Дело №2а-418/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года р.п. Марьяновка 

Марьяновский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Тынысовой А.Т., 

при секретаре Бочаровой Г.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №3 по Омской области к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Омской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о восстановлении срока и взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, указав, что ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц. 28 апреля 2016 года в МИФНС № 3 по Омской области ФИО1 представлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3 НДФЛ), из которой следует, что должником получен доход в 2015 году в ПАО «Сбербанк России», ПАО КБ «Восточный». Сумма налога, подлежащая уплате, исчисленная из суммы полученного дохода, составила 5 404 рубля. Согласно ст. 228 п. 4 НК РФ общая сумма налога, подлежащая уплате в соответствующий бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. Однако в установленный законом срок, а именно до 15 июля 2016 года задолженность по налогу не уплачена. Налоговым органом заказным письмом должнику направлено требование № по состоянию на 02 августа 2016 года об уплате налога на доходы физических лиц в сумме 5 404 рублей, со сроком исполнения до 22 августа 2016 года. Данное требование ФИО1 в срок исполнено не было. Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. 

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. В суд своего представителя не направили, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Омской области. Также суду заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, указав, что по техническим причинам, в связи с большим объемом выполняемых работ в срок до 22 февраля 2017 года не обратились в суд. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещена надлежащим образом. Заявлений и ходатайств не поступило.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд не находит оснований для отложения рассмотрения данного дела, учитывая, что неявка в суд лиц, участвующих в деле не является препятствием для рассмотрения и разрешения данного административного дела. 

Суд, изучив материалы дела, выяснив причины пропуска срока обращения к мировому судье, приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 3, пунктом 1 статьи 23 Налогового Кодекса РФ, статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. При этом налогоплательщики обязаны самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога (ст. 45 Налогового кодекса РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации. 

В силу положений подпункта 4 пункта 1 статьи 208 Налогового кодекса РФ для целей исчисления НДФЛ к доходам от источников в Российской Федерации относятся в том числе доходы, при получении которых не был удержан налог налоговыми агентами, исходя из сумм таких доходов;

Согласно пункта 1 статьи 224 Налогового кодекса РФ налоговая ставка устанавливается в размере 13 процентов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. 

Как следует из материалов дела, ФИО1, №, в Межрайонную ИФНС №3 по Омской области 28 апреля 2016 года представлена налоговая декларация за отчетный период 2015 года, из которой следует, что общая сумма дохода за 2015 год, полученного от ПАО «Сбербанк России» составляет 30 193 рубля 21 копейка, от ПАО КБ «Восточный» - 11 373 рубля 08 копеек. 

Сумма налога, исчисленная и подлежащая к уплате в бюджет, составляет 5 404 рубля. 

Правила пункта 4 части 2 статьи 228 Налогового кодекса РФ устанавливают, что общая сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

Однако ответчиком добровольно сумма налога не была уплачена, в связи с чем, ФИО1 было направлено требование об уплате налога № по состоянию на 02 августа 2016 года на сумму в 5 404 рубля в срок до 22 августа 2016 года. 

Требование об уплате налога на доходы физического лица было направлено ответчику в сроки, установленные Налогового кодекса РФ, и соответствовало положениям ст. 69 Налогового кодекса РФ. Указанное требование об уплате налога в силу положений ст. 69 Налогового кодекса РФ подлежит исполнению в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. 

Вместе с тем, ФИО1 не было представлено доказательств, подтверждающих уплату налога в установленном законом размере, равно как и доказательств наличия оснований, освобождающих ее от уплаты налога на доходы физических лиц. 

Однако при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) судам необходимо проверять, не истекли ли установленные статьей 48 Налогового Кодекса РФ сроки для обращения налоговых органов в суд (сроки давности взыскания налогов и пени).

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст.48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Из пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ следует, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов административного дела, в требовании № от 02 августа 2016 года установлен срок погашения задолженности по налогу за 2015 год до 22 августа 2016 года. Поскольку ответчик не уплатил в установленный срок налог, налоговый орган должен был обратиться к мировому судье за выдачей судебного приказа в шестимесячный срок с 22 августа 2016 года, а именно в срок до 22 февраля 2017 года. 

Однако, как следует из гражданского дела №2а-2а-45/2018 Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Омской области обратилась к мировому судье судебного участка № 12 в Марьяновском судебном районе Омской области только 21 декабря 2017 года. Таким образом, административный истец пропустил срок обращения в суд в порядке приказного судопроизводства в отношении задолженности, возникшей у ответчика за 2015 год. Судебный приказ вынесен 25 февраля 2018 года, а отменен по заявлению административного ответчика 15 марта 2018 года. 

Таким образом, административный истец должен был обратиться в административном порядке в суд с иском не позднее 15 сентября 2018 года. В административном порядке налоговый орган обратился в суд с иском 06 июля 2018 года (штамп почтовой службы на конверте), то есть шестимесячный срок обращения в суд в порядке искового производства пропущен не был. 

Вместе с тем, учитывая, что срок обращения в суд в порядке приказного судопроизводства налоговым органом был пропущен, следует считать, что им пропущен и срок обращения в суд с административном иском. 

Указание истцом на то, что срок был пропущен в связи с большим объемом работы суд принять не может, считает данную причину неуважительной. 

Суд не находит оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по налогу, поскольку в представленных суду материалах административного дела и гражданского дела о выдаче судебного приказа отсутствуют сведения об уважительных причинах пропуска данного срока, следовательно, невозможно считать, что нарушение налоговым органом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, также, вызвано уважительными причинами.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения к мировому судье у налоговой инспекции отсутствуют, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований МИФНС к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2015 год следует отказать в виду пропуска налоговым органом срока обращения в суд с заявлением о принудительном взыскании задолженности по налогу.

При этом, налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок. 

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

В восстановлении срока обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2015 года с ФИО1 отказать. 

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции ФНС России №3 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2015 года отказать в связи с пропуском обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Марьяновский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Т. Тынысова 

Решение изготовлено в окончательной форме 20 сентября 2018 года