Дело № 2-261/2020

УИД 18RS0011-01-2019-003472-47

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2020 года г. Глазов УР

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Джуган И.В.,

при секретаре Беккер И.А., 

с участием истца ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) ФИО7, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав, 

установил:

ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) (далее Управление пенсионного фонда, Управление) о восстановлении нарушенных пенсионных прав. В обоснование иска указала, что решением Управления пенсионного фонда № 518522/19 от 02.12.2019 ФИО1 было отказано в перерасчете государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи с не подтверждением факта родственных отношений между ФИО1 и умершей ФИО5, являющейся ФИО1 матерью. Факт родственных отношений не подтвердился в связи с тем, что по всем документам фамилия матери ФИО1 была «ФИО3», но по какой-то причине при жизни ФИО5 не поменяла свой паспорт и в свидетельстве о смерти ее фамилия указана как «ФИО5».

Истец просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) № 518522/19 от 02.12.2019 об отказе в перерасчете государственной пенсии по случаю потери кормильца; установить факт родственных отношений между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; обязать Управление Пенсионного фонда сделать перерасчет размера пенсии с 01.12.2019.

Определением суда от 12.02.2020 производство по делу в части требований об установлении факта родственных отношений между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения прекращено.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что ФИО1 приходится ей внучкой. Девичья фамилия снохи была «ФИО3». После заключения брака 29.01.2005 с ФИО4, являющимся сыном истца и отцом несовершеннолетней ФИО1, ФИО5 сменила фамилию на «ФИО5». В связи с тем, что после перемены фамилии новый паспорт сноха не получила свидетельство о смерти выдано на фамилию «ФИО5». Истец обращалась в Глазовский районный суд УР с заявлением об установлении факта родственных отношений между внучкой и умершей матерью. 23.10.2019 судом вынесено решение, заявление ФИО2 удовлетворено.

Несовершеннолетняя ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка.

Представитель ответчика ФИО8 в судебном заседании иск не признала.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы Администрации города «Глазова» № 8/101 от 19.06.2008 ФИО2 на основании личного заявления назначена опекуном несовершеннолетней ФИО1. 

Таким образом, в судебном заседании установлены полномочия истца на право предъявления искового заявления в интересах несовершеннолетней.

Из решения Управления пенсионного фонда № 518522/19 от 02.12.2019 следует, что в клиентскую службу г. Глазова 28.11.2019 обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с заявлением о перерасчете государственной пенсии по случаю потери кормильца. Для перерасчета пенсии заявителем представлены следующие документы:

- Свидетельство о рождении (повторное) на ФИО1, серия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГС Администрации города Глазова Удмуртской Республики, в котором в графе «мать» указана – ФИО3;

- Справка о перемене имени № 1 от 13.08.2019 ФИО5 на ФИО3, выданное отделом ЗАГС Администрации муниципального образования «Ярский район» Удмуртской Республики;

- Свидетельство о заключении брака (повторное) между ФИО4 и ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГС Администрации города Глазова Удмуртской Республики, где после заключения брака присвоена фамилия жене – ФИО3;

- Свидетельство о смерти ФИО5, серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное отделом ЗАГС Админстрации города Глазова Удмуртской Республики.

Из представленных документов Управление пенсионного фонда не усмотрело факт родственных отношений между ФИО1 и умершей ФИО5.

Ввиду отсутствия подтверждения факта родственных отношений Управление пенсионного фонда вынесло решение № 518522/19 от 02.12.2019 об отказе в перерасчете государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Материалами дела подтверждается, что Решением Управления от 02.10.2017 № 429001/17 ФИО1 назначена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления от 09.10.2017 № 429026/17 ФИО1 назначена социальная пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 166-ФЗ. Этим же решением с 01.10.2017 года прекращена выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца.

Социальная пенсия по случаю потери кормильца назначена ФИО1 в связи со смертью отца ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №).

ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5, приходившаяся матерью ФИО1

29.11.2019 ФИО1 обратилась в Управление пенсионного фонда с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с изменением категории нетрудоспособного члена семьи умершего кормильца.

Решением пенсионного фонда от 02.12.2019 отказано в перерасчете государственной пенсии по случаю потери кормильца в связи с тем, что из представленных документов не усматривается факт родственных отношений между ФИО1 и ФИО5. 

Статья 19 Конституции РФ гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положения пп. 3 п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливлен круг лиц, имеющих право на страховую пенсию, к которым относятся граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1), а нетрудоспособные члены семей указанных граждан имеют право на страховую пенсию в случаях, предусмотренных ст. 10 настоящего Федерального закона (ч. 2).

Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца определены в ст.10 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в соответствии с которыми право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке) (ч. 1 ст. 10).

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей (п. 1 ч. 2 ст. 10).

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10).

Иждивение детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств, за исключением указанных детей, объявленных в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными или достигших возраста 18 лет (ч. 4 ст. 10).

Страховая пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца из числа застрахованных лиц, а также от причины и времени наступления его смерти, за исключением случаев, предусмотренных ч. 11 настоящей статьи (ч. 10 ст. 10).

При решении вопроса о праве ФИО1 на получение пенсии по случаю потери кормильца, подлежат применению положения ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающие необходимость доказывания факта родственных отношений между детьми и умершими родителями, что влечет необходимость проверки этих фактов при принятии решения о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Между тем, факт родственных отношений между ФИО1 и ФИО5 подтверждается вступившим в законную силу решением Глазовского районного суда УР от 23.12.2019.

Указанным решением суда удовлетворено заявление ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО6 об установлении факта родственных отношений. Установлен юридических факт, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершая ДД.ММ.ГГГГ, приходится матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение вступило в законную силу 24.01.2020. Решение об установлении юридического факта является подтверждением существовавшего обстоятельства, которое заинтересованное лицо в силу тех или иных обстоятельств не могло подтвердить соответствующими документами. 

В силу ч. 2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановление по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, на момент обращения к ответчику Управлению пенсионного фонда за перерасчетом пенсии по случаю потери кормильца, ФИО1, не достигшая возраста 18 лет и являющаяся дочерью умершей ФИО5, имела право на назначение ей пенсии по случаю потери кормильца в порядке предусмотренном Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., вступила в силу для СССР 15 сентября 1990 г.) во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры (часть 2 статьи 3 Конвенции о правах ребенка).

Ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством (часть 1 статьи 20 Конвенции о правах ребенка).

Государства-участники признают за каждым ребенком право пользоваться благами социального обеспечения, включая социальное страхование, и принимают необходимые меры для достижения полного осуществления этого права в соответствии с их национальным законодательством (часть 1 статьи 26 Конвенции о правах ребенка).

Эти блага по мере необходимости предоставляются с учетом имеющихся ресурсов и возможностей ребенка и лиц, несущих ответственность за содержание ребенка, а также от любых соображений, связанных с получением благ ребенком от его имени (часть 2 статьи 26 Конвенции о правах ребенка).

Государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка (часть 1 статьи 27 Конвенции о правах ребенка).

Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка установлены Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Названный закон среди приоритетных целей государственной политики в интересах детей называет осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушения (часть 1 статьи 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации").

Из Решения Глазовского районного суда УР от 23.12.2019 по делу № 2-2310/2019 следует, что перемена фамилии матери несовершеннолетней ФИО1 произошла в 2012 году (Справка о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ) До 2019 года с заявлением о смене паспорта в связи со сменой фамилии ФИО5 не обратилась. Опекун несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 обратилась в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений лишь по истечении 6 месяцев после смерти матери несовершеннолетней ФИО1

Учитывая изложенное, несвоевременное выполнение лицами, несущими в силу закона ответственность за несовершеннолетнего ребенка, не может стать препятствием для реализации ребенком гарантированных ему государством прав, в том числе правом пользования благами социального обеспечения.

Согласно ст.22 п.2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии может проводиться в связи с изменением условий назначения социальной пенсии. В соответствии с п.1 ст.23 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» перерасчет размера пенсии производится с 1- го числа месяца, за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии.

Учитывая, что с заявлением о перерасчете пенсии по случаю потери кормильца ФИО1 обратилась 28.11.2019 года, то пенсия подлежит перерасчету с 01.12.2019.

Суд находит требования ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) о восстановлении нарушенных пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Глазове № 518522/19 от 02.12.2019 об отказе в государственной пенсии по случаю потери кормильца.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Глазове (межрайонное) произвести перерасчет ФИО1 социальную пенсию по случаю потери кормильца с 01.12.2019 года в порядке, установленном Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца, со дня составления решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020.

Судья И.В. Джуган