К О П И Я

Дело № 7-91/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

29 мая 2024 года г. Салехард

Судья Суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ФИО1 на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 27 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела Ноябрьское лесничество УЛХ ДПРиЭ ЯНАО - заместителя лесничего в лесничествах ЯНАО ФИО2 от 06 февраля 2024 № 34/Н юридическое лицо АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 105 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 27 марта 2024 года указанное постановление оставлено без изменения.

С решением судьи не согласен защитник АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ФИО1, в жалобе, поданной в суд ЯНАО, просил постановление и решение изменить, назначив Обществу за совершение 73 административных правонарушений (постановления №№ с 1/Н по 40/Н) по ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ одно наказание по правилам ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ. 

АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», природоохранный прокурор, должностное лицо извещались о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. 

Частью 2 ст.8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, за исключением случаев, предусмотренных ч.3.1-3.4 ст.8.2 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.60.12, ч.1 ст.111 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с названным Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. 

В соответствии со ст.60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя лесозащитное районирование, государственный лесопатологический мониторинг, проведение лесопатологических обследований, предупреждение распространения вредных организмов и иные меры санитарной безопасности в лесах, а правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 20 утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 года № 2047 Правил санитарной безопасности в лесах прямо запрещено загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды (подп.«а»).

Согласно п.29 Правил не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

Из материалов дела следует, что 17 июля 2023 года Ямало-Ненецким природоохранным прокурором принято решение № 130 о проведении в отношении АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» в период с 18 июля по 16 августа 2023 года проверки исполнения законодательства об охране окружающей среды, лесного и земельного законодательства, законодательства о природопользовании, а также законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (л.д. 19).

В ходе проверки 22 августа 2023 года осуществлен осмотр территории эксплуатируемых Обществом месторождений, включая Вынгапуровское, в ходе которого слева от въезда на кустовую площадку № 213 за обвалованием кустовой площадки в месте с привязкой к точке с географическими координатами с.ш. 63°19"40.2"" в.д. 076°47"03.3"" обнаружен земельный участок со следами попадания на него подтоварной воды, используемой для поддержания пластового давления. Растительность на загрязненной территории частично высушены, загрязненная территория отличается по цвету (имеет рыжий оттенок) и составу покрова от смежных территорий, занятых тундровой и лесной растительностью, имеются следы работы ковшом экскаватора. Определены географические координаты угловых точек загрязненного земельного участка. Отобраны фоновые пробы почв. С загрязненной территории также отобраны пробы почв, которые впоследствии подвергнуты химическому анализу, в результате которого выявлено превышение содержания нефтепродуктов и водорастворимой формы хлорид-ионов на загрязненном участке относительно фоновых проб на глубинах 0-5 и 5-20 см соответственно (л.д. 9-24 адм. материала). 

Загрязненный участок находится на участке недр, предоставленном Обществу на основании лицензии СЛХ16536НЭ, в границах земельных участков, предоставленных Обществу на основании договоров аренды № 410/Л-20 от 03 ноября 2020 года, 419/Л-17/247/Л-11 от 30 января 2018 года, и относится к эксплуатационным лесам (л.д. 47-48 66-80),. 

Как указано Обществом, следы загрязнения, выявленные в ходе проверки, образованы в зимний период 2023 года в результате износа уплотнительного кольца на фланцевом соединении между запорным устройством и блоком напорной гребенки в границах кустовой площадки, в результате чего произошло распыление жидкости, в том числе за пределы обвалования кустовой площадки. Проведена замена уплотнительного кольца, восстановлена герметичность соединения. Будет проведен комплекс работ, направленный на локализацию и ликвидацию обнаруженного загрязнения, разработан проект рекультивации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

15 января 2024 года заместителем Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в отношении АО «Газпромнефть-ННГ» возбуждено дело об административном правонарушении ч.2 ст.8.31 КоАП РФ (л.д. 4-7 адм. материала); впоследствии должностным лицом департамента вынесено постановление с назначением наказания виде административного штрафа в размере 105 000 рублей (л.д. 99-105 адм. материала).

Обстоятельства совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, которым должностным лицом и судьей городского суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов должностного лица и судьи не имеется, в жалобе таковых не приведено.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья сочли, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Иного из материалов дела не следует.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица не усматривается. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при возбуждении дела, рассмотрении дела и пересмотре дела по жалобам судебными инстанциями не допущено.

Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на рассмотрение дела данной категории должностным лицом, в соответствии с требованиями статьи 29.7, 29.9 КоАП РФ, в нем содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния.

Наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.31 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что при выявлении прокурором в рамках прокурорской проверки нескольких правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, имелись основания для назначения одного наказания, должным образом разрешены, как при рассмотрении дела, так и при рассмотрении судьей жалобы на постановление, данные доводы правомерно отклонены как несостоятельные.

В силу пункта 7 части 3 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю не относится.

Оснований для применения положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ должностное лицо и судья правильно не установили, поскольку обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения прокурором данного дела, не были выявлены в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Вопреки доводам жалобы, при рассмотрении настоящего дела неоднократного привлечения к административной ответственности за совершение одного деяния не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и как следствие, основанием для отмены судебного решения не являются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемого судебного решения, не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 марта 2024 в отношении АО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова