Судья: Шумейкин А.П. Дело № 12-328/2021 (№ 5-762(1)/2021)

64RS0028-01-2021-001055-41

РЕШЕНИЕ

02 июля 2021 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Чаплыгина Т.В., 

при секретаре Мухиной А.В.,

рассмотрев протест Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры на постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 18 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица ? администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области,

установила:

14 апреля 2021 года заместителем Саратовского межрайонного природоохранного прокурора Куркиным Ф.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении юридического лица ? администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области дела об административном правонарушении по статье 17.7 КоАП РФ.

Постановлением судьи Пугачевского районного суда города Саратова от 18 мая 2021 года производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте Саратовского природоохранного прокурора ставится вопрос об отмене постановления судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 18 мая 2021 года и возвращении дела на новое рассмотрение. В обоснование жалобы прокурор ссылается на то, что судом не были выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение по делу. Кроме того о дате и времени рассмотрения дела природоохранный прокурор не извещался.

В судебном заседании представитель Саратовской природоохранной прокуратуры Адамов В.В. протест поддержал.

Законный представитель юридического лица ФИО1 возражает против удовлетворения протеста.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в полном объеме, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении протеста.

Из материалов дела следует, что в адрес главы администрации Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области Саратовским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление № 05-01-2021/77 от 16 февраля 2021 года с указанием о нарушении администрацией положений пункта 19, части 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1,2,3 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 21 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статьи 8 Правил благоустройства территории Старопорубежского муниципального образования. В представлении указывалось, что на территории Старопорубежского муниципального образования снег, который относится к коммунальным отходам, собранный с территории сельского поседения, складируется на необустроенной для размещения отходов площадке, места для складирования убранного с территории поселения снега администрацией Старопорубежского муниципального образования не определены. Указанное, по мнению прокурора, явилось следствием ненадлежащего исполнения обязанностей должностными лицами администрации и ведёт к нарушению прав на благоприятную окружающую среду неопределенного круга лиц. Предлагалось рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры и в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих; рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях; а также в установленный законом месячный срок сообщить в письменной форме о результатах рассмотрения представления (л.д.6-8).

В письме от 10 марта 2021 года № 44 в адрес Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры главой Старопорубежского муниципального образования Пугачевского муниципального района Саратовской области ФИО1 сообщалось, что согласно приказу Росприроднадзора от 22 мая 2017 года № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» отходы от зимней уборки улиц включены в категорию «коммунальные отходы, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению» (ФККО 7 31 210 00 00 0 – отходы от зимней уборки). Согласно пункту 3 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» данное полномочие не относится к полномочиям администрации сельского поселения Указывалось, что представление рассмотрено с участием сотрудника Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры (л.д. 9).

Ответ на представление от администрации получен прокурором 16 марта 2021 года. Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности по статье 17.7 КоАП РФ составляет три месяца. 

С учетом положений статьи 24.5 КоАП РФ по истечении срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, поскольку иное привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило требованиям административного законодательства. 

Учитывая, что производство по делу в отношении юридического лица прекращено, а на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истёк, вопрос о наличии либо отсутствии в его действиях состава административного правонарушения обсуждению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2, 30.9, 30.17 КоАП РФ, судья

решила:

постановление судьи Пугачевского районного суда Саратовской области от 18 мая 2021 года оставить без изменения, протест Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры ? без удовлетворения.

Судья Т.В. Чаплыгина