Дело № 5-29/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

рп. Торбеево 04 декабря 2017 года

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Лопухов Сергей Алексеевич, 

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н., 

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3,

с участием переводчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания Торбеевского районного суда Республики Мордовия по адресу: 

<

адрес>, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, в отношении гражданки Таджикистана ФИО3 _._._ года рождения, уроженки 

<

адрес>, на территории Российской Федерации не зарегистрированной, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

...>, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика, 

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Таджикистана ФИО3 на территорию Российской Федерации прибыла 30.11.2016. Срок пребывания на территории Российской Федерации на законных основаниях ФИО3 истек, однако она территорию Российской Федерации до настоящего времени не покинула. Какие-либо документы, подтверждающие право законного нахождения на территории Российской Федерации, не имеет, чем нарушила пункт 2 статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, признала полностью, пояснив, что действительно совершила указанное правонарушение, не выехала в установленный срок за пределы Российской Федерации, поскольку на территории Российской Федерации у неё находится семья, а надлежащим образом оформить документы для легального проживания на территории страны она не смогла. Просила не применять в отношении неё выдворения за пределы Российской Федерации.

Выслушав пояснения ФИО3, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме пояснений ФИО3, её вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, подтверждается соответствующим требованиям статьи 28.2 КоАП Российской Федерации протоколом об административном правонарушении №448037 от 04.12.2017, копией паспорта гражданина Таджикистана ФИО3 и сведениями о пересечении границы Российской Федерации. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 5 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом. 

Согласно части 1 статьи 25.10 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный граждан или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, гражданка Таджикистана ФИО3, находящаяся на территории Российской Федерации, по истечении определенного срока миграционного учета, то есть после 08.07.2017, уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила приведенные требования статьи 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В связи с этим суд считает факт совершения административного правонарушения установленным, и квалифицирует действия ФИО3 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации. 

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

По утверждению ФИО3, на территории Российской Федерации она проживает по адресу: 

<

адрес>, с супругом ФИО2 и несовершеннолетними детьми 

<

...>, которые являются гражданами Российской Федерации. 

Данное обстоятельство подтверждается копией паспорта ФИО2, согласно которому 

<

...> зарегистрирован брак с гражданкой ФИО4 _._._ года рождения, копией свидетельства о заключении брака серии АА №0032560 от 18 мая 2004 года, согласно которому ФИО2 _._._ года рождения и ФИО4 _._._ года рождения 18.05.2004 заключили брак.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 ФЗ от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении ФИО3 административного наказания суд, руководствуясь положениями части 2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации, учитывает характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение. 

При этом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО3, суд признает полное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3, судом не установлено.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. 

В Постановлении от 14.02.2013 №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом приведенных обстоятельств настоящего дела, назначение ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 №1-П и 14.02.2013 №4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не применяет в отношении ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3 _._._ года рождения гражданку Таджикистана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ММО МВД России «Торбеевский» л/с 

<

***>), КПП 132101001, ИНН 

<

***>, Код ОКТМО 89654000, номер счета получателя платежа 40101810900000010002 в Отделение-НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 048952001, КБК 18811640000016021140, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В противном случае лицо, не уплатившее штраф, может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации. 

На постановление может быть подана жалоба или представление в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Торбеевского районного суда 

Республики Мордовия С.А. Лопухов