Дело № 12-24/2020

УИД 42RS3-01-2020-000156-90 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Приб Я.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске Кемеровской области 28 февраля 2020 года дело по жалобе ФИО1 на постановление 18№ по делу об административном правонарушении от 13.01.2020 года, которым 

ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. ФИО2 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 12 КоАП РФ в течение календарного года не представлено,

привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.12.18 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей. 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением 18№ по делу об административном правонарушении от 13.01.2020 сотрудником ИДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Междуреченску лейтенантом полиции ФИО3 гр. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса об административных правонарушениях РФ – невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении. Гр. ФИО1 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей. 

В жалобе ФИО1 просит постановление 18№ по делу об административном правонарушении от 13.01.2020 отменить как незаконное, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

Требования мотивированы тем, что административное правонарушение не совершал, поскольку пешеход не двигался по дороге, он находился вне проезжей части, шел по тротуару. Так как пешеход не находился на проезжей части, то обязанность уступить ему дорогу, у него не возникла. Траектория движения его автомобиля и пешехода не пересекались. При составлении протокола по делу об административном правонарушении он указывал, что правонарушением не согласен, так как пешеход не находился на дороге, он был на тротуаре. Никаких доказательств, свидетельствующих о совершении правонарушения, в постановлении не приведено, видеосъемка сотрудниками полиции не велась, факт правонарушения, а также нахождение пешехода относительно транспортного средства никак не зафиксирован. Свидетелей сотрудники ГИБДД не опрашивали, в том числе не опрошен пешеход, которому он, по мнению инспектора ГИБДД, не уступил дорогу. Полагает, что не представлено достаточных доказательств с достоверностью подтверждающих его вину в совершении административного правонарушения. Вместе с тем, он сразу сообщил сотрудникам полиции, о наличии у него видеозаписи с видеорегистратора автомобиля. Однако от просмотра видео они отказались. Полагает, что в его действиях отсутствие состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 КоАП РФ. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Свидетель ФИО3 в судебном заседании пояснил, что 13.01.2020 он находился в составе экипажа № совместно с ИДПС ФИО4. Патрульный автомобиль находился по 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, по ходу движения в сторону автовокзала. Около 14 час. с прилегающей территории 

<

адрес> выезжал автомобиль белого цвета марки 

<

данные изъяты>, г/н не помнит, под управлением ФИО1. Ранее с ФИО1 он не знаком, неприязненных отношений нет. По пр. Шахтеров, по тротуару в направлении автовокзала двигался пешеход, водитель ФИО1 не уступил ему дорогу при выезде с прилегающей территории, чем нарушил п. 8.3 ПДД РФ, т.е. совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.18 КоАП РФ. На водителя ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении административного штрафа. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что 13.01.2020 он находился в составе экипажа № совместно с ИДПС ФИО3. Патрульный автомобиль находился по 

<

адрес> напротив 

<

адрес>, по ходу движения в сторону автовокзала. С прилегающей территории 

<

адрес>, где установлены дорожные знаки 5.21 и 5.22 на проезжую часть проспекта Шахтеров выезжал автомобиль белого цвета 

<

данные изъяты>, под управлением ФИО1. Ранее с ФИО1 он не знаком, неприязненных отношений нет. 

<

адрес> Шахтеров, по тротуару в направлении автовокзала двигался пешеход, водитель ФИО1 не уступил ему дорогу при выезде с прилегающей территории, чем нарушил п. 8.3 ПДД РФ. Обстоятельства совершения правонарушения видел в тот момент, когда автомобиль уже проехал, а пешеход находился за ним. ИДПС ФИО3 на водителя ФИО1 составил протокол об административном правонарушении и вынес постановление по ст. 12.18 КоАП РФ. 

Суд, заслушав ФИО1, опросив свидетелей ИДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Междуреченску ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, административный материал, видеозапись, содержащуюся на CD-диске, приходит к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Лица, нарушившие Правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил дорожного движения).

В соответствии со ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение требования Правил дорожного движения уступить дорогу пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения (за исключением водителей транспортных средств), пользующимся преимуществом в движении, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения РФ понятие "уступить дорогу" означает, что участник дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продолжать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость.

Под "преимуществом (приоритетом)" понимается право на первоочередное движение в намеченном направлении по отношению к другим участникам движения.

Из постановления № от 13.01.2020 года инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Междуреченску ФИО3 следует, что ФИО1, управляя транспортным средством 

<

данные изъяты> г/н №, 13 января 2020 года в 14 час. 35 мин. в г. 

<

адрес> 

<

адрес> в нарушение п. 8.3. ПДД РФ управляя транспортным средством при выезде на дорогу с прилегающей территории, не уступил дорогу пешеходу, двигающемуся по ней, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 8.3 Правил дорожного движения РФ при выезде на дорогу с прилегающей территории водитель должен уступить дорогу транспортным средствам и пешеходам, движущимся по ней, а при съезде с дороги - пешеходам и велосипедистам, путь движения которых он пересекает.

Согласно Правил дорожного движения Российской Федерации, понятие "дорога" – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно п. 17.1. Правил дорожного движения Российской Федерации, в жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части. В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств.

Дорожный знак 5.21 "Жилая зона". Территория, на которой действуют требования Правил дорожного движения Российской Федерации, устанавливающие порядок движения в жилой зоне. Дорожный знак 5.22 "Конец жилой зоны".

Таким образом, жилая зона имеет статус прилегающей к дороге территории по отношению к дороге или дорогам, ограничивающим жилую зону с одной или нескольких сторон. 

Согласно п. 17.3. Правил дорожного движения Российской Федерации, при выезде из жилой зоны водители должны уступить дорогу другим участникам движения.

В соответствии с требованиями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.

Вместе с тем, при рассмотрении дела судом установлено, и подтверждается материалами дела, видеозаписью, показаниями опрошенных в судебном заседании свидетелей ИДПС ФИО3, ФИО4, что 13.01.2020 года в 14 час. 35 мин. транспортное средство марки 

<

данные изъяты> г/н № под управлением ФИО1 на дороге не находилось, как и не находился на дороге пешеход. События имели место при выезде с прилегающей территории, из жилой зоны, напротив 

<

адрес>, где установлены дорожные знаки 5.21 и 5.22. Относительно движения автомобиля под управлением ФИО1 установлен дорожный знак 5.22, что подтверждается видеозаписью (л.д. 13), а также предоставленной по запросу суда дислокацией дорожных знаков и дорожной разметки (л.д. 26), схемой места совершения административного правонарушения, содержащейся в материалах дела об административном правонарушении (л.д. 6). 

В указанном случае, поскольку управление ФИО1 автомобилем марки 

<

данные изъяты> г/н № осуществлялось на территории жилой зоны, в силу п. 17.1 Правил, то действия водителя должны были отвечать требованиям гл. 7 Правил дорожного движения Российской Федерации. 

Таким образом, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 12.18 КоАП РФ по вмененному ему признаку нарушения требований, установленных пунктом 8.3 ПДД РФ, при этом протокол об административном правонарушении 

<

адрес>5869 от 13.01.2020 и постановление 18№ от 13.01.2020 содержит описание события правонарушения при нарушении п. 8.3 ПДД РФ. 

Применительно к понятию административного правонарушения (статья 2.1 КоАП РФ), имеющего бланкетный характер и требований пункта 3 части 1 статьи 29.8, пункта 5 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ на административном органе лежит обязанность вменения конкретно определенной нормы, нарушение которой влечет административную ответственность.

При таких обстоятельствах постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствие состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление 18№ от 13 января 2020 года ИДПС ОГИБДД Отдела МВД России по Междуреченску ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения копии решения в Кемеровский областной суд.

Судья подпись Я.Я. Приб

Копия верна, подлинник решения находится в материалах дела № 12-24/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области 

Судья Я.Я. Приб