Дело 

<

№ обезличен>

УИД 

<

№ обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 г. г.о. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Татарова В.А., при секретаре судебного заседания Такаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 

<

№ обезличен> по исковому заявлению ФИО6 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 

<

дата> № 

<

№ обезличен>, установлении факта проживания на территории г.о. Химки, об обязании рассмотреть вопрос о постановке на учет,

установил:

ФИО9 К.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 

<

дата> № 

<

№ обезличен>, установлении факта проживания на территории г.о. Химки, об обязании рассмотреть вопрос о постановке на учет.

В обоснование своих требований указано, что 

<

дата> истец в установленном порядке обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет многодетной семьи в целях бесплатного предоставления земельного участка. 

<

дата> решением Администрации г.о. Химки № Пр.184 п.3 истцу было отказано в постановке на учет многодетной семьи. В качестве основания для отказа указано – отсутствие факта непрерывного проживания семьи на территории г.о. Химки не менее пяти, что не соответствует действительности.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, ФИО9 К.Г. просит суд отменить решение Администрации г.о. Химки Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 

<

дата> № 

<

№ обезличен>; установить факт непрерывного проживания на территории г.о. Химки Московской области с 

<

дата> членов семьи: ФИО9 К.Г., 

<

дата> года рождения, ФИО9 Е.С., 

<

дата> года рождения, ФИО9 Д.К., 

<

дата> года рождения, ФИО9 Г.К., 

<

дата> года рождения, ФИО9 А.К., 

<

дата> года рождения; обязать ответчика рассмотреть вопрос о постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка. 

Истец – ФИО9 К.Г. в судебное заседание явился, заявленные требования с учетом их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик – представитель Администрации г.о. Химки Московской области ФИО12 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявлены требований. 

Третье лицо - ФИО9 Е.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО9 Д.К., ФИО9 Г.К., ФИО9 А.К., в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Свидетель – ФИО13, предупрежденный об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, пояснил суду, что с 2013 года находится в дружеских отношениях с семьей истца, Новый год (2013-2014 г.г.) встречали в квартире истца, находящейся в г. Химки Московской области, семьями.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Условия, нормы и порядок бесплатного предоставления многодетным семьям земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, для целей индивидуального жилищного строительства, дачного строительства, ведения садоводства на территории Московской области определены Законом Московской области от 01.06.2011 № 73/2011-ОЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области». При этом для целей настоящего Закона под многодетной семьей понимаются лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо одинокие матери (отцы), имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц). Члены многодетной семьи - супруги либо одинокая мать (одинокий отец), а также их дети в возрасте до 18 лет (в том числе усыновленные, пасынки и падчерицы); при этом в силу п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона в составе многодетной семьи не учитываются дети, находящиеся под опекой и попечительством, в том числе дети, находящиеся в приемных семьях.

В соответствии с ч. 3 ст. 3 указанного выше Закона право на бесплатное предоставление земельных участков имеют многодетные семьи, которые отвечают одновременно следующим условиям на дату подачи заявления, указанного в статье 6 настоящего Закона: 1) члены многодетной семьи являются гражданами Российской Федерации; 2) родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, имеют место жительства на территории Московской области не менее 5 лет; 3) трое и более детей многодетной семьи не достигли возраста 18 лет и имеют место жительства на территории Московской области; 4) члены многодетной семьи не имеют земельного участка площадью 0,06 га и более в собственности, на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования на территории Московской области; 5) члены многодетной семьи не являются собственниками жилых домов (строений) на территории Московской области; 6) члены многодетной семьи не производили отчуждение, а также раздел принадлежащих им на праве собственности земельных участков площадью 0,06 га и более со дня вступления в силу настоящего Закона.

Судом установлено, что ФИО9 К.Г. и ФИО9 Е.С. состоят в браке с 

<

дата>, имеют троих детей: ФИО9 Д.К., 

<

дата> года рождения, ФИО9 Г.К., 

<

дата> года рождения, ФИО9 А.К., 

<

дата> года рождения.

Согласно выписке из домовой книги от 

<

дата> по адресу: Московская область, г. Химки, 

<

адрес>, зарегистрированы: с 

<

дата> ФИО9 А.К., 

<

дата> года рождения; с 

<

дата> ФИО9 Г.К., 

<

дата> года рождения; с 

<

дата> ФИО9 Д.К., 

<

дата> года рождения; с 

<

дата> ФИО9 Е.С., 

<

дата> года рождения; с 

<

дата> ФИО9 К.Г., 

<

дата> года рождения.

В соответствии с решением Администрации г.о. Химки Московской области от 

<

дата> № 

<

№ обезличен>, ФИО9 К.Г. отказано в постановке на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка, поскольку родители либо одинокая(ий) мать (отец), усыновители, отчим (мачеха), с которым(и) совместно проживают трое и более детей, не имеют непрерывное место жительства на территории Московской области не менее 5 лет. 

Так, понятие места жительства гражданина дано в ст.20 ГК РФ. В силу указанной нормы местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей или опекунов.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5442-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» конкретизирует содержание понятия «место жительства», устанавливая, что это: жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В Законе № 5442-1 содержится положение о необходимости регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Регистрационный учет - согласно ст. 3 данного Закона - вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, однако при этом статья устанавливает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» следует, что регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в Постановлениях от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-П, от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-П, от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-П; в Определениях от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-О, от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-О, от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-О-П, от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, в котором ранее проживала многодетная семья, расположенное по адресу: 

<

адрес>, б-р Строителей, 

<

адрес>, о чем указано в графе «когда и откуда прибыл» выписки из домовой книги, было арендовано юридическим лицом на основании договора аренды жилого помещения № 

<

№ обезличен>, заключенного между ФИО9 Е.С., ФИО9 К.Г. и ООО «АМК-Сибирь».

Согласно свидетельству о ФИО1 регистрации права 50-АИ 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, ФИО9 Е.С. и ФИО9 К.Г. на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: Московская область, г. Химки, 

<

адрес>, о чем в Едином ФИО1 реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 

<

дата> сделана запись регистрации 

<

№ обезличен>. 

Право собственности ФИО9 Е.С. и ФИО9 К.Г. зарегистрированы на основании передаточного акта от 

<

дата>, договора передачи прав и обязанностей от 

<

дата> № 

<

№ обезличен> по договору об участии в долевом строительстве от 

<

дата> № 

<

№ обезличен> и договора об участии в долевом строительстве жилого дома от 

<

дата> № 

<

№ обезличен>.

Из трудовой книжки (запись 

<

№ обезличен>) ФИО9 К.Г. следует, что истец 

<

дата> уволен по соглашению сторон в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. При этом, трудовым договором от 

<

дата> место работы (адрес) ФИО9 К.Г. в должности ФИО1 поддержки предпринимательства 

<

адрес> не определено. 

Третье лицо ФИО9 Е.С. работала в Филиале ПАО СК «Росгосстрах» в 

<

адрес> с 

<

дата> по 

<

дата>, при этом в период с 

<

дата> по 

<

дата> находилась в отпусках по уходу за детьми (ФИО9 Г.К., 

<

дата> года рождения, ФИО9 А.К., 

<

дата> года рождения), о чем в материалы дела представлена спроавка от 

<

дата> 

<

№ обезличен>.

Согласно приказу директора МБОУ Лицей 

<

№ обезличен> от 

<

дата> 

<

№ обезличен>-У, ФИО9 Д.К. прибыла и зачислена в 6 «В» класс с 

<

дата> из Гимназии 

<

№ обезличен> 

<

адрес>. 

<

дата> между ФИО9 Е.С. (абонент) и ООО «Мультисервисные сети» (оператор) заключен договор на услуги доступа к сети интернет 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, в соответствии с которым оператор предоставляет абоненту, а абонент обязуется оплачивать услуги по подключению абонента к узлу оператора сети Интернет по адресу: г. Химки, 

<

адрес>, 410.

В последующем, 

<

дата> ФИО13 на территории Московской области получено водительское удостоверение. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, а также подтверждается объяснением истца, третьего лица и показаниями свидетеля, все члены семьи ФИО9 К.Г. проживают на территории г.о. Химки Московской области с 2014 года. 

Кроме того, факт проживания на территории г.о. Химки Московской области подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, из которых следует, что ФИО9 К.Г. и ФИО9 Е.С. 

<

дата> передано жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, г. Химки, 

<

адрес>, в декабре 2013 года предприняты меры по благоустройству жилого помещения, после чего, как следует из показаний свидетеля, ФИО9 К.Г. и члены его семьи переехали в новую квартиру, несовершеннолетние дети прикреплены к городской больнице. с первого рабочего дня 2014 года ФИО9 Д.К. зачислена в учебное заведение по месту жительства.

При таких обстоятельствах, факт проживания ФИО9 К.Г. и членов его семьи на территории Московской области с 

<

дата> установлен судом, в связи, с чем решение Администрации г.о. Химки Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 

<

дата> № 

<

№ обезличен> подлежит отмене для рассмотрения вопроса о поставке многодетной семьи на учет в целях предоставления земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО6 к Администрации г.о. Химки Московской области об отмене решения об отмене решения об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 

<

дата> № 

<

№ обезличен>, установлении факта проживания на территории г.о. Химки Московской области, об обязании рассмотреть вопрос о постановке на учет – удовлетворить.

Отменить решение Администрации г.о. Химки Московской области об отказе в постановке многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка от 

<

дата> № 

<

№ обезличен>.

Установить факт непрерывного проживания ФИО6, 

<

дата> года рождения, ФИО2, 

<

дата> года рождения, ФИО3, 

<

дата> года рождения, ФИО4, 

<

дата> года рождения, ФИО5, 

<

дата> года рождения, на территории г.о. Химки Московской области с 

<

дата>.

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области рассмотреть вопрос о поставке многодетной семьи, состоящей из пяти человек: ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, на учет в целях предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено: 

<

дата>.

Судья В.А. Татаров