№ 12-157/2025

Р Е Ш Е Н И Е

г. Елизово, Камчатский края 7 ноября 2025 года

ул. 40 лет Октября, 7а

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Кошелев Павел Витальевич, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление 10677481250575178945, вынесенное 12 мая 2025 года государственным инспектором Межрегионального территориального управления (далее - МТУ) Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) ФИО2,

установил:

постановлением № 10677481250575178945 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 12 мая 2025 года ФИО1 привлечён к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 375 000 (трёхсот семидесяти пяти тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО1 обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с жалобой на вышеуказанное постановление, просит признать его незаконным и отменить, ввиду того, что в его действиях состав административного правонарушения отсутствует, поскольку превышения нагрузки на оси транспортного средства он не допускал. 

ФИО1 и его защитник, адвокат Аджиева Л.С. в суд не явились, ФИО1 просил рассматривать жалобу без его участия. 

Действующее законодательство не предусматривает обязательности ведения протокола судебного заседания при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, а только допускает такую возможность (см. Обзор практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2006 года, ответ на вопрос № 19).

С учётом того обстоятельства, что ФИО1 и его защитник в судебное заседание не явились, протокол судебного заседания в районном суде не составлялся.

Изучив доводы жалобы, материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия постановления была направлена ФИО1 регистрируемым почтовым отправлением №, которое получило статус "возврат из-за истечения срока хранения" 4 июня 2025 года, что подтверждается информацией, размещённой на сайте АО "Почта России" (л.д. 32).

Жалоба подана ФИО1 в суд по почте 28 мая 2025 года (л.д. 7).

Таким образом, установленный законом срок подачи жалобы ФИО1 был соблюдён.

В силу части 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот семидесяти пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения, утверждённых постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее – Правила № 2200), под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

Частью первой статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается:

1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;

2) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами;

3) осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось;

4) осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента;

5) осуществлять движение по платным автомобильным дорогам или платным участкам автомобильных дорог на транспортных средствах без внесения платы за проезд, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям части 2 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2023 г. N 2060 (далее - Правила № 2060).

При этом допустимые нагрузки на оси транспортного средства, предусмотренные Приложением № 3 к Правилам № 2200 идентичны допустимым нагрузкам на оси транспортного средства, предусмотренным Приложением № 2 к Правилам № 2060.

В силу части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Должностное лицо установило, что 26 марта 2025 года в 14:28:04 по адресу: Камчатский край, 34 км + 400 м автодороги "Петропавловск-Камчатский - Мильково", водитель тяжеловесного транспортного средства – автомобиля марки "КАМАЗ" модели "44108-24", государственный регистрационный номер №, в составе 3-осного одиночного транспортного средства, собственником (владельцем) которого является ФИО1, осуществлял по направлению "из города Елизово" движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту № 306 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель 

по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 12,92% (0,969 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10.00%), двигаясь с нагрузкой 8,469 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 7,500 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством "СВК-2-Р(М)ВС", заводской номер 70704, работающим в автоматическом режиме, свидетельство о поверке С-АЭ/28-11-2024/390893897, поверка действительна до 27 ноября 2025 года включительно.

Должностное лицо, вынесшее постановление, установив, что нагрузка на ось № 3 одиночного транспортного средства была более 10%, но не превышала 20% от установленной нагрузки, и при этом специальное разрешение на движение тяжеловесного транспортного средства ФИО1 получено не было, квалифицировало его действия по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

ФИО1, оспаривая факт нарушения, выразившегося в превышении нагрузки на ось транспортного средства, предоставил документы, из которых следует, что автоцистерна-контейнер (АЦ), имеющая заводской номер №, установленная на транспортное средство, 24 января 2025 года прошла калибровку, в подтверждение чего ФБУ "Дальневосточный ЦСМ" выдан сертификат о калибровке К3-2025. По результатам калибровки было установлено, что вместимость АЦ составляет 11080 кубических дециметров (литров).

Из предоставленных ФИО1 транспортных документов усматривается, что 26 марта 2025 года на АО "ННК-Камчатнефтепродукт" в контейнер-цистерну № 470 было отпущено (загружено):

- по товарно-транспортной накладной № №: 10984 литра бензина автомобильного марки Регуляр-92-к5, массой 8219 кг;

- по товарно-транспортной накладной № №: 96 литров бензина автомобильного марки Регуляр-92-к5, массой 72 кг.

Таким образом, автоцистерна была загружена полностью (10984+96 = 11080), общая масса груза составила 8291 кг.

В поступившим по запросу суда акте от 21 апреля 225 года зафиксировано, что в месте установки АПВГК (направление движения "из города Елизово") обнаружены следующие несоответствия установленным требованиям:

- на расстоянии 90, 80, 70, 60, 50, 40, 30, 25, 11, 2,5 метра, а также непосредственно в месте пункта контроля и после него на расстоянии 2,5, 10, 40, 70, 80, 90, 100 метров нарушены требования по поперечному и продольному уклонам, колейности;

- отслоения полимерного слоя индикаторов обнаружения ТС;

- локальные разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия;

- весоизмерительные датчики по полосам наката сточены до критических отметок (красный индикатор).

Выявленные дефекты и несоответствия состояния дорожного покрытия нормам, установленным ГОСТ Р50597-2017, а также требованиям, установленным приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348 и Руководством по эксплуатации СВК (системы весового и габаритного контроля) послужили основанием для издания приказа КГКУ "Камчатуправтодор" № 143 от 23 апреля 2025 года о прекращении эксплуатации АПВГК до устранения указанных в акте дефектов. 

Указанные в акте от 21 апреля дефекты и несоответствия по своему характеру не могли образоваться внезапно, а сформировались в процессе эксплуатации (колейность, разрушения верхнего слоя асфальтобетонного покрытия, износ датчиков до критических отметок свидетельствуют о том, что эти дефекты не могли сформироваться непосредственно перед их обнаружением). 

При таких обстоятельствах доводы ФИО1 о том, что выявление административного правонарушения является результатом ошибки измерений, обусловленной некорректной работой АПВГК, могут быть обоснованными при условии предоставления дополнительных доказательств.

ФИО1 такие доказательства предоставлены.

Из товарно-транспортной накладной № № от 17 марта 2025 года усматривается, что на том же транспортном средстве, в ту же автоцистерну (АЦ-470) было загружено дизельное топливо в объёме 11080 литров, массой 9133 кг. Несмотря на то обстоятельство, что масса груза, перевозимого ФИО1 17 марта 2025 года, превышала массу груза, перевозимого 26 марта 2025 года, нарушений в нагрузке на оси транспортного средства 17 марта 2025 года не было выявлено (постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выносилось).

Кроме того, из транспортных накладных за 21 марта 2025 года, 7 апреля 2025 года усматривается, что ФИО1 перевозил груз (жидкое топливо) при полном заполнении автоцистерны (в т.ч. и дизельное топливо, имеющее большую плотность, чем бензин). В обоих случаях превышение нагрузки на ось транспортного средства не фиксировалось (маршруты следования транспортного средства проходили через АПВГК).

Данные обстоятельства в их совокупности являются достаточными для вывода о том, что с разумной вероятностью фиксация 26 марта 2025 года нарушения нагрузки на ось транспортного средства является результатом ошибки измерений в результате некорректной работы АПВГК.

Установленные при проверке жалобы обстоятельства позволяют сделать вывод о недоказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, в связи с чем постановление 10677481250575178945 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, вынесенное 12 мая 2025 года в отношении ФИО1, подлежит отмене, а жалоба ФИО1 должна быть удовлетворена.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление 10677481250575178945 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 12 мая 2025 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На решение может быть подана жалоба в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья 

подпись 

П.В. Кошелев 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>