12 прожиточных минимума. При назначении пенсия истца была 3,49 прожиточных минимума, полагал, что при любых дальнейших манипуляциях с базовой и страховой частью пенсии из-за инфляции должен соблюдаться закон, что пенсия равна 3,49 прожиточных минимума. Однако Правительством РФ несвоевременно и неправильно индексировалась базовая и страховая части пенсии, в результате чего вся пенсия стала меньше прожиточного минимума. На ДД.ММ.ГГГГ пенсия истца была 14580,14 руб. при прожиточном минимуме в РФ 11280 руб. в месяц, а значит, пенсия истца должна быть – 3,49*11280=39367,2 руб. в месяц. Таким образом, долг ответчика перед истцом за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 5651449,6 руб.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика требования ФИО1 не признала, настаивал на ранее представленных возражениях, просила к периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ применить срок исковой давности (л.д. 12-17).

Представитель третьего лица требования истца не признал по доводам, изложенным в возражениях (л.д. 43-45).

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.18). Первоначально размер пенсии составлял 244208 неденоминированных рублей. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 17 данного закона Размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

С введением в действие Закона ФЗ №173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» ФИО1 была произведена оценка пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

Так, согласно ст. 14 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173 размер пенсии по старости состоит:

- из базовой части трудовой пенсии по старости (Б.ч.), которая устанавливается в твердых размерах и согласно п. 6 ст. 17 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете ПФ РФ;

- и страховой части трудовой пенсии по старости, которая определяется по формуле: Сч = ПК/ Т, где:

С.ч. - страховая часть трудовой пенсии по старости;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, применяемого для расчета страховой части трудовой пенсии;

ПК определяется по формуле:

ПК = (РП - Б.ч.) x Т, где РП - расчетный размер пенсии.

В силу ст. 17 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской Федерации. Коэффициент индексации размера страховой части трудовой пенсии определяется Правительством Российской Федерации исходя из уровня роста цен за соответствующий период.

Истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года производилась ответчиком индексация размера пенсии. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Между тем, истец считает, что несправедливо установлена законодателем базовая часть пенсии, которая не соответствуют росту величины прожиточного минимума в РФ, полагает, что размер базовой части пенсии находится в прямой зависимости от роста величины прожиточного минимума в РФ.

Таким образом, о нарушении своего права истцу было известно с ДД.ММ.ГГГГ.

С исковым заявлением истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу на исковом заявлении (л.д. 4).

Течение срока исковой давности, согласно ст. 203 ГК РФ, прерывается предъявлением иска в установленном порядке.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, свидетельствующих о перерыве, приостановлении течения срока исковой давности, возлагается на лицо, предъявившее иск.

Истцом таких доказательств не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом пропущен срок для обращения в суд с требованием об индексации пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске в порядке ст. 199 ГК РФ.

Разрешая требования в оставшейся части, суд исходит из следующего. 

Размер пенсии ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ был исчислен в соответствии с Законом N 340-1 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в РСФСР». С ДД.ММ.ГГГГ размер пенсии истца был исчислен по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. 

В Определении Конституционного Суда РФ от 10.10.2002 г. N 234-О указано, что Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), но не предусматривает права гражданина на установление пенсии определенного размера. Это право реализуется в пенсионных правоотношениях с учетом правовых оснований назначения государственных пенсий и порядка их исчисления. Закрепляя их в законе, как того требует статья 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель в целях обеспечения конституционного права каждого на государственную пенсию вправе определять порядок исчисления и индексации трудовых пенсий, учитывая в том числе финансовые средства, имеющиеся у государства на данном этапе его развития, что и предусмотрено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Статья 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" содержит весьма определенные критерии индексации как страховой части (с учетом роста цен), так и базовой части (с учетом темпов роста инфляции) трудовой пенсии. Подпункт 5 пункта 7 данной статьи, устанавливает основания и порядок дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии, цель которых - не снижение уровня пенсионного обеспечения, а, напротив, поддержание покупательной способности пенсионеров.

В Определении Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 464-О также указано: "Что касается выбора критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для трудовых пенсий, то это - прерогатива законодателя, который вправе, как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П, изменять их, в том числе в зависимости от роста цен, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. Избрав в качестве критерия индексации страховой части трудовых пенсий величину роста цен за соответствующий период, законодатель урегулировал в пункте 7 статьи 17 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок ее увеличения исходя из показателя, отражающего повышение стоимости жизни получателей трудовых пенсий. Такое правовое регулирование, имеющее целью не допустить снижение их жизненного уровня, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан и противоречащее приведенным конституционным принципам".

Механизм повышений размера пенсии, установленный Законом N 340-1 (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 г. N 113-ФЗ), с 01.01.2002 г. не применяется в связи с принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ и прямым указанием в нем на утрату силы Закона N 340-1 и Федерального закона от 21.07.1997 г. N 113-ФЗ. 

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" начал действие с 01.01.2015, и не внес существенных изменений в расчет ранее назначенной пенсии истца. В соответствии с ч.1 ст. 34 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2014 года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на 1 января 2015 года, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Таким образом, размер пенсии ФИО1 рассчитан в полном соответствии с действующим законодательством, выплата сумм пенсии производится в полном объеме.

Проанализировав установленные обстоятельства и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу о том, что размер трудовой пенсии по старости ФИО1 рассчитан и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ. Расчеты, представленные ФИО1 в иске по индексациям базовой части пенсии необоснованны, не соответствуют требованиям, изложенным ст. 17 ФЗ-173 от 17.12.2001.

Доводы искового заявления о неверном расчете размера его трудовой пенсии являются несостоятельными, поскольку приведены без учета положений пенсионного законодательства, а потому требования являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. 

Кроме того, истец просил о вынесении частного определения в адрес Генерального прокурора Российской Федерации о бездействии и злоупотреблении присягой и должностными полномочиями прокурора Ленинградской области по надзору за соблюдением законодательства РФ и Ленинградской области в части пенсионных выплат пенсионерам Ленинградской области.

Согласно ч. 1 ст. 226 ГПК РФ при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

В ходе рассмотрения дела судом не установлено нарушений законности. Оснований для привлечения кого-либо из участников судебного разбирательства к ответственности или вынесения частного определения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 67, 98, 194-199,226 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России по Гатчинскому району Ленинградской области (межрайонное) об индексации пенсии и взыскании пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 651 449,6 руб. – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Мотивированное решение составлено22.11.2019.

Подлинный документ находится в материалах 

гражданского дела № 2-3516/2019

УИД 47RS0006-01-2019-003319-46 

Гатчинского городского суда Ленинградской области