Дело № 12-57/2025

УИД: 91MS0085-01-2025-000272-40

Мировой судья судебного участка №86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым

ФИО1

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление об административном правонарушении

09 июня 2025 года г. Судак

Судья Судакского городского суда Республики Крым Боси Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица ГБУЗ РК «Судакская городская больница» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 17 марта 2025 года о привлечении ГБУЗ «Судакская городская больница» к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 17 марта 2025 года ГБУЗ «Судакская городская больница» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ГБУЗ РК «Судакская городская больница» ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, в которой просил отменить постановление, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

В обоснование жалобы указал, что согласно предписанию от 15 декабря 2024 года, срок устранения выявленных нарушений был установлен до 30 декабря 2024 года и в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности истекал 31.03.2025 года. Однако в день судебного заседания, 17 марта 2025 года не была оглашена резолютивная часть постановления и оно не было изготовлено в окончательной форме. Кроме того, заявитель указывает, что постановление ему было вручено, только 15 апреля 2025 года. Таким образом, по мнению заявителя юридическое лицо ГБУЗ РК «Судакская городская больница» было привлечено к административной ответственности с нарушением срока, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель юридического лица ГБУЗ РК «Судакская городская больница» ФИО2, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих в деле и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до шести тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В силу требований ч.ч.1 и 2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Как следует из материалов дела, 10 марта 2025 г. в 14 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в области пожарной безопасности в зданиях: фельдшерско-акушерский пункт села Ворон (

<

адрес>), фельдшерско-акушерский пункт села Громовка (

<

адрес>), фельдшерско-акушерский пункт села Междуречье (

<

адрес>), пищеблока (

<

адрес>), стационара (

<

адрес>), поликлиники (

<

адрес>) не выполнило в установленный срок пункты № предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного государственным инспектором г. Судака по пожарному надзору ФИО3, осуществляющим государственный надзор, срок исполнения, которых истёк в 00 часов 01 минуту ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 76. Место выявления нарушения: Фельдшерско - акушерский пункт села Громовка Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 14, Статья 54. Федеральный закон 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта; 2) помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 72. Место выявления нарушения: Фельдшерско - акушерский пункт села Междуречье Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 14, Статья 54. Федеральный закон 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта; 3) деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (пункт 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2012, утвержденного и введённого Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от ДД.ММ.ГГГГ №). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 74. Место выявления нарушения: Фельдшерско - акушерский пункт села Междуречье Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 2, Глава 19, Статья 87. Федеральный закон 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ); 4) установленная система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 62. Место выявления нарушения: Здание пищеблока Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 5) не проведено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 63. Место выявления нарушения: Здание пищеблока Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 12 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации, в соответствии с главами 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности); 6) не определён порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений. Не проводятся работы по очистке воздуховодов. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 65. Место выявления нарушения: Здание пищеблока. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 43 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации или иное должностное лицо, уполномоченное руководителем организации, определяет порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта, при этом такие работы проводятся не реже 1 раза в год; 7) установленная система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 66. Место выявления нарушения: Здание инфекционного отделения Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 8) на покрытие пола отсутствует документация, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 68. Место выявления нарушения: Здание инфекционного отделения Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 25 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: В случае установления требований пожарной безопасности применению облицовочных и декоративно-отделочных материалов для стен, потолков и покрытия полов путей эвакуации, а также зальных помещений строительных конструкций на объекте защиты должна храниться документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций; 9) не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 5. Место выявления нарушения: Здание поликлиники - БЛОК "Г" Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 50 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; 10) установленная система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в нерабочем состоянии. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 8. Место выявления нарушения: Здание поликлиники - БЛОК "В" - 3 и 4 этаж Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 11) отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 11. Место выявления нарушения: Здание поликлиники. БЛОК "В" - 3 и 4 этажи Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 5 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: О разработке планов эвакуации людей в зданиях или сооружениях (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек и размещение их на видных местах; 12) установленная система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в нерабочем состоянии. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 15. Место выявления нарушения: Здание поликлиники - БЛОК "Б". Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 13) все этажи блока "Б" не обеспечены планами эвакуации людей при пожаре. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 19. Место выявления нарушения: Здание поликлиники - БЛОК "Б". Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 5 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: О разработке планов эвакуации людей в зданиях или сооружениях (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек и размещение их на видных местах; 14) отсутствует план эвакуации людей при пожаре. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 22. Место выявления нарушения: Здание поликлиники - БЛОК "А" - 4 этаж Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 5 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: О разработке планов эвакуации людей в зданиях или сооружениях (кроме жилых домов), в которых могут одновременно находиться 50 и более человек и размещение их на видных местах; 15) допущено размещение мебели на пути эвакуации (коридор). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 24. Место выявления нарушения: Здание поликлиники - БЛОК "А" - 4 этаж Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 27 Правил, Подпункт б. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие); 16) не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 26. Место выявления нарушения: Здание поликлиники - БЛОК "А". Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 50 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; 17) установленная система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в нерабочем состоянии. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 29. Место выявления нарушения: Здание поликлиники - БЛОК "Б" - подвал. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 18) допущено хранение мусора, строительных материалов, строительных отходов и других предметов. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 30. Место выявления нарушения: Здание поликлиники - БЛОК "В" и "Г" - подвал. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 16 Правил, Подпункт б. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: На объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; 19) в организации не создана добровольная пожарная дружина. При создании добровольной пожарной дружины необходима её регистрация через портал ГОСУСЛУГ. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 36. Место выявления нарушения: ГБУЗ РК "Судакская городская больница" Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Глава 14, Статья 52. Федеральный закон 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются организацией деятельности подразделений пожарной охраны; 20) не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 10. Место выявления нарушения: Блок "В" Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 50 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; 21) не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 16. Место выявления нарушения: Блок "Б" Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 50 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; 22) для здания поликлиники, стационара и инфекционного отделения, пищеблока, фельдшерско-акушерских пунктов и амбулаторий не разработаны инструкции о мерах пожарной без-опасности.. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 59 Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 2 Правил, Прочее абзац 4. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях; 23) программа вводного инструктажа не содержит меры пожарной безопасности в зданиях для проживания людей. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 61 Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 9 Порядка. Приказ федерального органа исполнительной власти 806 от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Противопожарные инструктажи должны проводиться по программам, разработанным лицами, указанными в пунктах 7 и 8 приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении Порядка, видов, сроков обучения лиц, осуществляющих трудовую или служебную деятельность в организациях, по программам противопожарного инструктажа, требований к содержанию указанных программ и категорий лиц, проходящих обучение по дополнительным профессиональным программам в области пожарной безопасности»; 24) светильник, установленный в помещении, где расположен отопительный котёл, эксплуатируется без колпака. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 40. Место выявления нарушения: Фельдшерско - акушерский пункт села Ворон Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 35 Правил, Подпункт в. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией; 25) деревянные конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (пункт 5.4.5 Свода правил СП 2.13130.2012, утвержденного и введённого Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от ДД.ММ.ГГГГ N 693). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 41. Место выявления нарушения: Фельдшерско - акушерский пункт села Ворон Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 2, Глава 19, Статья 87. Федеральный закон 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Пределы огнестойкости строительных конструкций должны соответствовать принятой степени огнестойкости зданий, сооружений и пожарных отсеков. (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ); 26) помещения не оборудованы системой пожарной сигнализации. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 38. Место выявления нарушения: фельдшерско - акушерский пункт села Ворон Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Часть 1, Глава 14, Статья 54. Федеральный закон 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Нарушенное обязательное требование: Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта; 27) установленная система пожарной сигнализации и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находятся в неисправном состоянии. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 42. Место выявления нарушения: Здание стационара. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 54 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств; 28) не обеспечено исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 43. Место выявления нарушения: Здание стационара. Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 50 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель организации обеспечивает исправное состояние, своевременное обслуживание и ремонт внутреннего противопожарного водопровода, укомплектованность пожарных кранов исправными пожарными рукавами, ручными пожарными стволами и пожарными запорными клапанами; 29) на первом этаже двери лестничных клеток, препятствующие распространению опасных факторов пожара сняты. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 46. Место выявления нарушения: Здание стационара. Первый этаж Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 16 Правил, Подпункт д. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: На объектах защиты запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из лестничных клеток, а также другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации; 30) допущено размещение мебели, оборудования и других предметов на пути эвакуации (коридор цокольного, первого и третьего (неврология) этажа; лестничная площадка между цокольным и первым этажом). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 47. Место выявления нарушения: Здание стационар Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 27 Правил, Подпункт б. Постановление Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: При эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать мебель (за исключением сидячих мест для ожидания) и предметы (за исключением технологического, выставочного и другого оборудования) на путях эвакуации, у дверей эвакуационных и аварийных выходов, в переходах между секциями, у выходов на крышу (покрытие); 31) отделения не обеспечены носилками из расчёта 1 носилки на 5 пациентов. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 49. Место выявления нарушения: Здание стационара Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 116 Правил, Прочее абзац 1. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Руководитель медицинской организации обеспечивает наличие в зданиях и сооружениях, в которых находятся пациенты, не способные передвигаться самостоятельно, носилок из расчета 1 носилки на 5 пациентов; 32) в цокольном этаже под лестничным маршем, соединяющим терапевтическое и неврологическое отделения, обустроено подсобное помещение. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 50. Место выявления нарушения: Здание стационара Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 16 Правил, Подпункт к. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: На объектах защиты запрещается хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов; 33) на коридоре цокольного этажа допущено хранение медицинской продукции и других предметов (восточная часть здания). В западной части цокольного этажа допущено обустройство мастерской. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 52. Место выявления нарушения: здание стационара Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 16 Правил, Подпункт б. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: На объектах защиты запрещается использовать чердаки, технические, подвальные, подземные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов, за исключением случаев, установленных нормативными документами по пожарной безопасности; 34) не организовано круглосуточное дежурство обслуживающего персонала (медицинские работники не должны привлекаться). Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 56. Место выявления нарушения: Здание стационара Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 6 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: В отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей (за исключением торговых, производственных и складских объектов защиты, жилых зданий, объектов с персоналом, осуществляющим круглосуточную охрану) руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала; 35) не проводятся практические тренировки по эвакуации. Нарушение было выявлено ранее. Номер предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, пункт предписания 58. Место выявления нарушения: Здание стационара Наименование нормативного правового акта, содержащего нарушенное обязательное требование и его структурная единица: Пункт 9 Правил. Постановление Правительства Российской Федерации 1479 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» Нарушенное обязательное требование: Обеспечение организации на объекте защиты с массовым пребыванием людей не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей, а также посетителей, покупателей, других лиц, находящихся в здании, сооружении.

Таким образом, ГБУЗ РК «Судакская городская больница» не выполнено в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ГБУЗ РК «Судакская городская больница» к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что предписание органа надзорной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ в части указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений до ДД.ММ.ГГГГ исполнено не было. Указанное предписание ввиду невозможности его исполнения в установленный срок заинтересованным лицом не обжаловалось, юридическое лицо ГБУЗ РК «Судакская городская больница» не обращалось с ходатайством о переносе срока выполнения требований данного предписания после истечения срока его исполнения. 

Законность предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не вызывает сомнений при рассмотрении жалобы.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами, а именно: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-10); решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11-12); актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-18); протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20); протоколом получения письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-23); - решением о проведении выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25); актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-35); предписанием об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-44) и иными материалами дела, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. 

Обстоятельства совершения ГБУЗ РК «Судакская городская больница» административного правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, которые обоснованно признаны мировым судьёй достаточными для разрешения дела по существу и получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, а в совокупности объективно свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно статье 6 приведенного Федерального закона должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами, независимо от организационно-правовой формы последних, осуществляющими свою деятельность.

Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны (статья 37 Федерального закона).

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ГБУЗ РК «Судакская городская больница» не приняло все зависящие от него меры по выполнению предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, об устранении нарушений требований пожарной безопасности, и обоснованно привлечено к административной ответственности по части 13 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии юридического лица ГБУЗ РК «Судакская городская больница» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Приведенные юридическим лицом, в отношении которого ведется производство, доводы сводятся к указанию на отсутствие фактических оснований для привлечения юридического лица к административной ответственности, основаны на ошибочном толковании правовых норм, являлись предметом рассмотрения судьи первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой следует согласиться. 

Вопреки доводам жалобы представителя юридического лица, порядок и срок привлечения к административной ответственности ГБУЗ РК «Судакская городская больница», предусмотренные ст. 4.5 КоАП РФ мировым судьей не нарушены.

Довод жалобы о том, что обжалуемое постановление вынесено позднее, чем 31.03.2025 года, нельзя признать состоятельным, так как указанные доводы опровергаются материалами дела об административном правонарушении. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было. 

Административное наказание ГБУЗ РК «Судакская городская больница» в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается. 

В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств, правовым основанием к отмене принятого постановления по делу не является. 

Учитывая изложенное, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения оспариваемого постановления о привлечении ГБУЗ РК «Судаская городская больница» к административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 Судакского судебного района (городской округ Судак) Республики Крым от 17 марта 2025 года о привлечении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Судакская городская больница» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Е.А. Боси