Дело № 2-116/2025 УИД 34RS0003-01-2024-003312-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 06 марта 2025 года 

Кировский районный суд города Волгограда

в составе председательствующего судьи Самсоновой М.В., 

При секретаре Лисицкой А.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи 

<

адрес>, Почтовому отделению связи №, Стеревской Юлии о признании отказа заключить договор и предоставлении услуг почтовой связи, возложении обязанности, компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Стеревской Юлии, акционерному обществу «Почта России» с вышеуказанными требованиями.

В обоснование указав, что 

<

ДАТА>, 

<

ДАТА>4 года она обратилась в почтовое отделение связи № для получения услуги по приему и отправке почтовой корреспонденции заказными письмами с регистрируемым почтовым отправлением. Ответчиком ФИО4 было отказано в предоставлении услуги. В обоснование отказа ответчик ссылалась на бумагу наклеенную на барьерном стекле и требованием о передаче ей паспорта. Что является нарушением ФЗ « О персональных данных» № 153-ФЗ При повторном обращении 

<

ДАТА>, ей также было отказано в предоставлении услуги. Считает, что ответчик нарушил его право на своевременное предоставление и получение услуги.

Ссылалась на указанные обстоятельства, просит признать отказ от заключения публичного договора и отказ от предоставления услуг почтовой связи по приему и отправке корреспонденции ФИО4 незаконным. Просит обязать ФИО4 оказывать услуги почтовой связи по приему и отправке корреспонденции ФИО1 надлежащим образом, без требований о передаче паспорта. Взыскать со ФИО4 компенсацию морального вреда в размере 101000 рублей, штраф.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрении дела, судом оставлено без удовлетворения. Раннее в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представители ответчика АО «Почта России», Управления Федеральной почтовой связи 

<

адрес> в судебное заседание не явились, представили письменные возражения относительно заявленных требований, просят в удовлетворении заявленных требований отказать, дело рассмотреть в их отсутствие. Факт отказа в приеме отправлений, не оспаривают, указывают, что отказ обусловлен отказом со стороны ФИО1 в предоставлении документа, удостоверяющего личность. 

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик ФИО4, извещена по адресу, указанному в исковом заявлении. Согласно сообщения АО «Почта России», такой сотрудник не трудоустроен. 

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Исследовав письменные доказательства по делу, просмотрев видеозаписи, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 

<

ДАТА> № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее – Федеральный закон № 176-ФЗ), пользователями услуг почтовой связи признаются граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

В силу статьи 14 Федерального закона № 176-ФЗ одной из основных гарантий граждан является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 

<

ДАТА> N 176-ФЗ "О почтовой связи", почтовая связь в Российской Федерации осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями почтовой связи, иными операторами почтовой связи и предназначается для оказания услуг почтовой связи гражданам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления и юридическим лицам.

В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 

<

ДАТА> ФИО1 обратилась в почтовое отделение связи № для отправки регистрируемых почтовых отправлений

Сотрудником почтового отделения отказа в предоставлении услуги ФИО1, было отказано по причине непредставления документа удостоверяющего личность ( ДУЛ).

При повторном обращении с аналогичной просьбой, также было отказано по причине непредставления документа удостоверяющего личность.

ФИО1 обратилась с письменным заявлением к ответчику, в котором просил предоставить письменный отказ в предоставлении услуги, на что был получен ответ.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 

<

ДАТА> N 2300-1 "О защите прав потребителей" Правительство РФ вправе издавать для потребителя и продавца правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров, в том числе договоров об оказании услуг.

Согласно Приказа АО "Почта России" от 

<

ДАТА> N 249-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (действующего на момент возникновения спорных правоотношений (утратил силу с 

<

ДАТА>)): установлен порядок Идентификация отправителя (его уполномоченного представителя) при приеме РПО ( п.4.4)

Так, в соответствии с указанным порядком: 

4.4.1. Прием в ОПС, ОПС ЗТ, УКД регистрируемых почтовых отправлений, в т.ч. оформленных в ЛК ЮЛ, ЛК ФЛ и в МП, осуществляется при условии идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) одним из следующих способов:

- предъявления ДУЛ;

- использования ЕСИА; 

При условии доработки ИС.

- использования профиля клиента в Почта.ID.

Исключение составляют РПО разряда "Служебное", принимаемые от ОПС/УКД, а также иных подразделений почтамта/филиала Общества, при приеме которых идентификация отправителя (его уполномоченного представителя) не осуществляется.

4.4.2. По результатам идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) при приеме РПО почтовый работник осуществляет фиксирование:

- данных ДУЛ отправителя (его уполномоченного представителя) фамилия, имя, отчество (при наличии), серия и номер ДУЛ отправителя, сведения о дате выдачи ДУЛ отправителя, и выдавшем его органе);

- реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (если от имени отправителя действует уполномоченный представитель);

- реквизитов адресов отправителя и адресата, указанных на почтовом отправлении.

4.4.3. При осуществлении единичного приема РПО и идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) при предъявлении ДУЛ в ОПС, УКД почтовый работник осуществляет следующие операции:

- сверяет личность клиента с фотографией в предъявленном ДУЛ;

- сверяет Ф.И.О. (отчество при наличии) в предъявленном ДУЛ, с Ф.И.О. (отчество при наличии) на оболочке РПО;

- при несовпадении Ф.И.О. (отчество при наличии) - уточняет наличие доверенности/иного документа, подтверждающего его полномочия. При отсутствии доверенности/иного документа, подтверждающего его полномочия - отказывает в приеме РПО; при наличии - осуществляет проверку реквизитов, указанных в доверенности/ином документе, подтверждающем его полномочия в соответствии с требованиями действующей Инструкции по оказанию услуг АО "Почта России" по доверенности в объектах почтовой связи АО "Почта России" 

<

19>;

При единичном приеме РПО снятие копии с долгосрочной доверенности/иного документа, подтверждающего полномочия, и хранение копии в ОПС/УКД не производится - реквизиты, предусмотренные п. 4.2.2, фиксируются в соответствующих полях ИС.

- при совпадении Ф.И.О. - осуществляет фиксирование реквизитов, предусмотренных п. 4.4.2 Порядка в соответствующих экранных формах ИС;

- осуществляет прием РПО в соответствии с п. 4.5 (единичный прием) или п. 4.6 (партионный прием) Порядка.

4.4.4. При осуществлении единичного приема РПО и идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) с использованием ЕСИА в ОПС, УКД почтовый работник осуществляет следующие операции:

- уточняет Ф.И.О. (отчество при наличии) и номер мобильного телефона клиента;

- вводит озвученные данные в соответствующие поля ИС - система автоматически направляет запрос на мобильное устройство клиента (ЛК ЕСИА) для подтверждения личности и оказания услуг. При неудачной попытке идентификации с помощью ЕСИА - предлагает клиенту предъявить ДУЛ (п. 4.4.3 Порядка) или осуществить идентификацию через профиль клиента (п. 4.4.5 Порядка). При отсутствии ДУЛ и профиля клиента (отказе в его оформлении) - отказывает в приеме РПО;

- при положительном результате подтверждения личности через ЕСИА - осуществляет прием РПО в соответствии с п. 4.5 (единичный прием) или п. 4.6 (партионный прием) Порядка. При этом в ИС места приема в автоматическом режиме фиксируются реквизиты, предусмотренные п. 4.4.2 Порядка.

4.4.5. При осуществлении единичного приема РПО и идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) с использованием профиля клиента в Почта.ID почтовый работник ОПС, УКД осуществляет следующие операции:

- уточняет номер мобильного телефона клиента или серию и номер паспорта;

- вводит в соответствующие поля ИС номер мобильного телефона или серию и номер паспорта для поиска профиля клиента в Почта.ID;

- при наличии профиля клиента в Почта.ID с помощью ИС инициирует генерацию кода подтверждения, который поступает на номер мрбильного телефона клиента. Клиент называет его почтовому работнику;

- вводит код подтверждения в экранную форму ИС. Если клиент не смог назвать корректный код подтверждения почтовый работник предлагает клиенту предъявить ДУЛ (п. 4.4.3 Порядка) или осуществить регистрацию профиля клиента. При отсутствии ДУЛ и отказе регистрации профиля клиента - отказывает в приеме РПО. При согласии регистрации профиля клиента осуществляет операции, предусмотренные действующим Порядком вручения отправлений с использованием простой электронной подписи;

- при положительном результате подтверждения личности через профиль клиента - осуществляет прием РПО в соответствии с п. 4.5 (единичный прием) или п. 4.6 (партионный прием) Порядка. При этом в ИС места приема в автоматическом режиме фиксируются реквизиты, предусмотренные п. 4.4.2 Порядка.

В случае идентификации через QR-код, сформированный в мобильном приложении Общества, оператор осуществляет следующие операции:

- осуществляет сканирование QR-кода, предъявленного адресатом в мобильном приложении. При сканировании некорректного QR-кода осуществляет действия, указанные в соответствующем сообщении ИС;

- верификация регистрационных данных адресата не производится - ИС автоматически осуществляет верификацию и поиск Профиля пользователя по данным QR-кода;

- осуществляет прием отправлений (п. 4.5 Порядка).

4.4.6. Идентификация отправителя РПО с использованием цифрового паспорта (ГосQR) может быть доступна только в случае утверждения соответствующего законодательного акта.

При осуществлении единичного приема РПО и идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) с использованием цифрового паспорта 

<

20> (далее - ГосQR), сформированного в мобильном приложении Госуслуг, почтовый работник ОПС, УКД 

<

21> осуществляет следующие операции:

- уточняет наличие ГосQR у клиента. При отсутствии у клиента ГосQR осуществляет идентификацию одним из способов, указанных в пп. 4.4.3 - 4.4.5 Порядка;

- сверяет личность клиента с фотографией в цифровом паспорте, изображенном в мобильном телефоне клиента;

- при совпадении личности - осуществляет сканирование ГосQR с экрана мобильного телефона клиента в соответствующие поля ИС. При несовпадении - предлагает провести идентификацию одним из способов, указанных в пп. 4.4.3 - 4.4.5 Порядка. При отказе клиента предъявления ДУЛ или проведения идентификации по ПЭП - отказывает в оказании услуги;

- вводит цифровой код подтверждения, отображенный в мобильном телефоне клиента рядом с ГосQR;

- при положительном результате подтверждения личности через ГосQR - осуществляет прием РПО в соответствии с п. 4.5 (единичный прием). При этом в ИС места приема в автоматическом режиме фиксируются реквизиты, предусмотренные п. 4.4.2 Порядка.

4.4.7. Осуществление идентификации отправителя (его уполномоченного представителя) при приеме РПО с наложенным/обязательным платежом, а также фиксирование обязательных сведений необходимых для идентификации клиента в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, осуществляется в соответствии с действующими ПВК, а также п. 5.1.2 Порядка.

4.4.8. В ЛК ЮЛ, ЛК ФЛ и в МП идентификация клиента осуществляется только с использованием ЕСИА или профиля клиента в Почта.ID.

При приеме РПО, оформленных в ЛК ФЛ или в МП, в объекте почтовой связи идентификация отправителя (его уполномоченного представителя) осуществляется в соответствии с пп. 4.4.3, 4.4.4 Порядка.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что предъявление документа удостоверяющего личность является необходимым условием для предоставления услуги по отправке заказной корреспонденции и соответствует установленному Порядку приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" (действующего на момент возникновения спорных правоотношений (утратил силу с 

<

ДАТА>), то расценивается судом в качестве надлежащего исполнения обязанностей оператора почтовой связи. 

Анализируя установленные по делу обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что действия сотрудника АО «Почта России» ( личность которого не установлена) отвечает требованиям приведенных нормативно-правовых актов, совершены с соблюдением установленных законом порядка, а потому суд не находит правовых оснований для признания их действий незаконными.

Учитывая, что незаконность действий не установлена, суд не находит оснований для удовлетворения требований о возложении обязанности, компенсации морального вреда, штрафа.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к АО «Почта России», УФПС по 

<

адрес>, ФИО4, Почтовому отделению связи № о признании отказа заключить договор в предоставлении услуг почтовой связи, возложении обязанности, компенсации морального вреда, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Довод истца, что требование о предъявления документа удостоверяющего личность является нарушением ФЗ -152 « О персональных данных», суд находится несостоятельным и основанном на ошибочном толковании норм закона.

Оснований для признаний недопустимым доказательствами по делу возражения ответчика АО «Почта России» в лице УФПС по 

<

адрес> относительно заявленных требований, и доверенность представителя ответчика, не имеется. 

Согласно разъяснениям, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015) утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 

<

ДАТА> (вопрос 10), в силу п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

Вместе с тем, поскольку в процессуальном законодательстве содержатся специальные требования к удостоверению доверенности на представление интересов в суде, то судам при проверке формы доверенности, удостоверяющей полномочия представителей юридических лиц, участвующих в деле, следует руководствоваться положениями ч. 3 ст. 53 ГПК РФ, ч. 5 ст. 61 АПК РФ, ч. 6 ст. 57 КАС РФ.

В силу ч. 3 ст. 53 ГПК РФ доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации (при наличии печати).

Тогда как в материалах дела содержатся документы, указывающие на наличие полномочий, на подписание от имени АО «Почта России» возражений и предъявления их в суд на основании доверенности руководителя АО «Почта России», скрепленной печатью, что соответствует положениям ст. 185.1 ГК РФ и ст. 53 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Почта России», Управлению Федеральной почтовой связи 

<

адрес>, Почтовому отделению связи №, Стеревской Юлии о признании отказа заключить договор и предоставлении услуг почтовой связи, возложении обязанности, компенсации морального вреда– отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2025 года

Судья /подпись/ М.В. Самсонова

«КОПИЯ ВЕРНА»Судья Самсонова М.В.. _____________Секретарь судебного заседания Кировского районного суда г. Волгограда Лисицкая А.Д..____________«20» марта 2025 г. 

подлинник документа находится в

Кировском районном суде города Волгограда

в материалах дела № 2-116/2025

УИД 34RS0003-01-2024-003312-49