Дело № 2-1126/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г. Солнечногорск 

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Байчорова Р.А.,

при секретаре Коротковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по выкупу объектов недвижимости, предоставлении сроков для освобождения имущества, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы, уточнив требования, обратились в суд с иском к ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» о возложении обязанности по осуществлению мероприятий по выкупу объектов недвижимости, предоставлении сроков для освобождения имущества, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками объектов недвижимого имущества, расположенных в д. Дубровки Солнечногорского района Московской области. На основании решения Роспотребнадзора от 19 апреля 2019 года установлена санитарно-защитная зона для АО «Международный аэропорт Шереметьево» с ограничением использования земельных участков, расположенных в ее границах. Приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 01 ноября 2019 года определено выкупить в собственность Российской Федерации принадлежащие истцам объекты недвижимости. Обязанность по осуществлению мероприятий по выкупу в собственность РФ объектов недвижимого имущества возложена на ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)». В адрес истцов направлено уведомление с приложением соглашений о выкупе, с котором определены условия отчуждения недвижимого имущества, в том числе, размер возмещения за выкупаемые объекты недвижимости, при этом размер возмещения за выкупаемые объекты определен в соответствии с отчетом, выполненным специалистами ООО «Иола», с которым истцы не согласны, считая его необоснованно заниженным. Истцы обратились к специалистам ООО «Лагуна-100», которыми рассчитана стоимость выкупаемого имущества. 

Ссылаясь на то, что выкуп принадлежащих им объектов недвижимости возможен только при условии установления возмещения, определенного в отчетах ООО «Лагуна-100», истцы просят суд: возложить на ответчика обязанность осуществить мероприятия по выкупу у ФИО1 в собственность Российской Федерации принадлежащих ей объектов недвижимого имущества согласно отчета № 1061 от 20 мая 2019 года в размере 18349000 руб., у ФИО2 и ФИО3 в размере 16037000 руб., перечислить денежные средства за выкупаемое имущество на банковские счета истцов (ФИО1 – 18568744,58 руб., ФИО2 – 12829000 руб., ФИО3 – 3207400 руб.), установить минимальный срок для освобождения выкупаемого объекта жильцами – 90 дней с момента полного перевода всех денежных средств истцов; взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 209707,47 руб.

В судебном заседании истцы поддержали заявленные требования.

Представитель ответчика и третьего лица – Федерального агентства воздушного транспорта по доверенности – ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Собственник, в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

Согласно ч. 24 ст. 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

Со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи (ч. 1 ст. 107 ЗК РФ).

Согласно п. 7 ст. 107 Земельного кодекса РФ в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Согласно п. 6 ст. 107 ЗК РФ возмещение правообладателям земельных участков, иных объектов недвижимости, публично-правовым образованиям убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со ст. 57.1 ЗК РФ, а в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества (за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием), по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в п. 8 и 9 ст. 57.1 ЗК РФ правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Статья 57 ЗК РФ закрепляет, что возмещению в полном объеме (в том числе упущенная выгода) подлежат убытки, причиненные, в том числе, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (подпункт 4 пункта 1). В указанном случае убытки возмещаются собственникам земельных участков (подпункт 2 пункта 2). Возмещение убытков осуществляется за счет лиц, в пользу которых ограничиваются права, а при отсутствии таких лиц - за счет соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за счет лиц, деятельность которых вызвала ухудшение качества земель. Возмещение убытков, причиненных ограничением прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 57.1 настоящего Кодекса (пункт 3). При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков (пункт 4).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).

Согласно ч. 1, 2 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (часть 1 статьи 433 ГК РФ).

В силу ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером №, площадью 137,4 кв.м., с надворными постройками на данном земельном участке.

ФИО2 и ФИО3, а также третье лицо ФИО5 являются долевыми собственниками жилого дома с кадастровым номером № площадью 98,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с надворными, по 14/25, 1/5 и 6/25 доли, соответственно.

Кроме того, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с надворными постройками на данном земельном участке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222 утверждены «Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», которые определяют порядок установления, изменения и прекращения санитарно-защитных зон (СЗЗ), а также режим землепользования в них.

По итогам рассмотрения заявления АО «Международный аэропорт Шереметьево» от 27 февраля 2019 года № 01/13084-2019, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) приняла решение от 19 апреля 2019 года № 54-РС33 «Об установлении санитарно-защитной зоны АО «МАШ» с учетом комплекса ВПП-3». 

Распоряжением Центрального управления Ростехнадзора от 27 июля 2019 года № 194 утверждено заключение от 26 июня 2019 года № 5.4-06960пр-3к/0022-2019 о соответствии объекта капитального строительства «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область» требованиям Градостроительного кодекса РФ, проектной документации, имеющей положительные заключения государственной экспертизы.

26 августа 2019 года Федеральным агентством воздушного транспорта выдано разрешение на ввод объекта капитального строительства «Развитие Московского авиационного узла. Строительство комплекса новой взлетно-посадочной полосы (ВПП-3) Международного аэропорта Шереметьево, Московская область».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03 марта 2018 года № 222, сведения о границах СЗЗ, режимах использования земельных участков в ее границах и об ограничениях такого использования должны быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости. 

Компенсация ущерба, причиненного правообладателям земельных участков и расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в связи с установлением (изменением) санитарно-защитной зоны, осуществляется в соответствии с законодательством РФ. Право требования о выкупе земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества возникло у ответчика не ранее даты установления СЗЗ, подтвержденного сведениями из ЕГРН об ограничении права пользования земельным участок, предусмотренными ст. 56 ЗК РФ. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 октября 2018 года № 1205 утверждены «Правила предоставления из федерального бюджета субсидии федеральному государственному унитарному предприятию «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), благоустройству территории и возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в Солнечногорском районе Московской области».

01 ноября 2019 года Федеральным агентством воздушного транспорта издан приказ № 1075-П «О выкупе земельного участка в связи с невозможностью использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны АО «Международный аэропорт Шереметьево» с учетом комплекса ВПП-3», в соответствии с которым ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» поручено осуществить мероприятия по выкупу в собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества.

ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» сопроводительным письмом направило истцам Соглашения о выкупе земельного участка и расположенных на них объектов недвижимости в связи с изъятием указанного имущества. 

Пунктом 1.1 Соглашения предусмотрено, что продавец обязуется передать, а покупатель обязуется принять земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества в собственность Российской Федерации и оплатить продавцу за счет средств субсидии размер возмещения в связи с выкупом участка и объекта в связи с невозможностью их использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны АО «МАШ» с учетом комплекса ВПП-3, на условиях, установленных настоящим Соглашением. 

Согласно п. 2.1 Соглашений выкупная цена объектов недвижимости определена ответчиком в соответствии с отчетами об оценке от 06 сентября 2019 года № Р-259/2019 и № Р-260/2019, выполненных специалистам ООО «Иола», согласно которым размер возмещения в пользу ФИО1 за земельный участок составляет 4242000 руб., за жилой дом – 5437272 руб., размер убытков, подлежащих возмещению в связи с прекращением прав на подлежащий прекращению земельный участок – 6301493 руб.; размер возмещения в пользу ФИО2 за жилой дом (долю в праве) – 1908950 руб., размер убытков, подлежащих возмещению – 371791 руб.; размер возмещения в пользу ФИО3 за жилой дом (долю в праве) – 681768 руб., размер убытков, подлежащих возмещению – 132782 руб.

В связи с несогласием собственников выкупаемого имущества оценкой, произведенной специалистами ООО «ИОЛА», Соглашение о выкупе подписано не было. Истцами представлены отчеты об оценке, выполненные специалистами ООО «Лагуна-100», согласно которым истцы просят суд возложить на ответчика обязанность осуществить мероприятия по выкупу у ФИО1 в собственность Российской Федерации принадлежащих ей объектов недвижимого имущества в размере 18349000 руб., у ФИО2 и ФИО3 в размере 16037000 руб.

В связи с возникшим спором относительно определения размера подлежащего выплате возмещения за изымаемые объекты недвижимости, определением суда от 27 декабря 2019 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено экспертам НП «Деловой Союз Оценщиков».

Согласно заключению эксперта, по состоянию на 18 апреля 2019 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 4716226 руб., жилого дома с кадастровым номером № – 7047065 руб., земельного участка с кадастровым номером № – 4716226 руб., жилого дома с кадастровым номером № – 4555884 руб., величина возмещения убытков, возникающих в связи с выкупом указанных объектов недвижимого имущества составляет 7287632 руб.

Принимая во внимание выводы экспертного заключения в части определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости и возмещения убытков, суд принимает в качестве допустимого и достоверного доказательства представленное НП «Деловой Союз Оценщиков» экспертное заключение, поскольку оно не содержит неполноты или неясностей, выводы оценщика тщательно мотивированны, содержат ссылки на действующие методики оценки стоимости имущества, а эксперт предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в судебном заседании выводы заключения поддержал, пояснив их по существу, а потому каких-либо оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта у суда не имеется.

Дав оценку представленным по делу доказательствам в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по осуществлению мероприятий по выкупу у истцов принадлежащих им объектов недвижимости на основании заключения судебной оценочной экспертизы, которое соответствует всем требованием закона. 

Оснований для удовлетворения требований об установлении минимального срока для освобождения выкупаемого объекта жильцами – 90 дней с момента полного перевода всех денежных средств истцов суд не усматривает, поскольку сроки освобождения изымаемых объектов установлены законом, о заявленных требованиях истцам было известно с момента получения Соглашений о выкупе, что давало объективную возможность предпринять меры для своевременного освобождения изымаемых объектов. 

В соответствии с частью 1 статьи 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов по оплате юридических услуг, принимая во внимание объем оказанных представителем услуг (истцы самостоятельно представляли свои интересы в судебном заседании), сложность и категорию рассматриваемого дела, количество судебных заседаний, суд полагает возможным удовлетворить требование истцов в части взыскания расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 руб., поскольку заявленная ко взысканию сумма не отвечает требованиям разумности и справедливости и не соответствует объему оказанных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 – удовлетворить частично.

Обязать ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» заключить с ФИО1 Соглашение о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, и расположенного на указанном земельном участке жилого дома с кадастровым номером №, площадью 137,4 кв.м., с надворными постройками на данном земельном участке, в связи с невозможностью использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны АО «Международный аэропорт Шереметьево» за счет средств субсидии из федерального бюджета, представленной на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в Солнечногорском районе Московской области по стоимости равной 11763291 (одиннадцать миллионов семьсот шестьдесят три тысячи двести девяносто один) рубль, а также компенсировать убытки, возникающие в связи с выкупом указанных объектов недвижимого имущества в размере 2429210 (два миллиона четыреста двадцать девять тысяч двести десять) рублей 66 копеек.

Обязать ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» заключить с ФИО2 Соглашение о выкупе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1100 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с надворными постройками на данном земельном участке, в связи с невозможностью использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны АО «Международный аэропорт Шереметьево» за счет средств субсидии из федерального бюджета, представленной на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в Солнечногорском районе Московской области по стоимости равной 4716266 (четыре миллиона семьсот шестнадцать тысяч двести шестьдесят шесть) рублей.

Обязать ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» заключить с ФИО2 и ФИО3 Соглашение о выкупе, жилого дома с кадастровым номером № площадью 98,8 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, с надворными постройками на данном земельном участке, в связи с невозможностью использования вследствие установления границ санитарно-защитной зоны АО «Международный аэропорт Шереметьево» за счет средств субсидии из федерального бюджета, представленной на финансовое обеспечение затрат, связанных с подготовкой и реализацией мероприятий по сносу (демонтажу) зданий (сооружений), возмещению убытков собственникам зданий (сооружений), расположенных на земельных участках в Солнечногорском районе Московской области по стоимости равной 2551295 (два миллиона пятьсот пятьдесят одна тысяча двести девяносто пять) рублей 04 копейки - в пользу ФИО2, 2004588 (два миллиона четыре тысячи пятьсот восемьдесят восемь) рублей 96 копеек – в пользу ФИО3, а также компенсировать убытки, возникающие в связи с выкупом указанных объектов недвижимого имущества в размере 2429210 (два миллиона четыреста двадцать девять тысяч двести десять) рублей 66 копеек - в пользу ФИО2, в размере 2429210 (два миллиона четыреста двадцать девять тысяч двести десять) рублей 66 копеек - в пользу ФИО3.

Взыскать с ФГУП «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

В удовлетворении исковых требований о перечислении денежных средств за выкупаемое имущество на банковские счета истцов, установлении минимального срока для освобождения выкупаемых объектов недвижимости и взыскании судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме 13 октября 2020 года.

Судья Байчоров Р.А.