№ 12-1082/25

Басманный районный суд адрес

адрес

РЕШЕНИЕ

адрес 11 июня 2025 года                                                                                 

Судья Басманного районного суда адрес Васин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП») № 0355431010124120501022299 от 05.12.2024 года, которым ФИО1 ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45 Кодекс адрес об административных правонарушениях (адрес Москвы), и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 20.12.2024 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица ГКУ «АМПП» №0355431010124120501022299 от 05.12.2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 КоАП адрес, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Как следует из данного постановления: 19.11.2024 в 20:33:13 час. по адресу: адрес, адрес транспортное средство марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушении п.2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утв. приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01.08.2019 № 61-02-343/9 «Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках».

Собственником транспортного средства является ФИО1

Решением начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 20.12.2024 г. вышеуказанное постановление оставлено без изменений. 

Не согласившись с постановлением и решением должностных лиц ГКУ «АМПП», заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, по доводам жалобы. 

В обоснование жалобы заявитель указал, что оплатил парковку по истечении установленного времени по причине сбоя в работе приложения.

Заявитель в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал.

Ознакомившись с жалобой, выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, прихожу к следующим выводам. 

В силу с п. 2 ст. 8.14 КоАП адрес, неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства адрес, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности адрес, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 01 августа 2019 года.

адрес городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения".

Пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес от 01 августа 2019 года № 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" определено, что Пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил, за исключением следующих случаев: размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящими Правилами; внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок в соответствии с дефисом первым строки 4 таблицы, а также если внесена плата за льготное размещение транспортного средства, предоставляемого в рамках услуги каршеринг, в соответствии с дефисом первым строки 6 таблицы независимо от времени въезда на парковочное место; внесена плата за размещение одного транспортного средства на парковочном месте платной городской парковки в соответствии со строками 2 и 3 таблицы.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании были исследованы материалы дела:

- постановление по делу об административном правонарушении; решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении; фотоматериалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического стационарного средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото-и киносъемки, видеозаписи АПК «SOVA-M»; свидетельство о поверке; свидетельство об утверждении типа средств измерений; описание типа средств измерений; операции по парковочному счету; скриншот истории платежей. 

Исследованным в судебном заседании письменным материалам дела суд доверяет, поскольку они согласованы между собой и не противоречат друг другу. 

При этом, суд учитывает, что прибор фиксации административных правонарушений АПК «SOVA-M», заводской номер SV306 (002286), свидетельство о поверке № С-ДЮП/24-07-2023/264867131, которым зафиксировано правонарушение, прошел поверку, действительную до 23.07.2025 года включительно.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным указанными техническими средствами, у суда не имеется.

В конкретном случае АПК «SOVA-M» является специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, предназначенным для выявления административных правонарушений в области дорожного движения и благоустройства территории, определенных субъектов РФ. АПК «SOVA-M» обеспечивает фиксацию из стационарного положения, либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве в автоматическом режиме в зоне своего обзора фото-видео событий, в том числе, всех административных правонарушений, для выявления которых предназначен аппаратно-программный комплекс. АПК «SOVA-M» соответствует требованиям нормативной документации на программное обеспечение (программный продукт): ГОСТ 57144-2016, ГОСТ 8.654-2015, ГОСТ 8.883-2015.

В данном случае ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных техническим средством фиксации административных правонарушений АПК "SOVA-M", имеющего функцию фотосъемки, как и их пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области дорожного движения, не имеется, с учетом того, что прибор прошел поверку, срок действия которой на дату совершения правонарушения не истек, данное средство обеспечивает автоматическую фиксацию правонарушения без возможности воздействия на него со стороны пользователя и установлено на стационарном объекте, фиксирует место и время совершения правонарушения, идентификацию государственного регистрационного знака и марки автомобиля, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами, вследствие чего данный комплекс исключает возможность ошибочной фотовидеофиксации в местах, которые не относятся к перечисленным в Приложении N 1 к постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013 года N 289-ПП территориальным зонам организации платных парковок, либо относятся к таким зонам, которые еще не введены в действие, исходя из основных принципов работы данного комплекса, состоящего из модуля управления, видеомодуля, программного обеспечения, модуля отображения, обеспечивающих автоматическое определение координат и синхронизацию внутренней шкалы времени комплексов по сигналам космических навигационных систем ГЛОНАСС\GPS, иное технически невозможно, с учетом того, что доступ к метрологически значимым частям ПО отсутствует, в интерфейсе связи нет возможности влиять на метрологически значимые части ПО, доступ к метрологически значимым частям ПО закрыт пломбой производителя.

АПК «SOVA-M» предназначен для выявления и автоматической фиксации нарушений в области дорожного движения и благоустройства на улицах населенных пунктов посредством мобильных устройств и стационарных камер, обязательно оборудованных/имеющих в составе средства фото- и киносъемки, видеозаписи. АПК «SOVA-M» соответствует требованиям нормативной документации на программное обеспечение (программный продукт): ГОСТ Р8.654-2015, ГОСТ Р 8.883-2015, ГОСТ Р фио/МЭК 12119-2000, ГОСТ Р фио 9127-94. Имеет параметры камеры стационарного комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД РФ с указанием адреса зон фиксации, фиксируемого вида нарушений, временного интервала между фиксациями. 

Данный комплекс также имеет установленные в автоматическом режиме параметры улично-дорожной сети; адрес установки комплекса; географические координаты, в соответствии со схемой размещения камеры комплекса и зон фиксации нарушений.

Представленные фотографии расположения камеры стационарного комплекса автоматической фиксации нарушений ПДД РФ, которым было зафиксировано допущенное нарушение, отображает место его размещения (стационарная мачта городского освещения), участок улично-дорожной сети и дорожный знак, имеющих географические координаты с указанием конкретного контролируемого адрес.

Таким образом, АПК «SOVA-M» соответствует требованиям, предъявляемым ст. 2.6.1, 28.6 КоАП РФ и является одним из видов технических средств, работающих в автоматическом режиме, перечисленных в ч. 3. ст. 28.6 КоАП РФ, в силу которой в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, либо собственником или иным владельцем земельного участка, либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке предусмотренном ст. 29.10 КоАП РФ.

Доказательств того, что указанные сведения получены неправомерным способом, в материалы дела не представлено. Оснований сомневаться в достоверности фотоматериалов, а также их относимости к событию правонарушения, не имеется.

В силу ст. 16.4 Закона адрес от 27.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 2 ст. 8.14 Закона адрес от 27.11.2007 года № 45 «Кодекс адрес об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке, что влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере сумма прописью. 

В силу пункта 9 статьи 16.3 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", контролеры, контролеры-ревизоры государственного казенного учреждения адрес "Администратор Московского парковочного пространства" (ГКУ "АМПП") уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 8.14 настоящего Кодекса, совершенных с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото - и киносъемки, видеозаписи, которые рассматриваются в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях."

Согласно ст. 2.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. При этом, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таких обстоятельств судом не установлено, вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в постановлении «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» от 24.03.2005г. № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозы причинения вреда личности, обществу и государству. 

Из установленных по делу обстоятельств, не следует, что водитель транспортного средства марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС, принадлежащего ФИО1, пренебрег требованиями публичного права, так как не связано с умышленным нарушением законодательства, при этом действия водителя ни какой общественной опасности не представляют, вред либо угроза причинения вреда личности, обществу и государству не допущен и не установлен.   

При этом из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с Пунктом 2.4 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных произвел оплату парковки ТС марки марка автомобиля, регистрационный знак ТС – 06.02.2024 г. в 17:21 и продлил парковку до 20:27.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, принимая во внимание, что данное административное правонарушение в конкретном случае не представляет большого общественного вреда и не наносит значительного ущерба государственным, общественным интересам и интересам граждан; обстоятельства совершения правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, факт оплаты парковки в полном объеме, суд считает, что постановление должностного лица ГКУ АМПП по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению в соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление контролера-ревизора ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (ГКУ «АМПП») № 0355431010124120501022299 от 05.12.2024 года, которым ФИО1 ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст. 8.14 Закона адрес от 21.11.2007 года № 45 Кодекс адрес об административных правонарушениях (адрес Москвы), и решение начальника отдела по рассмотрению жалоб ГКУ «АМПП» от 20.12.2024 г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, отменить. 

Производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня получения решения.

Судья А.А. Васин