РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2018 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Пелихова С.Н., при секретаре – Хомикове А.В., с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску командира войсковой части № о привлечении к материальной ответственности военнослужащего этой же воинской части ... ФИО2 и взыскании с него в счет возмещения материального ущерба 751232 руб. 62 коп.,

УСТАНОВИЛ:

войсковая часть № обратилась в суд с исковым заявлением к подполковнику ФИО2 проходящему военную службу по контракту на воинской должности ... воинской части о привлечении его к материальной ответственности в размере 751232 руб. 62 коп.

В обоснование иска представитель ФИО1 указала, что согласно акту № встречной проверки, проведенной в отношении войсковой части № за период с 1 декабря 2016 г. по 31 декабря 2017 г. Межведомственным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Южному военному округу) от 16 февраля 2018 г. (далее – Акт №) была выявлена незаконная выдача индивидуальных рационов питания (далее – ИРП) военнослужащим, что привело к удорожанию питания военнослужащих и причинило материальный ущерб воинской части на сумму 751232 руб. 62 коп.

В ходе административного расследования было установлено, что ФИО2 назначен на должность ... приказом командующего ЮВО от 8 ноября 2016 г. №. В период с 27 января по 28 декабря 2017 г. выдача ИРП осуществлялась на основании телеграммы ... от дата № для проведения занятий "Совершенствование индивидуального приготовления пищи военнослужащих с использованием ИРП в полевых условиях и в приказарменной учебной базе". Вместе с тем, выдача ИРП военнослужащим проводилась в нарушение приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2001 г. № 888 "Об утверждении Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил РФ и некоторых других категорий лиц, а так же обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время", поскольку в воинской части имелась возможность приготовления пищи в стационарной столовой или на полевых технических средствах продовольственной службы, что привело к удорожанию питания военнослужащих воинской части.

Согласно заключению об административном расследовании было установлено, что ФИО2 недобросовестным отношением к исполнению своих должностных обязанностей, выразившемся в неправомерном (незаконном) удорожании питания для военнослужащих, причинил воинской части материальный ущерб, на сумму удорожания питания военнослужащих в размере 751232 руб. 62 коп.

Приказом командира войсковой части № от 22 марта 2018 г. № указанная сумма ущерба внесена в книгу недостачи воинской части, которая находится в Федеральном казенном учреждении "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю" (далее – Управлении).

В связи с указанным представитель ФИО1, ссылаясь на положения Федерального закона от 27 мая 1988 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и Федерального закона от 12 июля 1999 г. № 161-ФЗ "О материальной ответственности военнослужащих", уточнив административный иск, просила суд взыскать с ответчика ФИО2 в пользу воинской части № сумму материального ущерба в размере 751232 руб. 62 коп., перечислив взысканную сумму Управлению, где воинская часть находится на финансовом обеспечении.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала и просила суд его удовлетворить, при этом в обоснование иска пояснила, что поскольку с 17 марта 2017 г. по 16 января 2018 г. должность начальника продовольственной и вещевой службы воинской части была вакантной и приказа по воинской части о возложении данных обязанностей не издавалось, то данные обязанности исполнял заместитель командира воинской части по тылу ФИО2, поскольку являлся непосредственным начальником для начальника продовольственной и вещевой службы. Ответчик не должен был выдавать ИРП на основании приказа командира воинской части и указаний телеграммы ..., если они противоречат требованиям приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2001 г. № 888.

Ответчик ФИО2 исковое заявление не признал и просил суд отказать в иске, при этом пояснил, что в воинскую часть поступило распоряжение ..., на основании которого командиром воинской части в план подготовки воинской части на 2017 г. были внесены изменения и запланированы занятия "Совершенствование индивидуального приготовления пищи военнослужащих с использованием ИРП в полевых условиях и в приказарменной учебной базе". В связи с проводимыми занятиями командиром воинской части, на основании рапортов командиров подразделений, издавались приказы о выдаче военнослужащим воинской части ИРП. Данные приказы передавались в финансовую службу Управления, где выписывались требования-накладные на получение ИРП. Поскольку в воинской части имелось указание ... об использовании ИРП, у которых истекали сроки годности, и соответствующие приказы командира воинской части о выдаче ИРП, то он давал разрешение начальнику продовольственного склада воинской части выдавать ИРП на основании оформленных требований-накладных.

Поскольку третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, на стороне истца – начальника Управления, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл и просил рассмотреть дело без его участия, то суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела без его участия.

Исследовав материалы гражданского дела и представленные документы, суд приходит к выводу, что иск не подложит удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что подполковник ФИО2 назначен на должность ... войсковой части № приказом командующего ЮВО от 8 ноября 2016 г. №.

Из Акта № следует, что выборочной проверкой выявлено неправомерное (незаконное) удорожание питания военнослужащих, допущенное неположенной выдачей ИРП взамен котлового довольствия на общую сумму 751232 руб. 62 коп. Проверкой установлено, что в период с 27 января 2017 г. по 28 декабря 2017 г. по приказам командира войсковой части № было произведено 11 случаев неправомерной выдачи ИРП в общем количестве 2198 комплектов взамен котлового довольствия. 

Также из Акта № следует, что в указанный период времени выдача ИРП производилась по приказам командира войсковой части № в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2001 г. № 888, поскольку питание ИРП производилось в пункте постоянной дислокации воинской части, где имелась возможность приготовления пищи в стационарной столовой или на полевых технических средствах продовольственной службы.

Расчет суммы незаконного удорожания питания военнослужащих в размере 751232 руб. 62 коп. рассчитан, как разница между стоимостью выданных ИРП и стоимостью услуг по питанию в пункте постоянной дислокации, указанной в сертификации к государственному контракту по питанию от 30 декабря 2016 г. №, заключенному между Министерством обороны РФ и ОАО "Военторг".

Согласно протоколу № рассмотрения возражений от 29 марта 2018 г., утвержденному начальником Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Южному военному округу) возражения войсковой части по незаконному удорожания питания военнослужащих при выдаче ИРП, оставлены без удовлетворения. 

Из заключения по материалам служебного разбирательства от 10 мая 2018 г. следует, что ФИО2 производилась выдача ИРП во исполнение обязательных требований вышестоящего командования, на основании телеграммы ... от дата №, в соответствии с которой были внесены изменения в план боевой подготовки. Вместе с тем, выдача ФИО2 ИРП для проведения занятий в приказарменной учебной базе, была произведена в нарушение требований приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2001 г. № 888, поскольку в пункте постоянной дислокации имелась возможность приготовления пищи в стационарных условиях или на полевых технических средствах продовольственной службы.

Согласно выводам данного расследования, к расходу материальных ценностей привело недобросовестное отношение к своим должностным обязанностям ... ФИО2 выразившихся, в неправомерном (незаконном) удорожании питания военнослужащих.

Из телеграммы ... от дата № следует, что ... приказал командирам подчиненных воинских частей внести изменения (дополнения) в планы подготовки воинских частей, включив в них занятия "Совершенствование индивидуального приготовления пищи военнослужащих с использованием ИРП в полевых условиях и в приказарменной учебной базе" которые провести в строгом соответствии с требованиями приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2001 г. № 888.

Согласно плану подготовки войсковой части № на 2017 г. в него командиром воинской части внесены вышеуказанные дополнения по проведению указанных занятий.

Из пунктов 15 и 50 приказа Министра обороны РФ от 21 июня 2001 г. № 888 ответственность за организацию и состояние питания военнослужащих в стационарных или полевых условиях несут командиры воинских частей.

В приказах командира войсковой части № от 26 января 2017 г. №, от 1 февраля 2017 г. №, от 6 февраля 2017 г. №, от 13 марта 2017 г. №, от 12 апреля 2017 г. №, от 4 июля 2017 г, №, от 18 октября 2017 г. №, от 24 октября 2017 г. №, от 31 октября 2017 г. №, от 18 декабря 2017 г. №, от 27 декабря 2017 г. №, указано на необходимость выдачи ИРП военнослужащим взамен котлового довольствия (всего 11 приказов на 2198 комплектов ИРП).

Согласно требованиям пунктов 1 и 3 ст. 3 Федерального закона "О материальной ответственности военнослужащих" военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб. Не допускается привлечение военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный вследствие исполнения приказа командира (начальника).

Из изложенного следует, что основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности являются его виновные действия (бездействие), в результате которых военному ведомству был причинен реальный ущерб, при этом к таким действиям не относится исполнение военнослужащим приказа командира (начальника).

Исходя из смысла требований статей 39, 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495, издание приказов входит в исключительную компетенцию командира (начальника) воинской части.

Согласно ст. 104 указанного Устава заместитель командира полка по тылу - начальник тыла полка подчиняется командиру полка.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, а также то, что ИРП выдавались военнослужащим на основании приказов командира войсковой части №, который для ... воинской части ... ФИО2 является непосредственным начальником, суд приходит к выводу, что оснований для привлечения ФИО2 к материальной ответственности за факт удорожания питания для военнослужащих на сумму 751232 руб. 62 коп. в связи с выдачей им ИРП, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ военный суд,

РЕШИЛ:

в исковом заявлении командира войсковой части № о привлечении к материальной ответственности ... ФИО2 и взыскании с него в пользу воинской части денежных средств в размере 751232 руб. 62 коп. в счет возмещения материального ущерба, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.Н. Пелихов