Дело № 2-106/2024

УИД 35RS0025-01-2023-000567-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Харовск

Вологодской области 25 июля 2024 года

Харовский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Лягиной Е.А., 

при секретаре Окулинцеве А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области (далее также – Администрация) о признании права собственности на гараж.

В обоснование требований указано, что 8 мая 2014 года между ней и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером Х площадью 100 кв. м, расположенного по адресу: Х, с целью строительства гаража. 31 августа 2018 года данный договор был расторгнут.

3 сентября 2018 года между сторонами заключен договор аренды земельного участка Х площадью 417 кв. м.

На данном земельном участке в 2023 году ею был возведен гараж из газобетонных блоков площадью 96,8 кв. м.

Ввиду отсутствия у нее права собственности на земельный участок зарегистрировать право собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным. Иных лиц, претендующих на гаражный бокс, нет. 

Просила суд признать за ней право собственности на гараж площадью 96,8 кв. м, расположенный по адресу: Х. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменном отзыве не возражал против удовлетворения заявленных требований, отметил отсутствие каких-либо претензий к истцу относительно наличия заявленного гаража и возможность образования единого земельного участка под спорной постройкой, указал на отсутствие обращений граждан по вопросу возведения гаража, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее также - Управление Росреестра по Вологодской области) в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения комитета по управлению имуществом Харовского муниципального района Вологодской области от 8 мая 2014 года Х ФИО1 в аренду на срок с 8 мая 2014 года по 8 мая 2019 года предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 100 кв. м с кадастровым номером Х, расположенный по адресу: Х, для строительства гаража.

Акт выбора земельного участка отсутствует (ответ Администрации от 18 апреля 2024 года на запрос суда).

8 мая 2014 года между ФИО1 (арендатор) и комитетом по управлению имуществом Харовского муниципального района Вологодской области (арендодатель) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № Х, согласно которому арендатору передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером Х площадью 100 кв. м по адресу: Х, для строительства гаража в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка (пункт 1.1 договора). Срок аренды установлен на период с 8 мая 2014 года по 8 мая 2019 года (пункт 2.1 договора). Размер ежегодной арендной платы составил 684 рубля 10 копеек (пункты 3.1, 3.2 договора).

В тот же день указанный земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи.

Регистрация данного договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области произведена 26 мая 2014 года.

31 августа 2018 года договор № Х от 8 мая 2014 года расторгнут. Регистрация соглашения о расторжении договора произведена в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области 5 сентября 2018 года.

В настоящее время земельный участок с кадастровым номером Х никому не предоставлен, фактически занят гаражом ФИО1 (ответы Администрации от Х, от Х на запросы суда). 

3 сентября 2018 года между ФИО1 (арендатор) и администрацией муниципального образования город Харовск (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № Х, согласно которому арендатору передан в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: гаражи, с кадастровым номером Х площадью 417 кв. м по адресу: Х (пункт 1.1 договора). Срок аренды установлен на период с 3 сентября 2018 года по 3 сентября 2023 года (пункт 2.1 договора). Годовая арендная плата составляет Х рублей (пункт 3.3 договора). В тот же день указанный земельный участок передан ФИО1 по акту приема-передачи.

При этом в силу пункта 2.3 данного договора его действие пролонгируется на тех же условиях, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении. 

Регистрация указанного договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области произведена 6 сентября 2018 года.

Договор аренды от 3 сентября 2018 года № Х является действующим (ответ Администрации от 18 апреля 2024 года на запрос суда). 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок площадью 100 +/- 4 кв. м с кадастровым номером Х, расположенный по адресу: Х, следует, что объектов недвижимости в пределах данного участка не зарегистрировано; прав на данный участок не зарегистрировано; земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - для строительства гаража.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок площадью 417 +/- 7 кв. м с кадастровым номером Х, расположенный по адресу: Х, объектов недвижимости в пределах данного участка не зарегистрировано; данные о правообладателе участка отсутствуют; земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования - гаражи; зарегистрировано обременение земельного участка в пользу ФИО1 - аренда с 6 сентября 2018 года на основании договора аренды от 3 сентября 2018 года № Х. Запись об аренде данного земельного участка до настоящего времени не погашена.

Земельные участки с кадастровыми номерами Х, Х расположены в функциональной зоне транспортной инфраструктуры, территориальной коммунальной зоне (ответ Администрации от 18 апреля 2024 года на запрос суда).

Согласно техническому плану здания по адресу: Х, от 6 октября 2023 года, подготовленному кадастровым инженером Х по заказу ФИО1, в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами Х и Х расположено здание одноэтажного гаража площадью 96,8 кв. м из газобетонных блоков, завершенное строительством в 2023 году.

Адрес спорному гаражу не присваивался, разрешений на строительство и ввод объекта в эксплуатацию относительно спорного гаража Администрацией не выдавалось, соответствующих обращений в адрес Администрации не поступало, строительство данного гаража с Администрацией не согласовывалось, претензий к ФИО1 относительно строительства гаража у Администрации не имеется (ответ Администрации от 18 апреля 2024 года на запрос суда).

ФИО1 с заявлениями о кадастровом учете и регистрации прав на спорный гараж в Управление Росреестра по Вологодской области не обращалась, в Едином государственном реестре недвижимости не содержится сведений о кадастровом учете гаража (ответ Управления Росреестра по Вологодской области от 4 апреля 2024 года на запрос суда).

Истец, считая, что гараж правомерно возведен на арендуемых ею земельных участках в период действия договоров аренды земельных участков, обратилась в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права (пункт 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как предусмотрено статьей 287.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на созданные здание, сооружение, объект незавершенного строительства, помещение, машино-место возникает у лица, которому находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен для создания соответствующей недвижимой вещи, если данным кодексом, другим законом или договором не предусмотрено иное.

Частью 10 статьи 40 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» закреплено положение о том, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении) осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение (помещения или машино-места в таких здании, сооружении), для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, в том числе документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка.

Согласно правовой позиции, приведенной в письме Росреестра от 13 апреля 2020 года № 3215-АБ/20, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, являющиеся в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности объектами вспомогательного использования, могут быть осуществлены в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 40 Закона № 218-ФЗ, при условии, что такой объект вспомогательного использования отвечает требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к недвижимому имуществу, а также у него отсутствуют признаки самовольной постройки.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке.

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Размещение части самовольной постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, может являться достаточным основанием для отказа в признании права собственности на такую постройку (пункт 19 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года).

При установленных по делу обстоятельствах о том, что спорный объект возведен на двух земельных участках (с кадастровыми номерами Х и Х), договор аренды на один из которых (с кадастровым номером Х) по состоянию на момент завершения строительства (2023 год) являлся недействующим (действовал в период с 8 мая 2014 года по 31 августа 2018 года), иных прав на данный участок в период строительства (начиная с 1 сентября 2018 года) и в настоящее время у ФИО1 не имелось и не имеется, суд приходит к выводу о том, что заявленный гараж обладает признаками самовольной постройки.

Вместе с тем суд полагает требования истца о признании права собственности на спорный гараж подлежащими удовлетворению в силу следующего.

По общему правилу, установленному статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, последствиями признания постройки самовольной являются ее снос (либо приведение в соответствие с нормами и правилами), отказ в признании права собственности на нее, запрет ее использования, распоряжения ею и лишь в исключительном случае возможна ее легализация для введения в гражданский оборот при наличии определенных условий.

Так, согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Арендатор земельного участка, в том числе находящегося в публичной собственности, вправе обращаться с иском о признании права собственности на самовольную постройку, если земельный участок предоставлялся для строительства соответствующего объекта (пункт 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренно недобросовестного поведения (пункт 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года, пункт 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков (пункт 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16 ноября 2022 года).

Далее, согласно пункту 1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Частью 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

В рассматриваемом случае выдача разрешения на строительство гаража и, соответственно, на ввод его в эксплуатацию истцу не требовались, поскольку земельные участки были ей предоставлены для строительства индивидуального гаража не в целях осуществления предпринимательской деятельности. Доказательств тому, что указанные выше земельные участки предоставлялись истцу в целях ведения предпринимательской деятельности, не имеется.

Более того, пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующий вопрос признания права собственности на постройку, в отношении которой установлено, что она является самовольной, не содержит такого условия для удовлетворения соответствующего иска, как наличие разрешения на строительство или предваряющее строительство принятие мер для получения такого разрешения. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (пункт 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации Х, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года).

Из разъяснений, данных в пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», следует, что если при рассмотрении спора о сносе самовольной постройки, возведенной на земельном участке, не предоставленном ответчику в установленном порядке, судом будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности оформления им права на данный земельный участок, суд отказывает в иске в связи с отсутствием оснований для признания такой постройки самовольной.

Принимая во внимание, что один из земельных участков, на которых расположен спорный гараж (с кадастровым номером Х), в настоящее время никому Администрацией не предоставлен, а относительно второго земельного участка, на котором он расположен (с кадастровым номером Х), истец обладает правом аренды на основании договора от 3 сентября 2018 года № Х, являющегося действующим до настоящего времени; учитывая, что оба земельных участка имеют вид разрешенного использования – «для строительства гаража» и возведенная постройка соответствует правовому режиму, виду разрешенного использования земельных участков, а также условиям договоров аренды от 8 мая 2014 года, от 3 сентября 2018 года; исходя из возможности устранения выявленного судом нарушения, а именно готовности ответчика выделить истцу в дальнейшем единый земельный участок в границах, включающих в себя заявленный гараж; с учетом того, что доказательств несоответствия постройки установленным законом требованиям, доказательств нарушения сохранением гаража чьих-либо прав, доказательств создания угрозы сохранением гаража жизни и здоровью граждан материалы дела не содержат; ответчик никаких претензий касательно возведенного гаража (в том числе требований о признании постройки самовольной) не имеет; признаков недобросовестности и злоупотребления правом в действиях истца не усматривается, суд полагает исковые требования о признании права собственности ФИО1 на заявленный гараж подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации Харовского муниципального округа Вологодской области (ИНН 

<

***>) о признании права собственности на гараж удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, Х года рождения (паспорт Х, СНИЛС Х), право собственности на здание – гараж площадью 96,8 кв. м, количество этажей – 1, назначение здания – гараж, материал наружных стен здания – газобетонные блоки, год завершения строительства 2023, расположенный по адресу: Х, в границах земельных участков с кадастровыми номерами Х и Х, номер кадастрового квартала, в котором находится объект недвижимости, - Х, в координатах характерных точек контура объекта недвижимости, определенных в разделе 1.1 технического плана здания от 6 октября 2023 года, подготовленного кадастровым инженером Х: 1 (Х) – 2 (Х) – 3 (Х) – 4 (Х) – 1 (Х).

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодском областном суде через Харовский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Лягина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2024 года.

Судья Е.А. Лягина