УИД 23RS0044-01-2023-001765-60

дело № 2-2076/2023

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 11 июля 2023 года

Севрский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре Масычевой М.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации МО Северский район о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

установил:

ФИО2 в лице своего представителя ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Северский район об обязании утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 

В обоснование исковых требований указано о том, что решением администрации МО Северский район от 26.04.2023 года 

<

...> истцу отказано в утверждении схемы границ земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...>. Определением Северского районного суда Краснодарского края от 02.12.2011 года по делу 

<

...> утверждено мировое соглашение по иску ФИО2 к администрации Григорьевского сельского поселения Северского района о признании договора купли-продажи действительным и о признании права собственности на квартиру, по условиям которого за ФИО2 признано право собственности на квартиру 

<

...>, расположенную по адресу: 

<

...>, расположенную на земельном участке площадью 777 кв.м, который принадлежит истцу на праве собственности. Для установления границ указанного земельного участка истец обратилась к кадастровому инженеру, который указал ей о необходимости обращения в администрацию МО Северский район для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 06.04.2023 года истец обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 700 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

...>. 26.04.2023 года администрацией МО Северский район отказано истцу в утверждении схемы расположения земельного участка, указано, что для оформления прав на земельный участок истцу необходимо изменить статус объекта недвижимости, признав квартиру домом блокированной застройки (жилым домом). Жилой дом, в котором истцу принадлежит квартира 

<

...>, состоит из пяти жилых домов блокированной застройки, у каждого из собственников имеется самостоятельный выход на свой земельный участок. Квартиры вместе с земельными участками оформлены собственниками на основании определений суда, в настоящее время общего имущества у собственников квартир нет, бремя содержания квартир каждый собственник несет сам, ремонт крыши над своей квартирой каждый собственник производит за свой счет. Просит обязать администрацию МО Северский район утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства.

Определением Северского районного суда от 23.06.2023г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Истец ФИО2 в судебное заседание при надлежащем извещении не явилась, ее представитель ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала и просила их удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Северский район ФИО7 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, в письменных возражениях на иск указала о том, что при обследовании земельного участка, на котором расположена квартира истца, установлено, что на участке расположена часть многоквартирного дома. Присвоение земельному участку, расположенному под многоквартирным домом, вида разрешенного использования для личного подсобного хозяйства будет противоречить разрешенному использованию такого земельного участка. Правовой режим земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, имеет иное законодательное регулирование и регламентирован положениями жилищного законодательства. Исходя из правил землепользования и застройки Григорьевского сельского поселения, вид разрешенного использования земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства в зоне застройки индивидуальными жилыми домами предусматривает размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования 

<

...> а именно отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более, чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Многоквартирные дома не могут размещаться на землях, предназначенных для личного подсобного хозяйства. Просит отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание при надлежащем извещении не явились, ходатайств не представлено.

Суд признает извещение ответчика надлежащим и полагает возможным, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ, рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося ответчика, поскольку ответчик, надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу п. 1, и 2 ст. 11.10 ЗК РФ, схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. 

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства. 

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено данным Кодексом (пункт 13).

В соответствии со ст. 83 ЗК РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

В силу п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса; земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. 

В судебном заседании установлено, что 07.06.2021 года ФИО2 обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>.

Ответом от 26.07.2021 года в удовлетворении заявления ФИО2 отказано на том основании, что согласно выписке из ЕГРН от 16.06.2021 года в собственности ФИО2 находится жилое помещение с кадастровым номером 23:26:0401002:1368, которое имеет статус квартиры, расположенной в многоквартирном доме. В существующей застройке поселений, земельный участок, на котором расположены многоквартирные жилые дома и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, являются общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Для утверждения схемы размещения на кадастровом плане территории земельного участка, необходимо изменить статус объекта недвижимости, признав квартиру домом блокированной застройки (жилым домом) в судебном порядке.

Согласно сведениям ИСОГД, земельный участок по адресу: 

<

...>, расположен в кадастровом квартале 

<

...>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки Григорьевского сельского поселения, утвержденными решением Совета Григорьевского сельского поселения от 22.08.2013 года 

<

...>, испрашиваемый ФИО2 земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). В соответствии с Генеральным планом Григорьевского сельского поселения, участок расположен в зоне малоэтажной индивидуальной застройки.

Определением Северского районного суда от 02.12.2011 года, с учетом определения от 23.12.2011 года об исправлении описки, по гражданскому делу по иску ФИО2 к администрации Григорьевского сельского поселения Северского района о признании сделки купли-продажи действительной и о признании права собственности на квартиру утверждено мировое соглашение, по условиям которого признана действительной сделка купли-продажи, заключенная между ТОО «Григорьевское» и ФИО2 на квартиру 

<

...> общей площадью 33,5 кв.м, жилой площадью 32,2 кв.м, по адресу: 

<

...>, расположенной на земельном участке мерою 777 кв.м; за ФИО2 признано право собственности на квартиру общей площадью 33,5 кв.м, жилой площадью - 32,2 кв.м, по адресу: 

<

...>, расположенную на земельном участке мерою 777 кв.м.

Постановлением администрации Северского сельского поселения Северского района от 19.12.2011 года 

<

...> произведена перенумерация квартиры, расположенной на земельном участке мерою 777 кв.м, принадлежащей ФИО2, постановлено считать почтовый адрес: 

<

...>, почтовым адресом: 

<

...>.

На указанное жилое помещение – 

<

...>, согласно ЕГРН, 30.01.2012 года на основании определений Северского районного суда от 02.12.2011 года и от 23.12.2011 года зарегистрировано право собственности ФИО2

Как следует из выписки из похозяйственных книг за 2008-2012г.г., ФИО2 принадлежит на праве собственности земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 777 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...>, категории земель – земли населенных пунктов.

Из технического паспорта на объект индивидуального жилищного строительства – жилой дом, составленного по состоянию на 16.12.2011 года, следует, что по адресу: 

<

...>, расположен жилой дом общей площадью 33,5 кв.м, имеющий индивидуальный выход на принадлежащий ФИО2 земельный участок.

Возражая против удовлетворения исковых требований администрация МО Северский район представила в материалы дела постановление 

<

...> от 23.08.2012 года, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1466 кв.м (земли населенных пунктов), расположенного в 

<

...>, для эксплуатации многоквартирного жилого дома и прилегающей территории.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Из системного толкования ст. 289, п. 1 ст. 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ следует, что собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома, пользование которым осуществляется по соглашению всех участников долевой собственности.

Однако, общего имущества в 

<

...>, не имеется, между собственниками квартир фактически сложился порядок пользования общим земельным участком. Участок, на котором расположен жилой дом, разграничен заборами, каждый из собственников квартир пользуется и возделывает земельный участок, примыкающий к принадлежащей собственнику квартире, на который из каждой квартиры имеется отдельный выход.

Актом обследования земельного участка от 11.04.2023 года, составленного специалистами администрации Григорьевского сельского поседения установлено, что на земельном участке площадью 700 кв.м, находящимся по адресу: 

<

...>, расположена часть дома, принадлежащая ФИО2 Обязательные мероприятия по охране и защите земли от зарастания сорной растительностью производятся, высажены фруктовые деревья.

В соответствии с п.29 ст.34 Федерального Закона от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный Кодекс РФ и отдельные акты РФ» до 1 января 2020 года исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, вправе принять решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории по основаниям, предусмотренным законом субъекта Российской Федерации, наряду с основаниями для отказа в утверждении данной схемы, предусмотренными п.16 ст.11.10 ЗК РФ.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п.12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст.11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Доводы ответчика о том, что земельный участок площадью 700 кв.м является частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом 

<

...>, является необходимым для обслуживания данного многоквартирного жилого дома, что на нем находятся какие-либо элементы озеленения и благоустройства, какие-либо предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного многоквартирного жилого дома объекты, не основаны на доказательствах. Равно как и доводы о том, что 

<

...> является домом блокированной застройки.

Целью судебной защиты с учетом требований части 3 статьи 17, части 1 статьи 19, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

В данном случае предусмотренных законом оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка площадью 700 кв.м, право собственности на который за ФИО2 признано вступившим в законную силу судебным актом, на кадастровом плане территории, у органа местного самоуправления не имелось, в связи с чем, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к администрации МО Северский район о возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Северский район утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...>, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Разъяснить ответчику, что он вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения. В апелляционном порядке решение может быть обжаловано ответчиком в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий К.Н. Лапшин