Дело № 2а-2503/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

10 сентября 2024 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи Захаровой Е.П. 

при секретаре Бурлуке О.В. 

с участием прокурора Согановой Т.Г.

представителя административного истца ФИО5, лица, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения исправительной колонии № УФСИН по 

<

адрес> и 

<

адрес> об установлении административного надзора в отношении ФИО1 

установил:

Федеральное казенное учреждение исправительная колония №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю обратилось в горсуд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок три года осужденному ФИО1, отбывающему уголовное наказание в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю с установлением ограничений: не посещать места проведения массовых мероприятий, митингов, демонстрации и участие в указанных мероприятиях; не пребывать вне жилого или иного помещения являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22:00 до 06:00; не выезжать за пределы территории, избранной местом проживания без разрешения органов внутренних дел; являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 

В обоснование требований указано, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю, осужден приговором Великоалександровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 309, ст. 71 УК Украины (с учетом определения Херсонского апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговора в соответствии с действующим законодательством), начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ За время отбывания наказания в местах лишения свободы, осужденный характеризуется отрицательно: к оплачиваемому труду не привлечен, участие в работах по благоустройству исправительного учреждения принимает, но под контролем сотрудника исправительного учреждения. Отсутствует реальная самооценка, имеет место отрицание необходимости самовоспитания, что, по мнению административного истца, свидетельствует о необходимости дополнительного контроля и установления в отношении осужденного административного надзора на указанный в административном исковом заявлении срок. 

Представитель административного истца Федерального казенного учреждения исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю по доверенности ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержал. 

Осужденный ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он является гражданином 

<

данные изъяты>, зарегистрирован в 

<

адрес> и намерен после отбытия наказания выехать к месту постоянного проживания за пределы Российской Федерации. 

Прокурор указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований об установлении административного надзора в отношении ФИО1, поскольку, последний является иностранным гражданином и законные основания для его проживания на территории Российской Федерации отсутствуют.

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего 

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении исправительной колоним №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю по приговору Великоалександровского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 309, ст. 71 УК Украины (с учетом определения Херсонского апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановления Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговора в соответствии с действующим законодательством), начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела, а именно, данных о личности ФИО1, усматривается, что он является гражданином 

<

данные изъяты>, адрес проживания: 

<

адрес> 

<

адрес>; как установлено в судебном заседании, законные основания для проживания ФИО1 на территории Российской Федерации отсутствуют. 

Обосновывая требования об установлении в отношении осужденного административного надзора и административных ограничений, истец указал на те обстоятельства, что последний отбывает наказание за совершение тяжкого преступления, в связи с чем, в отношении него необходимо установить административный надзор. 

Однако установление административного надзора должно отвечать не только в целях предупреждения совершения лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, но и критериям реального исполнения установленного в отношении определённого лица надзора и ограничений.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранный гражданин пользуется правами и несёт обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ и «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ.

Обязательные критерии относимости лица к категории лиц, в отношении которых устанавливается административный надзор перечислены в ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Эти же критерии служат основанием для аннулирования в отношении иностранного гражданина разрешения на временное пребывание или вида на жительство, либо принятия в отношении него решения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации, что влечёт невозможность его дальнейшего проживания либо пребывания на территории Российской Федерации с возложением на иностранного гражданина обязанности покинуть территорию государства, а случае неисполнения этой обязанности - его принудительной депортации. Международными договорами не предусмотрено оказание помощи в исполнение решений судов Российской Федерации об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы (ст. ст. 7,9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

В соответствии с п. 2 ст. 28 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ выезд из Российской Федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они осуждены за совершение преступления на территории Российской Федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

Пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

Исходя из совокупности указанных правовых норм, административный надзор не может устанавливаться в отношении иностранного гражданина, не имеющего законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. 

При указанных обстоятельствах, данных о личности осужденного, а именно того, что осужденный ФИО1 является иностранным гражданином, проживающим на территории Российской Федерации без законных оснований, то есть, после освобождения из мест лишения свободы, у осужденного, в силу закона, возникнет обязанность выехать за пределы Российской Федерации, что является препятствием для осуществления органами внутренних дел наблюдения за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом административного надзора и административных ограничений, с учетом требований ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требований постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», требования административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не подлежат удовлетворению. 

Судебные расходы суд относит на счет местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения Исправительной колонии №2 УФСИН по Республике Крым и г. Севастополю об установлении административного надзора в отношении ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней с дня принятия решения суда. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2024 г. 

Судья Захарова Е.П.