Административное дело № 

РЕШЕНИЕ

 СУДА

ИМЕНЕМ Р. Ф.

ДД.ММ.ГГГГ года 

<

адрес>

Ногинский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Юсупова А.Н., 

при секретаре Петровой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная Кадастровая палата» по 

<

адрес>, Управлению Федеральной службы госрегистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> о признании незаконным решения органа кадастрового учета и об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с указанным иском в суд и просил суд: признать незаконным и недействительным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ года Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Россреестра» по 

<

адрес> и в течении 30 дней с момента вступления в силу решения суда - обязать Управление Федеральной службы госрегистрации кадастра и картографии внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в сведения единого государственного реестра недвижимости на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: уч. № по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

В обоснование своих исковых требований, административный истец ссылался на то, что ему – ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок под № по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Обратившись в Филиал ФГБУ « Федеральная Кадастровая палата» по М.О. по вопросу внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости, решением органа кадастрового учета было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что представленный документ договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит решения о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданному уполномоченным органом в соответствии с ч. 1 части 7 ст. 45 Закона. Административный истец не согласился с указанным решением и данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд.

Административный истец ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в суд явился, поддержал административные исковые требования, дала объяснения в соответствии с доводами, изложенными в иске.

Представитель истца ФИО1 по доверенности – ФИО2 В суд не явилась, поддержала административные исковые требования, просила приобщить к делу письменные доказательства.

Представитель административного ответчика ФГБУ «ФКП Росреестра» по 

<

адрес> - ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменные возражения относительно исковых требований.

Представитель административного ответчика Федеральной службы госрегистрации кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, письменных возражений относительно исковых требований не представил.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация и иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании в суде решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права и свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации их законных интересов.

Судом установлено, что административному истцу – ФИО1 было разрешено строительство индивидуального жилого дома полезной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., жилой 

<

данные изъяты> кв.м. в соответствии с утвержденным ДД.ММ.ГГГГ проектом.

Кроме того, ФИО1 на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок под № по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

Административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Филиал ФГБУ « Федеральная Кадастровая палата» по М.О. по вопросу учета вопросу внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ за № № было отказано во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в связи с тем, что представленный документ договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит решения о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданному уполномоченным органом в соответствии с ч. 1 части 7 ст. 45 Закона. 

Административный истец не согласился с указанным решением и данное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В решении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ08-2286 указано, что в соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статья 45 названного Федерального закона устанавливает, что сведения о ранее учтенных объектах недвижимости (определение ранее учтенных объектов недвижимости дано в части 1 этой статьи) с учетом предусмотренного статьей 7 данного Федерального закона состава сведений и содержащие такие сведения документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости в сроки и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (часть 3); если сведения о ранее учтенном земельном участке отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, данные сведения и документы включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам (часть 7); отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 данного Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости (часть 11).

Из анализа приведенных законоположений следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.

Согласно п. 30 Инструкции о порядке отвода земельных участков под индивидуальное жилищное строительство на территории Р., утвержденной приказом Госстроя Р. от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Инструкция) на основании Решения исполкома городского, районного Совета депутатов трудящихся главным архитектором города или районным архитектором производится в городе отвод земельного участка в натуре. После этого отдел коммунального хозяйства заключает с застройщиком договор под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности в соответствии с типовым договором, утвержденным приказом Госстроя Р. от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в представленном договоре о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, отдел коммунального хозяйства Ногинского городского Совета депутатов трудящихся - являлось лицом, уполномоченным на заключение вышеуказанного договора в соответствии с п. 30 вышеуказанной по тексту Инструкции.

Кроме того, в указанном договоре имеются все необходимые указания для идентификации земельного участка, а именно указания на то, кому был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок, - ФИО1. Местоположение или адрес земельного участка - под № по 

<

адрес>, а так же какой площадью был предоставлен земельный участок - площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

Поскольку, представленный в орган кадастрового учета - договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка, под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1 был предоставлен на праве постоянного бессрочного пользования земельный участок под № по 

<

адрес>, площадью 600 кв.м – содержит решения о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданному уполномоченным органом в соответствии с ч. 1 части 7 ст. 45 Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», то оспариваемое решение органа кадастрового учета противоречит нормам действующего законодательства: Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости», а так же нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца ФИО1, связанные с оформлением в собственность земельного участка.

В силу п. 1 ст. 218 КАС гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. На основании вышеизложенного.

Согласно п.1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание, в случае удовлетворения административного иска на необходимость принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, при этом, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу.

Согласно п.п. 1 п. 3 ч.2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. От ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся: прием заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, следовательно с ДД.ММ.ГГГГ органов осуществляющим государственный кадастровый учет является регистрационный орган. 

Поскольку судом установлено, что решение органа кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ нарушает нормы действующего законодательства и права административного истца, то необходимо обязать Управление Федеральной службы госрегистрации кадастра и картографии внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в сведения единого государственного реестра недвижимости на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, оценив в совокупности представленные доказательства по делу, приходит к выводу, что требования ФИО1 основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению « Федеральная Кадастровая палата» по 

<

адрес> и Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании незаконным решения органа кадастрового учета и об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Признать незаконным и недействительным решение № № от ДД.ММ.ГГГГ года Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная Кадастровая палата Росреестра » по 

<

адрес> и в течении 30 дней с момента вступления в силу решения суда - обязать Управление Федеральной службы госрегистрации кадастра и картографии внести сведения о ранее учтенном объекте недвижимости в сведения единого государственного реестра недвижимости на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: уч. № по 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.

Судья: в