Дело № 2-853/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи М.Н.Лепихиной, 

при секретаре Е.А.Боброва,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску кузина Ю.И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

В обоснование заявленных требований указал, что **.**..2018 истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением от **.**..2018 в назначении досрочной пенсии ему было отказано в связи с отсутствием достаточного специального стажа.

Считая отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, истец в уточненном иске просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 24.07.1985 по 09.07.1989 в должности мастера, с 10.07.1989 по 03.05.1991 в должности прораба участка №**, с 15.05.1991 по 31.10.1992 в должности мастера АХУ-4 треста №**, с 07.04.1997 по 28.04.1998 в должности прораба в УМ, с 29.04.1998 по 10.04.1998 в должности прораба в ГУП УМ, назначить досрочную страховую пенсию по старости с **.**..2018 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, в обоснование привели доводы, изложенные в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика – ФИО3 иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с подп. «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление №665) при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список №10); 

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список №1173).

В силу положений п.3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Понятие полного рабочего дня дается в разъяснении Минтруда от 22.05.1996 г. Под ним понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списком № 2, не менее 80% рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных работ.

При этом согласно подп. «а» п.3 Постановления по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в третьем подпункта «б» настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, (позиции 2290000б-23419, 2290100б-24441) право на льготное обеспечение имеют мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

В соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предусмотрены профессии «мастер», «производитель работ» (прораб).

Согласно п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками.

Принимая решение по делу, суд исходит из того, что критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Судом установлено, что **.**..2018 ФИО1, **.**. года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда. 

Однако решением от **.**..2018 в назначении досрочной страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием на дату обращения специального стажа 12 лет 06 месяцев. 

Согласно принятому ответчиком решению, специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, на **.**..2018, признаваемый ответчиком, составил 05 лет 10 месяцев 24 дня, страховой стаж – 34 года 02 месяца 14 дней (необходимо 25 лет).

Спорные периоды работы не были включены ответчиком в специальный стаж, поскольку не представлены документы, подтверждающий льготный характер работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Факт работы истца в заявленные периоды подтверждается записями трудовой книжки и архивными документами.

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов работы 24.07.1985 по 09.07.1989 в должности мастера и с 10.07.1989 по 03.05.1991 в должности прораба участка №**

В перечне профессий и должностей, по которым предусмотрены льготные пенсии, по указанной организации значатся мастера и прорабы (л.д.117-120).

Согласно сводному отчету по анализу строительства комплекса промобъекта, сводным ведомостям удельных показателей трудозатрат по видам работ, сводного проекта организации строительства, ведомостей фактически выполненных СМР, Управление механизации, где работал истец, входило в строительно-монтажную организацию и выполняло строительно-монтажные работы (л.д.130-143).

Из должностных инструкций прораба, мастера строительного участка следует, что производитель работ является руководителем и организатором производства строительно-монтажных работ на доверенном ему участке работ, мастер обеспечивает выполнение строительно-монтажных работ. (л.д.159-162, 163-165).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что работая в спорные периоды в должности мастера и прораба участка №** истец выполнял строительно-монтажные работы на строительстве зданий и сооружений в льготных условиях труда, доказательств обратного стороной ответчика в нарушение ст.56 ГРК РФ не представлено. Учитывая, что Латвийская Республика не входит в состав государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, в специальный стаж подлежат включению периоды работы 24.07.1985 по 09.07.1989 в должности мастера и с 10.07.1989 по 31.12.1990 в должности прораба участка №**

Включая в специальный стаж период работы истца с 15.05.1991 по 31.10.1992 в должности мастера АХУ-4 треста №**, суд исходит из следующего.

В соответствии с приказом от **.**..1990 №62 в тресте №** создан арендный хозрасчетный участок №1 в 1989 году, по решению коллективов ПМК-382 и СУ-84 произведена ликвидация строительных организаций треста №** с созданием хозрасчетных участков, в связи с переименованием треста №** в «Арендный трест №** и ликвидацией СУ-84 и ПМК-382, принято решение присвоить созданным хозрасчетным участкам на базе СУ-84 - арендных хозрасчетных участков №№4,5,6,7. 

Таким образом, на базе Строительного управления-84 был создан в том числе арендный хозрасчетный участок №4 (АХУ-4).

Из приказа от **.**..1995 следует, что в связи с сокращением объемов строительно-монтажных работ было принято решение ликвидировать среди прочих участок №4.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в период с 15.05.1991 по 31.10.1992 истец работал в должности, предусмотренной Списком №2 и выполнял работы в льготных условиях труда, в связи с чем данный период работы истца должности мастера АХУ-4 треста №** подлежит включению в специальный стаж.

Периоды работы с 07.04.1997 по 28.04.1998 в должности прораба в УМ, с 29.04.1998 по 10.04.1998 в должности прораба в ГУП УМ не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не представлено доказательств занятости истца на строительно-монтажных работах при строительстве зданий и сооружений.

В соответствии со статьей 22 Закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что **.**..2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, **.**..2018 – достиг возраста 55 лет. При условии включения истцу в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, специальный стаж достигнет необходимых 12 лет 06 месяцев. В связи с чем требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента достижения возраста 55 лет, т.е. с **.**..2018, подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

С учетом данной нормы с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) об обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, - удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды работы: с 24.07.1985 по 09.07.1989 в должности мастера, с 10.07.1989 по 31.12.1990 в должности прораба участка №**, с 15.05.1991 по 31.10.1992 в должности мастера АХУ-4 треста №** и назначить досрочную страховую пенсию по старости согласно п.2 ч.1. ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.08.2018.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Пскове и Псковском районе Псковской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья М.Н.Лепихина

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2019 года