Дело № 2-214/2018 КОПИЯ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с.Орда Пермский край 14 июня 2018 года

Ординский районный суд Пермского края 

в составе председательствующего судьи Тутыниной Т.Н.,

при секретаре Ч.,

с участием представителя ответчика отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделу Пенсионного фонда России в Ординском районе Пермского края о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. 

В обоснование своих требований указала, что решением комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Не согласна с решением комиссии в части исчисления периодов ее работы в сельской местности: в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Ординской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев как работа в отделении хирургического профиля; в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяца как работа в сельской местности; нахождения в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, с ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении. Также не согласна, что периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж лечебной деятельности.

Полагает, что периоды работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 9 месяцев в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», согласно п. 2 которого один год работы в сельской местности или поселке городского типа подлежит исчислению за один год и 3 месяца. Она работала в отделении хирургического профиля, работа в котором подлежит исчислению 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Таким образом, ее специальный стаж подлежит исчислению с учетом двух льгот как работа в сельской местности и в отделении хирургического профиля 1 год работы за 1 год 3 месяца и за 1 год 6 месяцев (1 год и девять месяцев).

В том же порядке подлежит исчислению периоды ее работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения.

Акушерское отделение, в котором она работала, относится к хирургическому профилю. Перечень хирургических отделений утвержден приказами Министерства здравоохранения РФ от 29.09.1999 г. № 28 и от 15.10.1999 г. № 377 в Положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, Постановлением Правительства РФ от 22.09.99 № 1066, Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В уточняющей справке Ординской ЦРБ указано, что работа медицинской сестрой в акушерском отделении дает право на исчисление стажа досрочной страховой пенсии по старости 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

С учетом Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 один год работы в отделениях хирургического профиля среднему медицинскому персоналу считается за 1 год 6 месяцев, стаж работы до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Считает, что отказ в льготном исчислении трудового стажа противоречит требованиям ст. 1,2,18,54,55,57 Конституции РФ и разъяснениям Конституционного суда.

В постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.04 г. № 2-П и 03.06.04 г. № 11-П указано, что применение норм, ухудшающих или уменьшающих права граждан к прошедшим периодам, расценивается нарушением ст.ст. 19 и 55 Конституции РФ, в соответствии с которыми, к указанным периодам работы должно применяться действующее на тот период времени законодательство, так как распространение норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствие с ранее действующим законодательством, означает по существу придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права по отношению к гражданам, реализовавшим такое право в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

В связи с чем просит включить в специальный стаж период работы в акушерском отделении с суммированием двух льгот, то есть за 1 год 1 год 9 месяцев.

В ряде определений Конституционного Суда РФ, в том числе от 18.06.04 г. № 197-0 (абз.5 п. 3 мотив. части), от 08.07.04 г. № 232-0 (абз. 2 и 3 п. 2 мотив. части), от 15.07.04 г. № 243-0 (абз. 3 и 4 п. 2 мотив. части) указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящихся в одинаковых или сходных ситуациях).

Непосредственно перед уходом в отпуска по беременности и родам она работала в должности медицинской сестры гинекологического и акушерского отделений в Ординской ЦРБ. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 06.09.91 г. № 464 периоды работы среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров в сельской местности включаются в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в льготном порядке (за год работы как год и девять месяцев).

Постановление от 06.09.91 г. № 464 не содержит нормы, запрещающей включать период отпуска по беременности и родам в льготном порядке для досрочной трудовой пенсии. Не содержит такую норму и Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

В соответствии с п. 33 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 года № 191 «О пособиях по государственному социальному страхованию» основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке больничный лист (листок нетрудоспособности).

В п. 48 приказа Минздравсоцразвития РФ от 1 августа 2007 года № 514 «О порядке выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности» так же указано, что по беременности и родам выдается листок временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодательство указывает, что отпуск по беременности и родам предоставляется в связи с нетрудоспособностью женщины.

Действующее пенсионное законодательство не запрещает исчислять периоды временной нетрудоспособности в льготном порядке. Просит период отпусков по беременности и родам включить в ее специальный стаж в льготном исчислении как работу перед уходом в отпуск за 1 год - 1 год 9 месяцев.

Кроме того, неправомерно отделом ПФ в Ординском районе не включены в специальный стаж работы истца периоды повышения квалификации 

В постановлении Правительства РФ от 11.07.02 г. № 516 не затрагиваются вопросы включения или исключения из стажа периодов учебных отпусков и курсов повышения квалификации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсия в РФ» от 17.12.01 г. № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работника на курсы повышения квалификации за работником сохранялась средняя заработная плата, следовательно, перечислялись взносы в Пенсионный фонд.

К тому же повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением.

То, что повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности подтверждается постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, от 22.01.2007 г. № 30, от 16.04.2012. № 291.

Подобная позиция выражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г. 

По мнению ответчика, специальный стаж истца составил 23 года 9 месяцев 6 дней. С учетом включения спорных периодов в указанном льготном исчислении, ее стаж на день обращения в пенсионный орган составляет 26 лет 2 месяца 9 дней, которого достаточно для назначения пенсии по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

Просит включить указанные выше периоды работы в специальный стаж с учетом применения возможных льгот и обязать отдел Пенсионного фонда в Ординском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.02.2018 г.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика отдела ПФР в Ординском районе Пермского края ФИО1 иск не признала по основаниям, изложенным в представленном письменном возражении (л.д. 42-44).

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселке городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

В силу ч. 2 ст. 30 Закона 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работает в медицинском учреждении, расположенном в сельской местности, а именно в ГБУЗ ПК «Ординская центральная районная больница» (л.д. 53 пенсионное дело) в должности медицинской сестры терапевтического кабинета поликлиники;

ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой палатной гинекологического отделения. С ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ 

ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой акушерского отделения. С ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, приступила к работе с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа Минздрава № 377 от 27.08.1999 г. акушерское отделение переименовано в акушерское физиологическое отделение стационара; 

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 работает медицинской сестрой терапевтического кабинета поликлиники, что следует из трудовой книжки истца, которая в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также уточняющей справки ГБУЗ ПК «Ординская центральная районная больница» (л.д. 14, 15-16, 17-19).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отдел Пенсионного фонда в Ординском районе Пермского края с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400–ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа работы.

При этом, один день работы ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры терапевтического кабинета включен истцу в специальный стаж в календарном исчислении. 

Периоды работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения с ДД.ММ.ГГГГ включены комиссией отдела Пенсионного фонда в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев как работа в отделении хирургического профиля стационаров.

Периоды работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ включены комиссией в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 3 месяца как работа в сельской местности.

Отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев, отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ включен в специальный стаж в календарном исчислении.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, истцу не включены.

По мнению комиссии специальный стаж ФИО2 составил 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней, то есть менее требуемых 25 лет (л.д. 9-13). 

Также, согласно приказу № по Ординской райбольнице от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО2 медицинская сестра палаты новорожденных была командирована в г. Пермь для прохождения специализации по циклу усовершенствования «Сестринский уход за новорожденными» с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 34). По итогам пройденного истцом обучения ею было получено свидетельство о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 35).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года по ММУ «Ординская ЦРБ» ФИО2 медицинская сестра участковая была командирована в г. Пермь на повышение квалификации по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 30). По итогам пройденного истцом обучения ею было получено свидетельство о повышении квалификации № (л.д. 31).

На основании путевки Пермского краевого центра повышения квалификации работников здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была командирована в г. Пермь на повышение квалификации по циклу «Организация иммунизации населения в рамках национального проекта «Здоровье» с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 50). По итогам пройденного истцом обучения ею был получен сертификат о прохождении подготовки (л.д. 49).

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ года по ГБУЗ ПК «Ординская ЦРБ» ФИО2 медицинская сестра участковая была командирована в г. Пермь на повышение квалификации по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 32). По итогам пройденного истцом обучения ею было получено свидетельство о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33).

Согласно справки ГБУЗ ПК «Ординская ЦРБ», расчетных листков, в период нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО2 сохранялось место работы. Начисление и уплата взносов в Пенсионный Фонд РФ в период нахождения в учебных отпусках производилась в полном объеме от начисленной оплаты труда, в том числе и учебного отпуска (л.д. 23, 24-29).

Оценив в совокупности исследованные судом доказательства, суд не может согласиться с доводами ответчика отдела ПФ в Ординском районе Пермского края об отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж ФИО2 в льготном исчислении периодов работы в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. Данный период работы Пенсионным фондом РФ в Ординском районе засчитан истцу в стаж для досрочного назначения пенсии с применением льготного порядка исчисления как работа в сельской местности за один год работы один год и 3 месяца.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 исчисление сроков выслуги производилось с применением льготы (год работы засчитывался как год и шесть месяцев), в том числе, врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 23.11.1992 № 301, Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20.02.1995 № 35 в перечень хирургических отделений стационаров были включены акушерское и гинекологическое отделения. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.01.1999 г. № 28, Приказом Минздрава Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 в перечень хирургических отделений стационаров было включено акушерское (в том числе физиологическое) отделение.

В письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. 

Поскольку спорный период работы имел место до ДД.ММ.ГГГГ г., при исчислении специального трудового стажа истца за период работы до указанной даты следует руководствоваться Списком и Правилами от 06.09.1991 № 464.

Исходя из смысла и содержания вышеприведенных нормативных актов, сам по себе факт работы истца медицинской сестрой акушерского отделения является достаточным для отнесения периода ее работы в данном отделении до ДД.ММ.ГГГГ к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления. Такой порядок исчисления был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала истица, имеет требуемый статус - отделение хирургического профиля. Иных требований для применения указанного порядка подсчета стажа, в частности, к наименованиям отдельных палат внутри самих отделений хирургического профиля, действовавшим в рассматриваемый период законодательством не было установлено.

Кроме того, согласно справке, уточняющей условия работы, выданной работодателем, ФИО2 в рассматриваемый период, работая в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерско-физиологического отделения, работала в структурном подразделении – отделении хирургического профиля стационаров. 

Таким образом, в спорные периоды работы ФИО2 действовали приведенные выше нормы, на основании которых вопреки доводам ответчика периоды работы истца медицинской сестрой палаты новорожденных акушерского отделения подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, поскольку льготный порядок исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет был установлен всему среднему медицинскому персоналу, независимо от наименования занимаемой должности, отделений (палат) хирургического профиля стационаров. Отделение, в котором работала ФИО2, относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

В указанной части требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами истца о необходимости исчисления периодов ее работы в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения и медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с суммированием двух льгот за год работы в сельской местности работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений как 1 год и 3 месяца и за год работы в отделении хирургического профиля стационаров как 1 год и 6 месяцев, исходя из следующего. 

К спорному периоду работы истца в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения и медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения как указано выше подлежит применению постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Списку профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. № 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ включительно, и действовавшему в спорные периоды работы ФИО2), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

Нормативные правовые акты, действовавшие в периоды трудовой деятельности ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ, не содержат норм, предусматривающих возможность одновременного применения для работников здравоохранения двух льгот в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров в целях досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Следовательно, оснований для применения к спорным периодам работы истца до ДД.ММ.ГГГГ одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не имеется. 

Впервые суммирование льгот в части исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, стало возможным с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных указанным выше постановлением периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» пункта 5 Правил № 781. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы (абзац второй подпункта «б» пункта 5 Правил № 781).

Исходя из указанных норм права льготное суммирование стажа для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, возможно только при наличии смешанного стажа, то есть при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Поскольку указанное правовое регулирование введено после окончания спорных периодов работы ФИО2 в занимаемых ею должностях среднего медицинского персонала отделения хирургического профиля стационара и с учетом того, что весь период трудовой деятельности истца проходил в сельской местности, следовательно, смешанный стаж работы у нее отсутствует, оснований для применения к спорным периодам работы, имевшим место до 1 ноября 1999 года, одновременно двух льготных порядков подсчета специального стажа лечебной деятельности по охране здоровья населения в соответствии с п. 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 нет.

Таким образом, исковые требования о включении периодов работы истца в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с применением двух льгот суммарно в виде льготного исчисления периодов работы в сельской местности и в отделениях хирургического профиля стационаров удовлетворению не подлежат, в данной части в иске следует отказать.

Работая в должности медицинской сестры палатной гинекологического отделения Ординской ЦРБ, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ г. находилась в отпуске по беременности и родам. Указанный период решением комиссии отдела Пенсионного фонда включён истцу в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы как работа в структурном подразделении хирургического профиля. Оснований для включения его с суммированием льготы за работу в сельской местности (1 год 6 месяцев + 1 год 3 месяца) не имеется по изложенным выше основаниям.

Также в период с ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты> дн.) истец находилась в отпуске по беременности и родам, работая в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения Ординской ЦРБ, работа в которой как указано выше подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы как работа в отделении хирургического профиля стационаров. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 255 Трудового кодекса РФ (аналогичная норма содержалась и в ранее действовавшем КЗоТ РСФСР, ст.165) женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листа нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 

<

данные изъяты> (в случае многоплодной беременности – 

<

данные изъяты>) календарных дней до родов и 

<

данные изъяты> (в случае осложненных родов – 

<

данные изъяты>, при рождении двух и более детей – 

<

данные изъяты>) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в статье 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно совместному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 7392-юл и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что периоды работы истца в должности медицинской сестры палаты новорожденных отделения хирургического профиля Ординской ЦРБ, как установлено судом, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы, то есть периоды непосредственно предшествующие отпуску по беременности и родам, то и отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты> дн.), подлежит исчислению в том же порядке. 

Кроме того, решением комиссии отдела Пенсионного фонда РФ в Ординском районе периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты> день), с ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты> дней), с ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты> дня), с ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты> мес.) не включены в специальный стаж.

Суд полагает решение комиссии в данной части не обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков

Согласно ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения успешно обучающимся в этих учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 2406.1974 г «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Положения ст. 187 Трудового кодекса РФ предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, исходя из смысла положений трудового законодательства, с учетом позиции Верховного Суда РФ, высказанной при рассмотрении дел, связанных с назначением пенсий гражданам и принятием к зачету периодов их нахождения в оплачиваемых отпусках (№ 15-КГ2-2 от 14.12.2012 г.), усматривается, что под дополнительными оплачиваемыми отпусками следует понимать и отпуска, предоставляемые работнику совмещающему работу с обучением, и оформленные в порядке ст. 173 ТК РФ. По смыслу ст. ст. 173, 187 ТК РФ периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы являются учебным отпуском для работника с сохранением за ним средней заработной платы. 

Период нахождения на курсах повышения квалификации в учебном отпуске приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направляется на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Кроме того, для отдельных категорий работников, каковыми являются и медицинские работники, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

С учетом приведенных выше правовых норм время нахождения истца на курсах повышения квалификации, подлежит включению в специальный стаж, поскольку для прохождения указанных курсов он был направлен работодателем с соблюдением норм действующего трудового законодательства, что подтверждается представленными копиями приказов, путевки (л.д. 30, 32, 34, 50), указанные периоды были сопряжены с осуществляемой им лечебной деятельностью. За истцом, при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства сохранялось место работы (должность), производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Время нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается удостоверениями, свидетельствами о повышении квалификации, сертификатом о прохождении подготовки (л.д. 31, 33, 35, 36, 49).

Таким образом, периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ (

<

данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ г. (

<

данные изъяты> подлежат включению в стаж истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

Поскольку ФИО2 осуществляла лечебную деятельность в сельской местности, в связи с чем, страховая пенсия по старости может быть назначена ей при стаже работы по специальности продолжительностью 25 лет.

Истец просит назначить ему страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии как лицу, имеющему специальный стаж 25 лет.

С учетом включения указанных в решении периодов работы с учетом льготного исчисления специальный стаж истца на момент обращения с заявлением в пенсионный орган составляет 

<

данные изъяты>, то есть менее требуемых 25 лет, оснований для назначения ФИО2 страховой пенсии с момента обращения в отдел Пенсионного фонда нет. При этом специальный стаж истца исчислен ответчиком по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

Однако, как установлено в судебном заседании ФИО2 работает по настоящее время в учреждении и в должности в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии – медицинской сестрой терапевтического кабинета ГБУЗ ПК «Ординская ЦРБ», постоянно, полный рабочий день, с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается копией трудовой книжки, справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. 

При таких обстоятельствах 25-летний стаж ФИО2 выработан ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ она имеет право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной деятельностью, с указанной даты страховая пенсия ФИО2 должна быть назначена. 

Исходя из изложенного, следует обязать отдел Пенсионного фонда в Ординском районе Пермского края включить в специальный стаж истца периоды работы: в должности медицинской сестры терапевтического отделения Ординской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; в должности медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы; период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении за 1 год - 1 год 6 месяцев; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ г. в календарном исчислении, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края включить ФИО2 в специальный стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год работы; 

периоды работы медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы; 

период нахождения в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ г. в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы;

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. в календарном исчислении. 

Обязать отдел Пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Т.Н. Тутынина 

.

.