Дело № 2-1134/2024

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2024 года город Брянск 

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Горбаневой М.В.,

при секретаре Осиповой В.А., 

с участием представителя Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Галицкой Е.А., представителя ОАО «Российские железные дороги» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий, 

установил:

Брянский транспортный прокурор Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что Брянской транспортной прокуратурой на основании статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка устранения нарушений действующего законодательства при содержании железнодорожной станции «

<

...>», в ходе которой на станции «

<

...>» выявлены следующие нарушения: отсутствуют отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформ, обозначающие опасные участки и направления движения для пассажиров с ослабленным зрением; в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей не выполнены плавным понижением с уклоном не более 1:20 или пандусами бордюрными; вход в здание вокзала и входы на привокзальную площадь не оборудованы пандусами либо иными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры.

Железнодорожная станция «

<

...>» состоит из двух пассажирских платформ, которые состоят на балансе 

<

...> регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» и переданы на техническое обслуживание АО «Центральная пригородная пассажирская компания».

По факту выявленных нарушений, 

<

дата> прокуратурой в 

<

адрес> регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» внесено представление об устранении нарушений законодательства о защите прав пассажиров.

Поскольку до настоящего времени нарушения не устранены, ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, истец, с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд возложить на ОАО «РЖД» обязанность оборудовать пассажирские платформы железнодорожной станции «

<

...>» тактильным покрытием и тактильными наземными указателями, необходимыми для пользования граждан с ограниченными возможностями; оборудовать входы на привокзальную площадь и в здание вокзала железнодорожной станции «

<

...>» пандусами с поручнями на внешних лестницах с соблюдением пунктов 5.1.14, 5.1.16, 5.1.17, 6.1.1 «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНИП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 №904/пр; оборудовать пешеходные пути железнодорожной станции «

<

...>» в местах изменения высот более 1:20 плавным понижением или пандусами бордюрными в соответствии с пунктом 5.18 СП 59.13330.2020 согласно пункта 5.2 данного СП; установить срок исполнения решения – 12 месяцев, с момента вступления его в законную силу.

Представитель Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Галицкая Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражала против установления срока исполнения судебного акта в течение 24 месяцев с даты вступления решения в законную силу.

Представитель ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном возражении, приобщенном к материалам дела. Также полагала, что надлежащим ответчиком по делу является АО «Центральная пригородная пассажирская компания». В случае удовлетворения исковых требований, просила суд увеличить срок исполнения решения суда до 24 месяцев.

Представитель третьего лица АО «Центральная пригородная пассажирская компания», извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел настоящее дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Брянской транспортной прокуратурой на основании решения от 09 февраля 2023 года проведена проверка соблюдения градостроительного, санитарно-эпидемиологического законодательства о защите прав пассажиров, а также прав инвалидов Брянск-Калужским региональным участком пассажирских обустройств Московский дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств - филиала ОАО «РЖД». 

При обследовании железнодорожной станции «

<

...>» установлено, что станция состоит из двух платформ, которые состоят на балансе 

<

...> регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД». Здание вокзала состоит на балансе Брянской дистанции гражданских сооружений. Платформы переданы на техническое обслуживание АО «Центральная пригородная пассажирская компания» в соответствии с договором № от 

<

дата>.

Обе платформы содержатся с нарушением требований действующего законодательства, в нарушение пункта 4.2.11 типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях, утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 

<

дата> №/р, на станции отсутствуют отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформ, обозначающие опасные участки и направления движения для пассажиров с ослабленным зрением; в нарушение пункта 5.1.8 СП 59.13330.2020 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей не выполнены плавным понижением с уклоном не более 1:20 или пандусами бордюрными согласно 5.4 указанного СП; в нарушение статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации, статей 3, 4, 5 Закона Брянской области от 10 ноября 2009 года № 95-З «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, транспортной, инженерной, производственной инфраструктуры, средствам массовой информации и связи Брянской области», в нарушение пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020 вход в здание вокзала и входы на привокзальную площадь на внешних лестницах не оборудованы пандусами либо иными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, что отражено в акте проверки от 

<

дата>.

По факту выявленных нарушений 

<

дата> в адрес начальника 

<

...> регионального участка пассажирских обустройств Московской дирекции пассажирских обустройств Центральной дирекции пассажирских обустройств филиала ОАО «РЖД» Брянским транспортным прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Постановлением заместителя начальника отдела контроля и надзора за безопасностью движения Центрального управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 

<

дата> ОАО «РЖД» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.13 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации (уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

<

...>

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Статья 784 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон о железнодорожном транспорте в Российской Федерации) железнодорожный транспорт призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, в том числе и безопасность в оказании таких услуг.

Согласно пункту 1 статьи 21 Закона о железнодорожном транспорте в Российской Федерации железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Статьей 3 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» предусмотрено, что пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии со статьями 4, 7 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» организации независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору, обязаны оказать услугу, качество которой соответствует договору и обязательным требованиям, предусмотренным законом в установленном порядке. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Как следует из содержания положений пункта 3 статьи 1, пункта 2 статьи 20 Закона о железнодорожном транспорте в Российской Федерации, пункта 15 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 703 от 20 ноября 2003 года, функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципов доступности, безопасности и качества оказываемых услуг. Владельцы инфраструктур, перевозчики и другие участники перевозочного процесса в пределах установленной законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте компетенции обеспечивают безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

В соответствии со статьями 80, 80.1 Федерального закона от 10 января 2003 года № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа, качественное обслуживание пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах (далее в настоящей главе - вокзалы), пассажирских платформах и в поездах, сохранность перевозимых багажа, грузобагажа, движение пассажирских поездов в соответствии с расписанием, своевременную доставку багажа, грузобагажа. Перевозчик и владелец инфраструктуры в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов обеспечивают условия доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов железнодорожного транспорта и предоставляемых на вокзалах и в поездах услуг наравне с другими пассажирами.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами. Организации машиностроительного комплекса, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации независимо от организационно - правовых форм, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование указанных средств специальными приспособлениями и устройствами в целях создания условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 года № 904/пр утвержден 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СНиП 35-01-2001 (СП 59.13330.2020)», согласно которому настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения; настоящий свод правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов и МГН. (пункты 1.1, 1.2).

Согласно пункту 8.4.12 СП 59.13330.2020 граница опасной зоны у края платформы со стороны путей должна быть обозначена в соответствии с ГОСТ Р 52875.

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ Р 52875-2018. «Национальный стандарт Российской Федерации. Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению. Технические требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 22 ноября от 18 ноября 2018 года № 1029-ст тактильные наземные указатели являются пассивными техническими средствами сигнализации, предупреждающими инвалидов по зрению о препятствиях и опасных местах на путях их следования – на пешеходных путях территорий общего пользования, на коммуникационных путях в жилых и производственных зданиях, общественных зданиях и сооружениях открытого доступа населения на прилегающих к ним участках, на объектах транспортной инфраструктуры. Кроме того, на указанных объектах ТНУ используются для тактильного обозначения безопасных путей следования, обозначения мест их начала и изменения направления движения, для обозначения мест посадки в маршрутные транспортные средства, мест получения инвалидами по зрению услуг или информации.

Пунктами 4.1.6, 4.1.7 указанного ГОСТа установлено, что предупреждающие указатели должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению ориентироваться в пространстве и избегать опасностей, способных нанести вред здоровью, на пути следования внутри общественных зданий и сооружений, на территории и застройке населенных пунктов по предназначенным для них пешеходным маршрутам на объектах транспортной инфраструктуры. Направляющие указатели должны обеспечивать возможность инвалидам по зрению передвигаться в нужном направлении самостоятельно, без сопровождающего лица, внутри общественных зданий и сооружении, на территории населенных пунктов по предназначенным для них пешеходным маршрутам. 

В соответствии с пунктом 5.1.8 СП 59.13330.2020 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4.

В силу пункта 5.1.14 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема МГН следует предусматривать: пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; платформы подъемные с вертикальным перемещением по ГОСТ 34682.2 при перепаде высот до 3,0 м; лифты при перепаде высот от 3,0 м и более.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (пункт 6.1.1 Свода правил).

Распоряжением ОАО «РЖД» от 23 декабря 2014 года № 3102р утвержден стандарт СТО РЖД 03.001-2014 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию маломобильных пассажиров» (далее – Стандарт), согласованный с Всероссийским обществом инвалидов, Всероссийским обществом слепых, Всероссийским обществом глухих и Роспотребнадзором, введенный в действие 2 февраля 2015 года. 

Согласно пункту 1 указанного Стандарта устанавливается минимальные функциональные и технические требования по организации обслуживания маломобильных пассажиров с учетом всех аспектов доступности услуг железнодорожного транспорта общего пользования для данной категории пользователей. 

Реализация функциональных и технических требований к пассажирской инфраструктуре и подвижному составу, установленных в настоящем стандарте, являются комплексной и долгосрочной задачей, реализуемой ОАО «РЖД».

Указанные требования применяются при проведении мероприятий по реконструкции, модернизации или иных видах ремонта действующих объектов, которые в силу архитектурно - планировочных особенностей, их культурной и исторической значимости не могут быть полностью приспособлены для нужд маломобильных пассажиров.

Пунктом 5.4.2 Стандарта предусмотрены общие требования к пассажирским платформам в соответствии, с которыми граница опасной зоны пассажирской платформы (зона, в которой пассажирам нельзя находиться при движении поезда), должна быть не менее 0,75 м. Обозначение границы опасной зоны выполняется контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой шириной 0,15-0,2 м. Предупреждающие тактильные указатели на пассажирской платформе допускается обустраивать перед сигнальной полосой на расстоянии не менее 0,9 м. от края платформы или вместо сигнальной полосы на расстоянии не менее 0,75 м.

Пути движения на объектах пассажирской инфраструктуры должны быть обеспечены маршрутом без препятствий для маломобильных пассажиров, соединяющим следующие общественные зоны объектов пассажирской инфраструктуры (если такие есть): остановки других связывающих видов транспорта в пределах границ балансовой принадлежности вокзального комплекса, пассажирского остановочного пункта (например, такси, автобус, трамвай, метро, паром и т.д.); парковку автотранспорта; входы и выходы с доступом для инвалидов и иных маломобильных пассажиров; зоны обслуживания; справочно-информационные службы, информационные стойки и табло, пункты помощи пассажирам; пассажирские платформы. Маршруты без препятствий по возможности прокладывают по кратчайшим направлениям ( пункт 5.2 Стандарта).

В силу пункта 5.4.1 Стандарта одноуровневые переходы через железнодорожные пути общего пользования на пассажирские платформы могут использоваться как часть маршрута без препятствий и должны: иметь минимальную ширину 1,5 м; иметь уклон до 5%, крутой уклон до 30° пандусов (рамп) разрешен только на коротких расстояниях до 0,2 м; должны быть выполнены на уровне головки рельса; соответствовать техническим требованиям [4]; иметь покрытие, препятствующее скольжению.

Стандарту корреспондируют «Типовые требования к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 24 декабря 2010 года № 2705р, которыми также предусмотрено оборудование объектов транспортной инфраструктуры тактильными наземными указателями, лестничными сходами, пандусами для маломобильных групп пассажиров. 

Таким образом, необходимость оборудования пассажирских посадочных платформ железнодорожных станций тактильными наземными указателями, необходимыми для использования граждан с ограниченными возможностями, пандусами, подходов к станции предусмотрена, в том числе, локальным нормативным актом ОАО «РЖД», предписывающим обустройство соответствующих объектов тактильными указателями не только при капитальном ремонте (реконструкции), но и при проведении модернизации и иных видах ремонта данных объектов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов», пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

При этом, требования Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» относительно безопасности и доступности оказываемых услуг распространяются на все объекты железнодорожного транспорта, независимо от года их постройки и ввода в эксплуатацию.

Пунктом 4 статьи 15 указанного Федерального закона предусмотрено, что в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Вышеуказанные нормы федерального законодательства предусматривают публичную обязанность по обеспечению доступности самих зданий и сооружений (а не просто услуг) для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, при этом законодатель не связывает эту обязанность с тем, когда было построено то или иное здание, являющееся объектом социальной инфраструктуры, кому из субъектов оно принадлежит на праве собственности.

Доступность зданий и сооружений - объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения обеспечивается, в том числе (причем в первую очередь) путем оборудования в указанных зданиях и сооружениях пандусов.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 689-О-О, установив в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» полномочия, права и обязанности разных субъектов по осуществлению мер социальной защиты инвалидов, включая меры их социальной поддержки и социального обслуживания, федеральный законодатель отнес к таким мерам обязанность ряда субъектов, в том числе органов местного самоуправления, по созданию условий инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Закрепляющее названную обязанность положение части первой статьи 15 названного Федерального закона носит общий характер и не содержит указания на конкретные способы ее исполнения уполномоченными субъектами, в том числе органами местного самоуправления, равно как и не разграничивает ответственность за ее осуществление между названными субъектами. 

Между тем, доказательств тому, что ответчиком предприняты все возможные меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, ОАО «РЖД» как собственник объектов транспортной инфраструктуры обязано оборудовать пассажирские платформы станции «Тросна» тактильным покрытием и тактильными наземными указателями, здание вокзала и прилегающую к вокзалу территорию пандусами, необходимыми для пользования граждан с ограниченными возможностями, на пешеходных путях в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей выполнить плавное понижение с уклоном не более 1:20 или оборудовать пандусами бордюрными, поскольку такая обязанность исходит из требований действующего законодательства пунктов 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Из материалов дела усматривается, что входы на привокзальную площадь и доступ к зданию вокзала осуществляется через лестничные марши, однако, в нарушение изложенных выше требований, железнодорожная станция «

<

...>» не оборудована отличным по структуре покрытием поверхности, образующим дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформ, обозначающие опасные участки и направления движения для пассажиров с ослабленным зрением, тактильными (осязаемыми) наземными указателями в соответствии с требованиями ГОСТ 52875, вход на привокзальную площадь станции «

<

...>» и вход в здание вокзала не оборудованы пандусами или иными приспособлениями, обеспечивающими беспрепятственный доступ маломобильных групп населения к объектам транспортной инфраструктуры, пешеходные пути железнодорожной станции в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей не выполнены плавным понижением с уклоном не более 1:20 или не оборудованы пандусами.

Факт наличия выявленных нарушений не оспаривался ответчиком в ходе рассмотрения дела. 

Доводы представителя ответчика о том, что в соответствии с статьей 26 Федерального закона от 01 декабря 2014 года № 419-ФЗ положения части 1 статьи 15 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств, применяются с 1 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам, к числу которых вокзал станции «

<

...>» не относится, являются необоснованными, поскольку данные положения закона должны применяться в совокупности со всеми иными нормами, действовавшими на период нарушения прав инвалидов и других граждан, в том числе, сохраняющими свое действие в настоящее время.

Обязанность организаций, осуществляющих производство транспортных средств, а также транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивать оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами, установлена частью 7 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»», из которой не следует, что она должна применяться только при строительстве новых или реконструируемых объектов.

Довод представителя ответчика о том, что обязанность по соблюдению требований законодательства по оборудованию пассажирских платформ станции «

<

...>» тактильным покрытием и тактильными наземными указателями лежит на АО «Центральная ППК», не состоятелен, так как собственником платформы является именно ОАО «РЖД», а в силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по содержанию принадлежащего ему имущества несет его собственник.

Факт отсутствия жалоб граждан, являющихся инвалидами, на предмет нарушения их прав при пользовании услугами железнодорожного транспорта, не может свидетельствовать об отсутствии нарушений закона и невозможности принятия мер к их устранению.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. 

При этом, как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание объем, характер и сложность работ, обязанность по выполнению которых возложена судом на ответчика, иные заслуживающие внимания обстоятельства, а также требования разумности, суд находит возможным установить срок для производства работ - 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность оборудовать пассажирскую платформу железнодорожной станции «

<

...>» тактильным покрытием и тактильными наземными указателями, необходимыми для пользования гражданами с ограниченными возможностями.

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность оборудовать входы на привокзальную площадь, вход в здание вокзала железнодорожной станции «

<

...>» пандусами согласно требованиям пунктов 5.1.14, 5.1.16, 5.1.17, 6.1.1. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Возложить на открытое акционерное общество «Российские железные дороги» обязанность оборудовать пешеходные пути железнодорожной станции «

<

...>» в местах изменения высот более 1:20 плавным понижением или пандусами бордюрными согласно требованиям пункта 5.1.8. «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001».

Настоящее решение подлежит исполнению в течение 18 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд города Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В. Горбанева

Мотивированное решение суда изготовлено 03 мая 2024 года.