Дело №2-1991/2025

66RS0003-01-2025-000588-65

Мотивированное 

решение

 изготовлено 08 апреля 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург 25 марта 2025 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Войт А.В., при секретаре судебного заседания Туснолобовой К.А., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области о признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть справки о заработной плате и период работы в расчет индивидуального пенсионного коэффициента, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что 19 сентября 2023 года обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (далее – Отделение) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). Решением Отделения № 696416/23 в назначении пенсии отказано. В соответствии с установленным правовым регулированием, действующим в период работы истца с 1982 по 2003 год до его регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. На запрос истца получены архивные справки о заработной плате за период работы с ноября 1982 по декабрь 2003 года. Справки соответствуют трудовой книжке, оформлены надлежащим образом. При принятии данных справок для расчета индивидуального пенсионного коэффициента его величина будет достаточна для назначения истцу страховой пенсии по старости.

Просит признать решение Отделения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 696416/23 незаконным, возложить на Отделение обязанность зачесть в расчет индивидуального пенсионного коэффициента справки о заработной плате за период работы с 15 ноября 1982 по 31 декабря 2001 года, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения 19 сентября 2023 года.

Определением суда от 25 марта 2025 года к производству суда приняты уточнения требований, истец просит признать решение Отделения об отказе в назначении страховой пенсии по старости № 696416/23 незаконным, возложить на Отделение обязанность зачесть в расчет индивидуального пенсионного коэффициента справки о заработной плате за период работы с 15 ноября 1982 по 31 декабря 1990 года, индивидуальный пенсионный коэффициент в размере 1,488 за период с 15 мая по 19 сентября 2023 года, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ с момента обращения 19 сентября 2023 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Воспользовался правом вести дело через представителя. Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому год возникновения права на страховую пенсию для истца – 2021 год в соответствии с Приложением к Федеральному закону № 400-ФЗ. В 2021 году право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 61,5 лет при наличии не менее 13 лет страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента 21. Часть спорного периода по 31 декабря 1990 года учтена истцу в страховой стаж. Период после 01 января 1991 года не принят к зачету, поскольку происходил в Республике Узбекистан. При рассмотрении заявления истца ему установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента 16,963, что менее требуемого. Просит в удовлетворении требований отказать.

Также представителем ответчика представлены дополнения к отзыву, согласно которым представленные истцом справки в Отделение не поступали, несмотря на направление соответствующего запроса. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 на доводах отзыва и дополнений к нему настаивал.

Заслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства каждое в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, никем не оспаривается, что 19 сентября 2023 года истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Решением Отделения № 696416/23 в назначении пенсии ФИО3 отказано. К зачету принят страховой стаж 13 лет 10 месяцев 03 дня: с 18 июля 1977 по 01 августа 1978 года – работа в издательстве ЦК Компартии Узбекистана, с 01июня 1979 по 15 октября 1979 года – работа в Алмазарском авторемонтном заводе № 5, с 24 ноября 1979 по 11 декабря 1981 года – служба в армии по призыву, с 15 апреля 1982 по 25 июня 1982 года – работа в Ташкентском авиационном производственном объединении, с 15 ноября 1982 по 31 декабря 1990 года – работа в Алмалыкском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени горнометаллургическом комбинате имени В.И. Ленина. Дата регистрации ФИО3 в системе индивидуального пенсионного страхования 16 января 2023 года, величина индивидуального пенсионного коэффициента 12,963. 

Установлена недостаточность величины индивидуального пенсионного коэффициента – 12,963 при требуемой 21.

Как видно из отзыва Отделения, в расчете индивидуального пенсионного коэффициента, произведенном по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 173-ФЗ). При оценке пенсионных прав истца не представлены справки о заработной плате.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

С учетом приложения № 6 к Федеральному закону № 400-ФЗ право на страховую пенсию у истца, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигшего 60 лет в 2020 году, возникает в 2021 году при достижении 61,5 лет при наличии не менее 13 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента 21.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона № 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств - участников данного соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Статьей 1 названного соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со статьей 13 Соглашения от 13 марта 1992 года каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).

Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу статьи 40 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13 марта 1992 года, прекращено с 1 января 2023 года.

Исходя из изложенного Соглашение от 13 марта 1992 года было заключено государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, в целях обеспечения сохранения пенсионных прав граждан, приобретенных в советское время, и предусматривало осуществление пенсионного обеспечения граждан этих государств по законодательству государства, на территории которого они проживают, учет при установлении права на пенсию трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время вступления в силу данного соглашения, и заработка (дохода) за указанные периоды.

Соглашение от 13 марта 1992 года содержало положения о возможности выхода участника из него в установленном порядке, что и было сделано Российской Федерацией путем издания Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». В результате денонсации Соглашение от 13 марта 1992 ода прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.

Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

После вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Исходя из подлежащего применению к спорным отношениям правового регулирования после денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года и прекращения его действия для Российской Федерации с 01 января 2023 года в отсутствие международного договора между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения периоды работы и (или) иной деятельности на территории Республики Туркменистан граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», включаются в их страховой стаж в силу части 2 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Соглашение ЕАЭС к рассматриваемому спору не может быть применено, поскольку Республика Узбекистан участником Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (заключено в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года) не является.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 года № 442-1 создан Пенсионный фонд РСФСР.

Постановлением Верховного Совета РСФСР от 30 января 1991 года № 556-1 утверждено Временное положение о Пенсионном фонде РСФСР и Порядок уплаты страховых взносов предприятиями, организациями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР с 01 января 1991 года.

Из приведенных норм права следует, что с 01 января 1991 года страховые взносы от трудовой деятельности должны были поступать в Пенсионный фонд РСФСР.

Истец указывает на принятие к расчету индивидуального пенсионного коэффициента для назначения пенсии справок за период с 15 ноября 1982 по 31 декабря 1990 года. Данный период работы истца в Алмалыкском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени горнометаллургическом комбинате имени В.И. Ленина принят к зачету в страховой стаж.

Согласно архивным справкам, выданным АР «Алмалыкский ГМК» 04 ноября 2024 года № 681 и 681, у ФИО3 имеется заработок за период с ноября 1982 по 31 декабря 1990 года.

Отказывая истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента, Отделение произвело расчет индивидуального пенсионного коэффициента по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20;

ЗР - среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается;

Для отношения заработка расчет производится по представленным в суд справкам из Узбекистана, вариант расчета с ноября 1982 года по октябрь 1987 года состоит из 60 месяцев, отношение заработков (1,382) согласно законодательству при расчете пенсии максимально учитывается 1,2.

На основании указанных показателей размер пенсии, исчисленный по вышеуказанной формуле, составил 1102,86 руб.:

1 671,00 * 1.2 * 55% = 1 102,86 рублей. 

Расчетный пенсионный капитал определяется по формуле п. 1 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ:

ПК = (РП - 450 рублей) х Т, где

ПК - величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица;

РП - расчетный размер страховой пенсии;

450 рублей - размер базовой части трудовой пенсии по старости, который устанавливался законодательством Российской Федерации на 1 января 2002 года;

Т - ожидаемый период выплаты страховой пенсии по старости (228).

Соотношение продолжительности стажа 11 лет 09 месяцев 15 дней (рассчитывается пропорция неполного стажа (отношение имеющегося стажа к требуемому стажу)) составило: (факт./треб.: 11/09/15/ 25/0/0=0,47166667.

ПК = (1102,86 - 450) * 228 * 0,47166667 = 70 208,56 рублей.

С учетом коэффициента индексации расчетного пенсионного капитала после 2002 года (5.61481656), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации, величина ПК на 31.12.2014 составила 394208,21 рублей.

Сумма валоризации, составляющая пенсионный капитал, за стаж до 1991 года = (стаж до 01.01.1991 за полные 11 лет + 10%) * 394208,21 = 82783,72.

Сумма страховых взносов за период с 01.01.2002 по 31.12.2014 = 0 руб.

Пенсионный капитал (ПК) = (394 208,21 + 82 783,72 (сумма валоризации) + 0 (сумма страховых взносов) = 476 991,93.

Величина ИПКс до 2015 года = (476 991,93/228) / 64,10 = 32,638, где 64,10 руб. стоимость одного пенсионного коэффициента на 01.01.2015 года.

За период после 2015 года, согласно выписке из индивидуального лицевого счета, на дату назначения страховой пенсии величина ИПКн составляет 0,436.

Итого суммарная величина ИПК ФИО3 составляет (32,638 + 0,436) = 33,074.

Данная величина является достаточной для назначения страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца ФИО3, имеется страховой стаж с 15 мая 2023 года по 18 сентября 2023 года с учетом даты обращения за назначением пенсии 19 сентября 2023 года и указанием кода за 19 сентября 2023 года «НЕОПЛ». Из решения об отказе в назначении пенсии данный период работы с 15 мая по 18 сентября 2023 года не учтен в страховой стаж, а значит и в расчет индивидуального пенсионного коэффициента, при том, что за данный период уплачивались страховые взносы, что также следует из выписки из индивидуального лицевого счета.

Таким образом, на Отделение должна быть возложена обязанность принять для расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 справки о заработной плате за период с 15 ноября 1982 по 31 декабря 1990 года, период работы с 15 мая по 18 сентября 2023 года.

Рассчитанного индивидуального пенсионного коэффициента достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Из решения Отделения следует, что Отделением направлен запрос в компетентный орган Республики Узбекистан для получения справки о заработной плате, ответ не поступил. Само по себе отсутствие ответа на запрос из компетентного органа иностранного государства не является основанием для законности отказа в назначении пенсии. Решение Отделения № 696416/23 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости подлежит признанию незаконным.

С учетом положений ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия истцу подлежит назначению с даты обращения 19 сентября 2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ОГРН 

<

***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности зачесть справки о заработной плате и период работы в расчет индивидуального пенсионного коэффициента, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ОГРН 

<

***>) № 696416/23 в части отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ОГРН 

<

***>) обязанность принять для расчета индивидуального пенсионного коэффициента ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) справки о заработной плате за период с 15 ноября 1982 по 31 декабря 1990 года, период работы с 15 мая по 18 сентября 2023 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации поСвердловской области (ОГРН 

<

***>) обязанность назначить ФИО3 (паспорт гражданина Российской Федерации ***) страховую пенсию по старости по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 19 сентября 2023 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Войт