Дело № 2-291/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года с. Тербуны 

Тербунский районный суд Липецкой области в составе: 

председательствующего судьи Богомаз М.В., 

при секретаре Глотовой Ю.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что 16.10.2017 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонного) от 26.10.2017 г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Ответчиком не были засчитаны в педагогический стаж периоды учебных отпусков с 05.01.2009 г. по 20.01.2009 г., с 02.06.2009 г., по 04.07.2009 г., с 05.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 02.06.2010 г. по 03.07.2010 г., с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 30.05.2011 г. по 06.07.2011 г., с 10.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 28.01.2012 г. по 11.03.2012 г., с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г., курсы повышения квалификации с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., а также отпуск по уходу за ребенком с 20.01.1996 г. по 28.11.1996 г. Истица не согласна с данным решением и просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей пенсию с 16.10.2017 г., включив в специальный стаж периоды учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления.

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, объяснил, что периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации не подлежат зачету в специальный стаж на основании Постановления Правительства РФ от № 516 от 11.07.2002 года.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установленапрямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

В силу п.1 пп. 19 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, в соответствии с трудовой книжкой ФИО1 15.08.1991 года принята на работу старшей пионервожатой Михайловской НСШ, 15.08.1993 года от указанной работы освобождена и в порядке перевода принята учителем начальных классов Никольской начальной школы, которая 05.09.1997 г. переименована МОУ НОШ д. Никольское, 31.08.2007 г. уволена в связи с переводом в МОУ СОШ 

<

адрес>, 01.09.2007 г. принята на работу в порядке перевода в филиал МОУ СОШ 

<

адрес> в д. Никольское учителем начальных классов, 30.08.2009 г. принята в порядке перевода воспитателем в ГПД МОУ СОШ 

<

адрес>, 01.03.2011 г. переведена в структурное подразделение детский сад «Теремок» на должность воспитателя, где продолжает работать по настоящее время.

В период трудовой деятельности ФИО1 предоставлялись учебные отпуска с 05.01.2009 г. по 20.01.2009 г., с 02.06.2009 г., по 04.07.2009 г., с 05.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 02.06.2010 г. по 03.07.2010 г., с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 30.05.2011 г. по 06.07.2011 г., с 10.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 28.01.2012 г. по 11.03.2012 г., с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г., а также ФИО1 направлялась на курсы с отрывом от производства в период с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., что подтверждается материалами дела.

16.10.2017 г. ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) № 170000164287/408393/17 от 26.10.2017 г. ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа 25 лет 00 месяцев - имеется 24 года 07 месяцев 13 дней.

Из решения ответчика об отказе в назначении страховой пенсии следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не были включены следующие периоды: отпуск по уходу за ребенком с 20.01.1996 г. по 28.11.1996 г., время нахождения в ученических отпусках с 05.01.2009 г. по 20.01.2009 г., с 02.06.2009 г., по 04.07.2009 г., с 05.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 02.06.2010 г. по 03.07.2010 г., с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 30.05.2011 г. по 06.07.2011 г., с 10.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 28.01.2012 г. по 11.03.2012 г., с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г. и курсы повышения квалификации с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21) прав.

Кроме того, если основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды учебных отпусков, периоды повышения работником квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение этих периодов в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Предоставление дополнительных отпусков предусмотрено также статьями 174 - 176 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, успешно обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, начального профессионального образования, в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях.

Судом установлено, что истица с 2008 г. по 2012 г. обучалась в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении ФГБОУ ВПО «Елецкий государственный университет имени И.А. Бунина», окончила его с отличием, что подтверждается дипломом ОК №, выданным 22.06.2012 г. 

При таких обстоятельствах суд полагает, что в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости подлежат включению периоды учебных отпусков и нахождения на курсах повышения квалификации. 

Таким образом, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) необоснованно не включило в специальный стаж период курсов с отрывом от производства в период с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., а также учебных отпусков с 05.01.2009 г. по 20.01.2009 г., с 02.06.2009 г., по 04.07.2009 г., с 05.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 02.06.2010 г. по 03.07.2010 г., с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 30.05.2011 г. по 06.07.2011 г., с 10.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 28.01.2012 г. по 11.03.2012 г., с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 16.10.2017 г. С учетом включения в специальный стаж работы истца периодов: курсы с отрывом от производства с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., а также учебных отпусков с 05.01.2009 г. по 20.01.2009 г., с 02.06.2009 г., по 04.07.2009 г., с 05.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 02.06.2010 г. по 03.07.2010 г., с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 30.05.2011 г. по 06.07.2011 г., с 10.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 28.01.2012 г. по 11.03.2012 г., с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г., на момент обращения истца ФИО1 с заявлением о назначении страховой пенсии ее специальный стаж составит 25 лет. Таким образом, требования истца о назначении ей страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный орган подлежат удовлетворению.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На взыскании судебных расходов истец не настаивала.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Тербунском районе Липецкой области (межрайонное) назначить ФИО1 с 16.10.2017 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж периоды: курсов с отрывом от производства в период с 16.04.2012 г. по 27.04.2012 г., а также учебных отпусков с 05.01.2009 г. по 20.01.2009 г., с 02.06.2009 г., по 04.07.2009 г., с 05.01.2010 г. по 20.01.2010 г., с 02.06.2010 г. по 03.07.2010 г., с 08.01.2011 г. по 25.01.2011 г., с 30.05.2011 г. по 06.07.2011 г., с 10.01.2012 г. по 27.01.2012 г., с 28.01.2012 г. по 11.03.2012 г., с 12.03.2012 г. по 06.04.2012 г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий М.В. Богомаз