Дело № 2-1909/2025

УИД 34RS0001-01-2025-003150-75

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 12 августа 2025 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда в составе 

председательствующего судьи Алексеевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Мариловой М.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании права на получение ежемесячного пособия, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением в котором просит суд признать за ней право на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области (далее – ОСФР по Волгоградской области) обязанность назначить ей и произвести выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в возрасте до 17 лет.

В обоснование заявленных требований указано, что 14 января 2025 года ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решением ОСФР по Волгоградской области от 20 января 2025 года истцу было отказано в назначении ежемесячного пособия, в связи с тем, что доход за расчетный период с 01 декабря 2023 года по 30 ноября 2024 года составляет 60 500 руб., что менее 4 МРОТ (89760 руб.), из расчета установленного с 01 января 2025 года.

19 мая 2025 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на что решением ОСФР по Волгоградской области от 21 мая 2025 года истцу было отказано в назначении пособия, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях. Не согласившись с данными решениями, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Истец ФИО1, а также её представитель ФИО4, допущенный к участию в деле по устному ходатайству истца в силу положений ч. 6 ст. 53 ГПК РФ в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области по доверенности ФИО5, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, просила в удовлетворении требований истца отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ст. 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», п. 2 ст. 1 Федерального закона от 21 ноября 2022 года № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Основные требования к порядку и условиям предоставления указанного государственного пособия утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - Постановление № 2330 от 16 декабря 2022 года).

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется, в частности, при следующих условиях (п. 3, 31 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года): - ребенок является гражданином РФ и постоянно проживает на территории РФ; - размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину регионального прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением пособия; - имущество, находящееся в собственности заявителя и членов его семьи, соответствует установленным ограничениям; - заявитель и (или) трудоспособные члены его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) должны иметь определенные доходы (за исключением установленных ситуаций).

Право на получение ежемесячного пособия имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином РФ и постоянно проживающий на территории РФ (п. 2 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года).

Ежемесячное пособие выплачивается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 года, если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, выплачивается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия. (п. 13 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года).

Пунктом 25 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года установлено, что орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В соответствии с п. 45 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (п. 48 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года).

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: a) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; e) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; 3) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; и) сведения о доходах в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить); л) доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход»; o) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; п) единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; p) доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации; c) доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр (п. 47 Постановления № 2330 от 16 декабря 2022 года).

Согласно пункту 54 Правил доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской обл. от 13 сентября 2023 года № 630-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2024 год» величина прожиточного минимума на 2024 год установлена в следующих размерах: на душу населения - 13 290 руб.; для трудоспособного населения - 14 486 руб.; для пенсионеров - 11 429 руб.; для детей - 12 891 руб.

В соответствии с Постановлением Администрации Волгоградской области от 03 сентября 2024 года № 532-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Волгоградской области на 2025год» величина прожиточного минимума в Волгоградской области на 2025 год, установлена в следующих размерах: на душу населения - 15250 рублей; для трудоспособного населения - 16623 рубля; для пенсионеров - 13115 рублей; для детей - 14793 рубля.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

14 января 2025 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Решением ОСФР по Волгоградской области № от 20 января 2025 года ФИО1 было отказано в назначении ежемесячного пособия, в связи с наличием у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом в размере 4 МРОТ за расчетный период. 

Доход заявителя, полученный от трудовой, предпринимательской деятельности или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий ежемесячного пожизненного содержания, вышедших в отставку судей, доходов, полученных за рубежом за расчетный период с 01 декабря 2023 года по 30 ноября 2024 года составляет 60 500 руб., что менее 4 МРОТ (89 760 руб.), из расчета установленного с 01 января 2025 года.

Из выплатного дела следует, что при рассмотрения заявления ФИО1 о назначении ежемесячного пособия на ребенка в рамках межведомственного электронного взаимодействия, из ФНС России были получены сведения которыми не подтверждается доход ФИО1, больше 4 МРОТ.

19 мая 2025 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОСФР по Волгоградской области от 21 мая 2025 года на основании пп. к) п.31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 года № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» ФИО1 было отказано в назначении пособия, в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях. 

При этом в оспариваемом решении указано, что прожиточный минимум на душу населения в регионе – 15250 рублей. С 01 апреля 2024 года по 31 марта 2025 года среднедушевой доход семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на вкладах (счетах), открытых в кредитных организациях составил 31408 руб. 26 коп. Сведения о закрытии вклада отсутствуют.

Согласно решению Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 18 июня 2025 № АКПИ25-221 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании частично недействующим абзаца первого пункта 50 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утв. Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2022 № 2330» в пункте 31 Правил приведены основания для отказа в назначении ежемесячного пособия. Подпунктом "к" данного пункта к такому основанию отнесено наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия).

Из приведенных положений следует, что наличие у заявителя и членов его семьи дохода, предусмотренного подпунктом "к" пункта 31 Правил, является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия, данная норма применяется независимо от порядка исчисления среднедушевого дохода, определенного пунктами 47 и 50 Правил.

Оспариваемая норма не противоречит статьям 3 и 9 Федерального закона № 81-ФЗ, а в полной мере им корреспондирует, поскольку в случае, если размер дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в субъекте проживания заявителя, в связи с чем не будет являться основанием для отказа в назначении единого пособия, то такой доход подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи в соответствии с пунктом 50 Правил как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

При этом если размер дохода в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках превышает величину прожиточного минимума, это не исключает его из расчета среднедушевого дохода, а является основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Доводы стороны истца о порядке расчета доходов в виде процентов по вкладам, которые должны рассчитываться как 1\12 суммы дохода, полученного в течение налогового периода, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период (п.50 Постановления №2330), суд находит не состоятельными, поскольку учитывается не совокупный доход семьи за расчетный период 12 месяцев, а исключительно проценты по вкладам, которые не должны превышать величину прожиточного минимума на душу населения на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, а поскольку размер полученных процентов по вкладам составил у истца 31 408 руб. 26 коп., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в 2025 году (15 250 руб.), то в рассматриваемом случае у истца отсутствует право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте до 17 лет включительно.

Иные доводы стороны истца, входящие в противоречие с выводами суда, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверной (субъективной) оценке имеющих правовое значение для дела обстоятельств и неправильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Учитывая, что правовых оснований к признанию решений пенсионного органа не установлено, требования ФИО1 о признании права на получение пособия, возложении обязанности, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Волгоградской области о признании права на получение ежемесячного пособия, возложении обязанности, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Председательствующий И.В. Алексеева

Мотивированный текст решения составлен 26 августа 2025 года. 

Судья И.В. Алексеева