Дело № 12-31/2020

№ 12-44/2020

РЕШЕНИЕ

28 января 2020 года 

<

...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобы должностного лица - генерального директора ООО «УК «Альбатрос» ФИО1 на постановление Государственной жилищной инспекции Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственной жилищной инспекции Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «УК «Альбатрос» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобах ФИО1 просит постановление административного органа отменить, от административной ответственности освободить, производство прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ расчетный счет ООО «УК «Альбатрос» находится на «картотеке» УФССП России по МО, и ООО «УК «Альбатрос» не имеет возможности производить какие-либо действия с денежными средствами, находящимися и поступающими на данный счет. В целях погашения задолженности перед ресурсоснабжающими организациями, подрядной организацией ООО «ЕРЦ» заключено соглашение с 

<

данные изъяты> об организации счетов. Недостатки, выявленные при управлении многоквартирными домами по 

<

адрес> частично устранены в рамках текущих работ. Работы по ремонту подъездов, лестничных клеток и крылец, будут выполнены при благоприятных погодных условиях 2020-2021гг. Кроме того, ссылается на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Данный довод ФИО1 основывает на том, что п. 4 (1) Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, введен Постановлением Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам управления многоквартирными домами» от 13.09.2018 № 1090. На момент образования задолженности указанная норма о грубых нарушениях лицензионных требований не действовала, ее понятие и определение в действующем законодательстве отсутствовало. Следовательно, применение такой меры ответственности предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 КРФоАП за грубые нарушения лицензионных требований, возможно только к тем правоотношениям которые возникли после ввода указанных норм в действие (по истечении 10 дней после дня их официального опубликования – 29.03.2019). 

Генеральный директор ООО «УК «Альбатрос» ФИО1, защитник должностного лица, представитель Государственной жилищной инспекции Мурманской области на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении не заявлено.

В соответствии со статьями 25.15, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассмотрена в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и представителя административного органа.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что с целью исполнения Ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на ДД.ММ.ГГГГ ГЖИ Мурманской области в отношении ООО «УК «Альбатрос» была проведена плановая документарная выездная проверка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № были запрошены необходимые для проведения проверки документы.

Проверкой зафиксировано, что ООО «УК «Альбатрос» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно реестру лицензий Мурманской области, на дату проведения проверки ООО «УК «Альбатрос» (далее – Общество) осуществляло управление 41 многоквартирным домом.

В целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, Обществом заключен договор энергоснабжения 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным 

<

данные изъяты> у Общества имеется задолженность, подтвержденная решениями Арбитражного суда за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1.209.075 рублей 57 копеек.

До даты окончания проверки сведения о наличии признанной или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией, запрошенные уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № от лицензиата ООО «УК «Альбатрос» не поступили. Согласно решениям Арбитражного суда 

<

адрес> по делам № с ООО «УК «Альбатрос» взыскано: 

- в пользу 

<

данные изъяты> 363.837 рублей 04 копейки основного долга (по делу №);

- в пользу 

<

данные изъяты> 845.238 рублей 53 копейки основного долга (по делу №).

Таким образом, задолженность, подтвержденная вступившими в законную силу судебными актами, (решение суда по делу № в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; решение суда по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (после установления перечня грубых нарушений лицензионных требований и введения административной ответственности за осуществление предпринимательской по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований) по договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № составляет 1.209.075 рублей 57 копеек (без учета неустойки).

В соответствии с произведенным расчетом, среднемесячная величина обязательств по уплате по договору энергоснабжения, заключенному в целях приобретения коммунального ресурса по электроснабжению, потребляемого при использовании и содержании общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «УК «Альбатрос» составляет 321.760 рублей 30 копеек. Соответственно две среднемесячные величины обязательств ООО «УК «Альбатрос» по оплате по договору энергоснабжения составляют 643.520 рублей 60 копеек.

Расчет задолженности по многоквартирным домам (превышение 2 среднемесячных величин) приведен в приложении № к акту проверки.

В отношении 41 дома выявлено превышение задолженности установленным требованиям пп. «д» пункта 4(1) Положения №.

По состоянию на дату проведения проверки задолженность, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом по договору энергоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № не погашена, ее размер составляет 1.209.075 рублей 57 копеек. Следовательно, проверкой установлено наличие у ООО «УК «Альбатрос» задолженности по договору энергоснабжения в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате.

Таким образом, ООО «УК «Альбатрос» допустило грубое нарушение лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами, установленного пп. «д» п. 4(1) Положения №1110 – нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «б» п. 3 Положения № 1110, в части наличия у лицензиата подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору энергоснабжения с заключенному с АО «АтомЭнергоСбыт» от ДД.ММ.ГГГГ № в целях приобретения коммунальных ресурсов (электрической энергии), потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В ходе обследования многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «УК «Альбатрос», установлено, что в МКД № по 

<

адрес> подвальное помещение затоплено сточными водами; отсутствует подкозырьковое освещение на подъезде №; местами наблюдается подтверждение металлических кровельных свесов (отсутствие, коррозия); в МКД № по 

<

адрес> отсутствует подкозырьковое освещение на подъезде №; крыльцо подъезда № находится в неудовлетворительном техническом состоянии; в подвальном помещении наблюдается утечка на системе отопления, подтопление подвального помещения; в МКД № по 

<

адрес> козырек подъезда № находится в неудовлетворительном состоянии наблюдается наличие растительности; лестничные клетки подъездов № находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается отслоение и шелушение окрасочного и штукатурного слоя на поверхности стен и потолков, несмываемые надписи, неудовлетворительное санитарное состояние; в МКД № по 

<

адрес> крыльцо подъезда № находится в неудовлетворительном техническом состоянии; в МКД № по 

<

адрес> козырек подъезда № находится в неудовлетворительном состоянии наблюдается наличие растительности; лестничные клетки подъездов находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, подвальное помещение затоплено сточными водами; лестничные клетки подъездов № находится в неудовлетворительном состоянии, наблюдается отслоение и шелушение окрасочного и штукатурного слоя на поверхности стен и потолков, несмываемые надписи. Аналогичные и иные недостатки в состоянии общедомового имущества выявлены также и в МКД № по 

<

адрес>, в МКД № по 

<

адрес>, в МКД № по 

<

адрес>, в МКД № по 

<

адрес>, в МКД № по 

<

адрес>, в МКД № по 

<

адрес>.

По всем вышеуказанным адресам частично или полностью отсутствуют информационные доски (стенды) на подъездах многоквартирных домов.

Административный орган пришел к выводу, что вышеуказанные факты являются нарушением ООО «УК «Альбатрос» лицензионных требований, предъявляемых к управлению многоквартирными домами, а именно: пп. «а», «б» п. 3, пп. «д» п. 4(1) Положения №1110, ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, разделов II, III, IV, V, пп. 1.7.5, 2.6.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.18, 3.3.5, 3.4.1, 3.4.8, 4.1.1, 4.1.3, 4.1.9, 4.1.15, 4.2, 4.2.3, 4.2.3.1, 4.4.1, 4.6, 4.7, 4.8, 5.8.3 Правил № 170, пп. 2, 3, 7, 8, 9, 11, 12, 13, 18, 20, 23 Минимального перечня услуг и работ № 29, Правил № 416, Правил № 491, условий договоров управления многоквартирными домами.

Результаты проверок отражены в акте от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором зафиксированы нарушения. С целью устранения нарушений лицензионных требований в адрес ООО «УК «Альбатрос» выданы предписания.

Изложенное в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждают, что должностным лицом лицензиата ООО «УК «Альбатрос», осуществляющего предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, ФИО1 допущено грубое нарушение лицензионных требований установленное пп. «д» п. 4.1 Положения № 1110, что влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.1.3 КРФоАП.

В примечании к данной статье указано, что перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 №1090 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам управления многоквартирными домами» установлен перечень грубых нарушений лицензионных требований (начало действия документа 26.09.2018).

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований введена Федеральным законом от 18.03.2019 № 26-ФЗ «О внесении изменений в КоАП РФ» (начало действия документа 29.03.2019).

В соответствии с пп. «д» п. 4.1 Положения № к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанной им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

Следовательно, с даты введения положений о грубых нарушениях наличие задолженности перед ресурсоснабжающей организацией является таковым.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что руководство текущей деятельностью ООО «УК «Альбатрос», в соответствии с выпиской ЕГРЮЛ, осуществляет генеральный директор ФИО1 В связи с чем, генеральный директор ООО «УК «Альбатрос» является должностным лицом, ответственным за деятельность управляющей организации ООО «УК «Альбатрос». В отношении данного лица главным специалистом нормативно-аналитического отдела – государственным жилищным инспектором Государственной жилищной инспекции Мурманской области составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола генеральный директор ООО «УК «Альбатрос» - ФИО1 уведомлен надлежащим образом. Протокол составлен в отсутствие генерального директора ООО «УК «Альбатрос», при наличии сведений о надлежащем извещении. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ФИО1 заказным почтовым отправлением.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица ООО «УК «Альбатрос» подтверждается материалами дела об административном правонарушении, оцененными административным органом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ № 99) определено, что лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствие с п. 51 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 99 деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение № 1110).

Согласно пп. «а», «б» п. 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ - № 99 являются: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 определены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», определен круг обязательных для исполнения нормативных документов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, обязательных для исполнения лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживаю жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), которые являются обязательными для исполнения как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В соответствии с пунктом 1.7.5 Правил № 170 аварийное состояние жилого дома, его части, отдельных конструкций или элементов инженерного оборудования, вызванное несоблюдением нанимателем, арендатором или собственником жилого помещения по его вине, устраняется в установленном порядке обслуживающей организацией.

В силу пункта 3.2.1 Правил № 170 содержание лестничных клеток может включать в себя: техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования); обслуживание автоматических запирающихся устройств, входных дверей, самозакрывающихся устройств.

Пункт 3.2.2 Правил № 170 определяет, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках.

В соответствии с пунктом 3.2.3 Правил № 170 окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок.

Пунктом 3.4.1 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

В силу пункта 3.4.5 Правил № 170 входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери

В соответствии с пунктом 3.4.8 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

Пунктом 4.1.1 Правил № 170 определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

Пункт 4.1.3 Правил № 170 устанавливает, что подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Согласно пункту 4.1.14 Правил № 170 входные двери в техподполье, подвал должны быть закрыты на замок, ключи должны храниться в объединенной диспетчерской службе (ОДС) или в организации по обслуживанию жилищного фонда и у жителей близлежащей квартиры (о чем должна быть соответствующая надпись), двери должны быть утеплены, уплотнены и обиты с двух сторон кровельной сталью.

В соответствии с пунктом 4.1.15 Правил № 170 не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

Пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 определено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Пунктом 4.4.1 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

В соответствии с пунктом 4.4.15 Правил № 170 заделка разрушенных мест в цементных, мозаичных и асфальтовых полах должна производиться слоями той же толщины и из тех же материалов, что и ранее уложенные полы. Поверхность основания под полы должна быть прочной, насеченной, очищенной от пыли, а также увлажненной (под асфальтовые полы основание не увлажняется). Отремонтированные места цементных полов на вторые сутки следует зажелезнить цементом.

В силу пункта 4.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей. 

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Исполнитель коммунальных услуг в соответствии с заключенным договором управления многоквартирным домом, содержащим положения об обслуживании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и в силу п.5 ч. 1.1 статьи 161 ЖК РФ должен обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, надлежащего качества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения (далее - Минимальный перечень).

Пунктами 2, 12 и 13 Минимального перечня определено, что общие работы, выполняемые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов, включают в том числе: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них и устранение выявленных неисправностей (пункт 2); проверка состояния основания, поверхностного слоя и работоспособности системы вентиляции (для деревянных полов); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 12); проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (пункт 13).

ДД.ММ.ГГГГ Государственной жилищной инспекцией Мурманской области вынесено постановление о привлечении ФИО1 - генерального директора ООО «УК «Альбатрос» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50.000 рублей.

Дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УК «Альбатрос» - ФИО1 рассмотрено в его отсутствие, при надлежащем извещении.

Выводы административного органа о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на доказательствах с достаточной полнотой и правильно приведенных в постановлении.

Оснований для переоценки собранных по делу доказательств не имеется. 

Действия должностного лица – генерального директора ООО «УК «Альбатрос» ФИО1 верно квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сроки, установленные ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдены. 

Обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также существенных нарушений процессуальных требований административного кодекса при рассмотрении административного материала в судебном заседании не установлено.

Юридически значимые обстоятельства дела установлены правильно, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является соблюдение лицензионных требований, при назначении наказания административным органом учтены. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется, как и не имеется оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы должностного лица – генерального директора ООО «УК «Альбатрос» ФИО1 о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, со ссылкой на то, что на момент образования задолженности указанная норма о грубых нарушениях лицензионных требований не действовала, ее понятие и определение в действующем законодательстве отсутствовало, суд не принимает, по причине того, что сам факт фиксации наличия задолженности судебными решениями, а также и фиксация факта совершения административного правонарушения состоялись уже после того, как были введены положения о грубых нарушениях лицензионных требований, на что обоснованно ссылается в своем отзыве на жалобу административный орган. Накопление задолженности следует рассматривать как длящееся административное правонарушение, соответственно, момент обнаружения данного правонарушения и является отправной точкой для расчета процессуальных сроков, в том числе, и срока давности. Что касается ненадлежащего содержания общедомового имущества, частичное устранение в рамках текущих работ выявленных нарушений, также не освобождает должностное лицо от административной ответственности. ФИО1, как главный исполнительный орган Общества, обязан был обеспечить соблюдение с его стороны как обязательств перед поставщиками-ресурсоснабжающими организациями, так и перед потребителями услуг по управлению МКД. Невыполнение им своих прямых обязанностей по контролю, организации и своевременному перечислению денежных средств, проведению ремонтных работ и явились основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Доводы жалоб свидетельствуют о несогласии заявителя с вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Государственной жилищной инспекции Мурманской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «УК «Альбатрос» ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобы генерального директора ООО «УК «Альбатрос» ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня получения, вручения копии решения.

Судья: Н.В. Шуминова