Дело №2-627/2025 

18RS0009-01-2024-004490-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Шаркан 30 января 2025 года

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Лопатиной Л.Э.,

при секретаре Перевозчиковой И.А., 

с участием помощника прокурора Шарканского района УР Горбуновой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Шарканская специализированная спортивная школа олимпийского резерва имени Юрия Романовича Шкляева» о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарных норм,

установил:

прокурор Шарканского района УР обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Шарканская специализированная спортивная школа олимпийского резерва имени Юрия Романовича Шкляева» (далее по тексту – МАУ ДО «ШССШОР им.Ю.Р.Шкляева», ответчик) о возложении обязанности в срок до 01.07.2026 оборудовать контейнерную площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, расположенной по адресу: УР, 

<

...>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, обосновав их следующим. 

Прокуратурой Шарканского района в ходе реализации надзорных полномочий в сфере исполнения требований законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева» выявлены следующие нарушения.

Ответчик - МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева» осуществляет накопление (складирование) твердых коммунальных отходов в месте, расположенном по адресу: УР, 

<

...>.

В соответствии с постановлением Администрации муниципального образования «МО Шарканский район УР» № 630 от 10.06.2022 о внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «МО Шарканский район УР» от 13.01.2022 №12 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», контейнерное место, по адресу: УР, 

<

...> находится в пользовании и распоряжении МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева».

Как следует из п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28, на территории хозяйствующего субъекта должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Между тем, в нарушение вышеуказанных требований законодательства в МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева» контейнерная площадка с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, по адресу: УР, 

<

...>, фактически отсутствует.

Ненадлежащее содержание мест (площадок) накопления ТКО нарушает законодательство об отходах производства и потребления, а также санитарно- эпидемиологическое законодательство, что приводит к загрязнению окружающей среды, созданию антисанитарных условий, способствующих распространению различных видов заболеваний, загрязнению среды обитания объектов животного мира, и нарушению прав граждан (неопределенного круга лиц), в том числе несовершеннолетних, на благоприятную окружающую среду, закрепленных в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Шарканского района УР Горбунова М.В. поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Указала, что проверка прокуратурой Шарканского района УР проведена в августе 2024 года, когда снежный покров еще установлен не был. В ходе проверки установлено, что используемая и находящаяся в ведении ответчика контейнерная площадка, водонепроницаемого твердого покрытия не имеет, контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов располагаются непосредственно на земле (почве). По результатам проверки внесено представление, в отношении директора спортивной школы внесено возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ. На момент рассмотрения настоящего дела требования прокурора об устранении законодательства не устранены.

Представители ответчика МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева», третьего лица – Администрации МО «МО Шарканкий район УР» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель ответчика МАУ ДО «ШССШОР им.Ю.Р. Шкляева» просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 51).

В соответствии с п.3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика и третьего лица.

Заслушав процессуального истца, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данные положения Конституции РФ развиваются в ст. ст. 1, 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон №52-ФЗ), согласно которым граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии со ст. 2 Федерального закона №52-ФЗ обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", которые в силу п.п. 1.1, 1.2 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. 

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Таким образом, указанные выше санитарные правила распространятся и являются обязательными юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, оказывающими услуги по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Ответчик МАУ ДО «ШССШОР им.Ю.Р. Шкляева» согласно выписке из ЕГРЮЛ, Уставу, утвержденному постановлением Администрации МО «МО Шарканский район УР» от 22.11.2023 №1306, является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг (выполнения работ) в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий в сфере образования в области физической культуры и спорта, учредителем которого является Администрация МО «МО Шарканский район УР», обладает обособленным имуществом на праве оперативного управления; обязано обеспечивать установленный режим содержания, использования и сохранности имущества учреждения (л.д. 19-31, 32-41).

Следовательно, ответчик, как лицо, оказывающее образовательную деятельность, при ведении хозяйственной деятельности, обязано соблюдать СП 2.4.3648-20.

В соответствии с п.2.2.3 СП 2.4.3648-20 на территории хозяйствующего субъекта должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Постановлением Администрации №12 от 13.02.2002 (с изм. от 10.06.2022 г. №630) во исполнение п.4 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Муниципальный округ Шарканский район УР». Так, по адресу: УР, 

<

...>, установлено место накопления твердых коммунальных отходов площадью 2,3 кв.м. с бетонным покрытием, собственником (правообладателем) которой указан ответчик - МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева» (л.д.43-47).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 27.08.2024 прокуратурой Шарканского района УР проведена проверка законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам проверки помощником прокурора Шарканского района УР составлена справка от 27 августа 2024 года, согласно которой выявлено отсутствие у МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева» контейнерной площадки с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов по адресу: УР, 

<

...>. Из представленной в дело фототаблицы следует, что контейнеры для сбора твердых коммунальных отходов расположены непосредственно на земле, водонепроницаемое твердое покрытие в месте сбора отходов отсутствует (л.д. 11, 12-14).

По данному факту в адрес ответчика 30.08.2024 и.о.прокурора Шарканского района УР внесено представление с требованием об устранении нарушений законодательства (л.д. 8-9).

Из ответа МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева» на представление следует, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, в целях устранения нарушений закона составлена смета расходов, подготовлен запрос в Администрацию на выделение денежных средств (л.д. 10).

Постановлением и.о.прокурора Шарканского района УР от 30.08.2024 в отношении директора МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д.15-16).

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске от 09.09.2024 №91 директор МАУ ДО «ШССШОР им. Ю.Р. Шкляева» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д.17-18).

Доказательств объективно свидетельствующих об устранении нарушений, которые указаны во внесенном и.о.прокурора Шарканского района УР представлении, в материалы дела не представлено, выявленные в ходе прокурорской проверки нарушения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства, не устранены. 

Учитывая, что несоблюдением требований санитарного законодательства нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обоснованно предъявил указанные требования в суд. 

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что указанные выше мероприятия отнесены к числу обязательных мероприятий, на ответчика в силу закона возложена обязанность по соблюдению законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологических норм и правил, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства путем возложения обязанности оборудовать контейнерную площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, расположенную по адресу: УР, 

<

...>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28.

В силу требований п.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Согласно п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 22.06.2021) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая, что ответчик является бюджетным учреждением, в отсутствие возражений с его стороны, с учетом возможности осуществления деятельности, приносящей доход, суд полагает, что срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – до 01 июля 2026 года, является разумным исполнимым. 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

реши л:

иск прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Шарканская специализированная спортивная школа олимпийского резерва имени Юрия Романовича Шкляева» (ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности оборудовать контейнерную площадку в соответствии с требованиями санитарных норм, удовлетворить. 

Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Шарканская специализированная спортивная школа олимпийского резерва имени Юрия Романовича Шкляева» в срок до 01.07.2026 оборудовать контейнерную площадку с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, расположенную по адресу: УР, 

<

...>, в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Э.Лопатина

Решение в окончательной форме принято 30 января 2025 года.