Дело № 2-142 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Мураши 17 сентября 2018 года

Мурашинский районный суд Кировской области, в составе председательствующего судьи Балыбердиной Л.А.,

при секретаре Зубаревой Н.А.,

с участием помощника прокурора Мурашинского района Кировской области Микрюкова В.К.,

представителя третьего лица МО Мурашинского сельского поселения ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мурашинского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельных,

у с т а н о в и л:

Прокурор Мурашинского района обратился в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц (с учетом дополнения) с иском к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала о признании действий незаконными и возложении обязанности обеспечить электроснабжение котельных, указывая, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения теплоснабжающими организациями законодательства в период подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к отопительному сезону установлено, что 31.05.2018 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» на основании заявки Кировского филиала ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» отключены от электроэнергии котельные № 1, 2, 3 по ул. Красноармейской, 

<

...> района Кировской области в связи с наличием задолженности ООО МОП «Октябрьское» по оплате за электроэнергию, поставляемую ответчиком по договору от 28.02.2018 № 610340, в размере 406 957 рублей 21 копейка, до настоящего времени данные котельные обесточены, что создает угрозу несвоевременного завершения подготовки ответчика к зиме и срыва начала отопительного сезона, поскольку невозможно провести работы по подготовке к отопительному сезону котельных и оборудования, связанные с наличием потребности в установке дымососа в котельной № 3, задвижек в котельной № 2 и замене колосников в котельной № 1, для чего требуются сварочные работы, проведение которых невозможно без электроэнергии, то есть прекращение подачи электроэнергии в данные котельные нарушит права и законные интересы жителей п. Октябрьский на благоприятную окружающую среду и на охрану здоровья, поскольку основными потребителями тепловой энергии являются учреждения образования, здравоохранения и граждане, отключение от электроснабжения котельных приведет к нарушению прав граждан как потребителей коммунальных ресурсов, установленных санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемых к режиму отопления и может повлечь заболевания граждан, в том числе несовершеннолетних. 

Помощник прокурора Мурашинского района Микрюков В.К. в судебном заседании, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении, просит обязать ответчика обеспечить электроснабжение котельных, расположенных в п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области по следующим адресам: котельной № 1 по ул. Красноармейская, д. 15, котельной № 2 по ул. Футбольная д. 2 и котельной № 3 по ул. Энгельса и обратить решение к немедленному исполнению, в остальной части от иска отказался, о чем вынесено определение от 17.09.2018, дополнительно пояснил, что 17.09.2018 в прокуратуру Мурашинского района поступил телефонный звонок от директора школы МОКУ СОШ п. Октябрьский ФИО4 о повышении роста заболеваемости среди учеников в связи с понижением температуры атмосферного воздуха, а также угрозе повышения их количества в связи с простудными заболеваниями в случае срыва начала отопительного сезона.

Законные представители несовершеннолетних истцов ФИО1 и ФИО2 – ФИО5 и ФИО12 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 149, 153), исковые требования прокурора к ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» поддержали. 

Представитель ответчика ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала в судебное заседание не явился, согласно заявления (л.д. 179) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в возражениях (л.д. 93-98) с иском не согласен, поскольку ООО МОП «Октябрьское» нарушает обязанность по оплате потребленной электроэнергии по договору энергоснабжения, по состоянию на 03.09.2018 сумма долга составляет 615 314 рублей 32 копейки, при этом должнику направлялось уведомление о введении ограничения режима потребления электроэнергии в случае неоплаты долга, которое было проигнорировано, в связи с чем, 31.05.2018 введено ограничение режима потребления электроэнергии, при этом действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» соответствуют п. 2.1.2 заключенного с ООО МОП «Октябрьское» договора энергоснабжения от 28.02.2018 № 610340 и законодательству РФ, а именно ст.ст. 12, 309, 328, 523, 546 ГК РФ, ст. 21 ФЗ от 26.03.2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п.п. 2, 6, 7 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442, и котельные не относятся к категории потребителей электроэнергии, ограничение режима потребления электроэнергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, кроме того полагает, что нормы Закона «О защите прав потребителей» в данном случае неприменимы, ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» не состоит в договорных отношениях с потребителями - гражданами, пользующимися коммунальными услугами по отоплению, поскольку не предоставляет им данные услуги, также указывает на отсутствие нарушений со стороны ответчика норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку требования обязательны только для организаций при осуществлении ими деятельности, в частности при предоставлении услуги по отоплению, помимо этого указывает на недобросовестность ООО МОП «Октябрьское», получающего от потребителей плату за тепловую энергию и располагающего средствами на оплату поставленной электроэнергии, кроме того ООО МОП «Октябрьское» проигнорировало возможность инициировать оформление акта согласования технологической и (или) аварийной брони, предусматривающего постепенное и безаварийное введение ограничения режима потребления, кроме того отсутствуют сведения о невозможности ООО МОП «Октябрьское» организовать работу котельных с использованием автономного источника энергии, предпринятые ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» действия по отключению электроэнергии направлены на защиту интересов организации, на погашение и недопущение роста задолженности со стороны должника, считает, что у прокурора в данном случае отсутствует право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку круг лиц, чьи права затрагиваются оспариваемым действием, является определенным, согласно дополнениям к возражению на исковое заявление (л.д. 197) ответчик сообщил о возобновлении электроснабжения в вышеуказанных котельных с 13.09.2018 во исполнение определения Мурашинского райсуда от 11.09.2018 об обеспечении иска и отсутствии спора по делу.

Представитель третьего лица ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» в судебное заседание не явился, согласно заявления (л.д. 180) просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно отзыва (л.д. 154-155) возражает против удовлетворения иска, поскольку 31.05.2018 введено ограничение режима потребления электроэнергии на основании заявки ответчика в присутствии представителей ООО МОП «Октябрьское», инициатором введения ограничения режима потребления электроэнергии является ОАО «ЭнергосбыТ Плюс», который согласно действующего законодательства при наличии задолженности по оплате потребленной электроэнергии принял решение об отключении котельных от электроэнергии, при этом ПАО «МРСК Центра и Приволжья» является лишь исполнителем данной заявки, ограничение режима потребления электроэнергии введено в летний период, с началом отопительного сезона электроснабжение котельных должно возобновится.

Представитель третьего лица ООО МОП «Октябрьское» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 204), ранее в судебных заседаниях исковые требования прокурора поддержал, пояснял, что котельные № 1, 2, 3 отапливают жилые дома, детский сад, школу, амбулаторию, почту, дом культуры, не имеющих задолженности по оплате услуг по теплоснабжению, задолженность ООО МОП «Октябрьское» за потребленную электроэнергию перед ответчиком планирует погасить в течение отопительного сезона, с 31.05.2018 котельные отключены от электроэнергии после соответствующего уведомления, что препятствует проведению работ по подготовке котельной и оборудования к отопительному сезону, а именно производству сварочных работ в котельной № 1 по замене колосниковой решетки в котле и замене 2 задвижек, в котельной № 2 – по замене 4 задвижек, установке нового циркулярного насоса, в котельной № 3 – по установке энергосберегающего насоса и установке дымососа, в данных котельных автономные источники электроэнергии и материальная возможность их приобретения отсутствуют.

Представитель третьего лица администрации МО Мурашинское сельское поселение ФИО3 исковые требования прокурора поддержала, подтвердила отсутствие готовности к отопительному сезону обслуживаемых ООО МОП «Октябрьский» котельных №№ 1,2,3 и необходимость подключения их к электроэнергии для производства сварочных работ в целях подготовки к отопительному сезону и предотвращению его срыва, других поставщиков электрической энергии в п. Октябрьский не имеется.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положений ст.ст. 2, 17, 18, 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом), злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

Пунктами 2,3 ст. 546 ГК РФ, п. 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года № 442 установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии, к которым отнесено нарушение абонентом обязательств по оплате энергии.

Согласно п. 121 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» не допускается ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг. 

Согласно положений ст. 8 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителем является не только то лицо, которое непосредственно состоит в договорных отношениях с продавцом, но и то, которое использует товар, работу, услугу для определенных целей - личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, согласно положений ст. 4 данного Закона продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору.

Статьей 3 (ч. 4) ЖК РФ закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, неразрывно связанный с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ.

Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно концессионных соглашений от 26.12.2016 года № 1, 2, 3 Администрация Мурашинского сельского поселения Мурашинского района передала ООО МОП «Октябрьское» право эксплуатации котельных № 1, 2, 3, находящихся в муниципальной собственности (л.д. 37-39) с оборудованием и тепловыми сетями с осуществлением производства, передачи, распределения и сбыта тепловой энергии на территории Мурашинского сельского поселения (л.д. 6-36), на основании данных соглашений, устава (л.д. 126-130) и муниципальных контрактов (л.д. 71-78, 81-84) ООО МОП «Октябрьское» оказывает теплоснабжение жилых домов и зданий организаций п. Октябрьский, в том числе жилых домов № 23 по ул. Красноармейской и № 6 по ул. Энгельса, зданий амбулатории КОГБУЗ «Мурашинская ЦРБ», МОКУ СОШ п. Октябрьский, МДОКУ детского сада «Чебурашка», ФГУП «Почта России», магазина ОАО ТД «Булат», МКУК «Мурашинская ЦКС» (л.д. 131), согласно договора от 28.02.2018 ответчик осуществляет поставку электроэнергии ООО МОП «Октябрьское», а последнее согласно п. 2.4.1 договора обязано своевременно оплачивать потребленную электроэнергию (л.д.99-111). 

В ходе проведенной прокуратурой Мурашинского района проверки на основании сообщений по поступившим обращениям от директора ООО МОП «Октябрьское» ФИО6, врача амбулатории ФИО7, директора школы ФИО4, заведующей детского сада ФИО8, а также ФИО9 и ФИО10 в интересах их малолетних детей, посещающих детский сад (л.д. 59-64) установлено, что 31.05.2018 ПАО «МРСК Центра и Приволжья» в лице филиала «Кировэнерго» произвело отключение (ограничение режима потребления) электроэнергии в котельных № 1, 2, 3 

<

...> л.д. 42) по заявке ответчика (л.д. 43), предварительно уведомив 16.05.2018 руководителя ООО МОП «Октябрьское» (л.д. 41) в связи с наличием за ним задолженности по оплате за потребленную электроэнергию, которая по состоянию на 15.05.2018 составляла 406 957 рублей 21 копейку (л.д. 43), по состоянию на 03.09.2018 – 615 314 рублей 32 копейки (л.д. 114, 115), при этом задолженности потребителей за услуги по отоплению перед ООО МОП «Октябрьское» не имеется (л.д. 65-70, 80, 121, 150).

Согласно распоряжения главы администрации Мурашинского района Кировской области от 20.07.2018 № 308 организована подготовка объектов жизнеобеспечения Мурашинского района к работе в осенне-зимний период 2018-2019 годов, с утверждением плана мероприятий по обеспечению устойчивого снабжения тепловой энергией объектов социальной сферы и населения Мурашинского района (л.д. 45), ООО МОП «Октябрьское» является единственной теплоснабжающей организацией в п. Октябрьский (л.д. 58), ответчик является единственной организацией, оказывающей услуги по электроснабжению на территории п. Октябрьский (л.д. 119), в вышеуказанных котельных №№ 1, 2, 3 дополнительных источников электроснабжения не имеется, также отсутствуют автономные источники электроэнергии (л.д. 132, 193), при этом действия по отключению котельных от электроснабжения произведены в период подготовки к отопительному сезону, что создает угрозу несвоевременного завершения подготовки котельных к зиме и срыва начала отопительного сезона, поскольку согласно объяснений директора ООО МОП «Октябрьский» на момент отключения электроэнергии на котельных не были проведены сварочные работы: в котельной № 1 по замене колосниковой решетки в котле и замене 2 задвижек, в котельной № 2 – по замене 4 задвижек, установке нового циркулярного насоса, в котельной № 3 – по установке энергосберегающего насоса и установке дымососа, осуществление которых невозможно без электричества.

Согласно справки ООО МОП «Октябрьское» от 10.08.2018 денежные средства на погашение задолженности в настоящее время отсутствуют (л.д. 133), по решению Арбитражного суда Кировской области от 27.08.2018 в пользу ответчика с ООО МОП «Октябрьское» взыскана задолженность по оплате за электроэнергию в сумме 412 009 рублей 01 копейка (л.д. 181-182).

Во исполнение определения Мурашинского райсуда от 11.09.2018 об обеспечении иска, вынесенного в рамках рассматриваемого дела, электроснабжение в вышеуказанных котельных возобновлено с 13.09.2018, что подтверждается уведомлением и актами от 13.09.2018 (л.д. 198-200). 

Таким образом, судом установлено, что ООО МОП «Октябрьское» оказывает населению п. Октябрьский услуги по теплоснабжению, включая социально-значимые объекты – школу, детский сад, амбулаторию, дом культуры, которые являются добросовестными потребителями, при этом ООО МОП «Октябрьское» является единственной теплоснабжающей организацией в п. Октябрьский, процесс теплоснабжения находится в прямой зависимости от обеспечения электроснабжением котельных, функционирование которых в его отсутствие невозможно, а поскольку отсутствуют резервные автономные источники электроснабжения, иной возможности обеспечить котельные электроснабжением не имеется, что препятствует проведению подготовки котельных к отопительному сезону и создает угрозу срыва своевременного его начала, в связи с необходимостью проведения ремонта котельных и оборудования с применением сварочных работ, выполнение которых без электроснабжения невозможно создается угроза нарушения законных интересов и прав граждан, своевременно оплачивающих услуги и проживающих в данных домах, посещающих указанные учреждения, в том числе малолетних детей, престарелых, нетрудоспособных лиц. 

Суд находит неубедительными доводы представителя ответчика о том, что введение ограничения подачи электроэнергии в данном случае соответствует условиям заключенного с ООО МОП «Октябрьское» договора энергоснабжения и действующему законодательству РФ, поскольку действия ОАО «ЭнергосбыТ Плюс» направлены только на защиту его интересов и на погашение задолженности, а законодательство исходит из приоритета и соблюдения при принятии данных санкций прав и законных интересов граждан, а также иных добросовестных потребителей коммунальных услуг, с целью исключения в результате данных действий возникновения угрозы жизни или здоровью граждан, соблюдения прав и законных интересов добросовестных потребителей. 

Указание ответчика на недобросовестность ООО МОП «Октябрьское», получающего от потребителей плату за услугу по отоплению и соответственно располагающего достаточными денежными средствами для оплаты задолженности по электроэнергии, основано на предположениях и опровергается справкой об отсутствии у ООО МОП «Октябрьский» денежных средств, также не свидетельствует о безусловной недобросовестности должника то обстоятельство, что он не воспользовался возможностью инициировать оформление акта согласования технологической и (или) аварийной брони, при этом, суд считает, что ограничение подачи электроэнергии не является единственным способом защиты прав ответчика, который вправе выбрать другой способ защиты, в том числе обратиться в суд, чем он фактически воспользовался.

Также суд находит несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что при рассмотрении данного спора неприменимы нормы Закона «О защите прав потребителей», поскольку данный спор не ограничивается двумя хозяйствующими субъектами, имеющими договорные отношения, а в результате действий ответчика непосредственно нарушаются права граждан-потребителей коммунальных услуг по теплоснабжению, на которых распространяется действие указанного закона, кроме того являются несостоятельными доводы ответчика об отсутствии нарушений норм ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», поскольку отсутствие подготовки котельных к отопительному сезону и угроза несвоевременного теплоснабжения в жилых домах, социальных учреждениях создают угрозу нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания, включающую соблюдение температурного режима. 

Вопреки доводам ответчика об отсутствии у прокурора права на обращение в суд с данным иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, поскольку по его мнению круг лиц, чьи права нарушаются может быть определен, суд считает, что прокурор обоснованно дополнил исковые требования в интересах неопределенного круга лиц, поскольку затрагиваются интересы лиц, проживающих в жилых домах, посещающих социальные учреждения п. Октябрьский, и круг этих лиц не является постоянным и ограниченным. 

Также несостоятельны доводы ответчика об отсутствии спора в связи с возобновлением ими подачи электроэнергии в котельные п. Октябрьский, поскольку подключение произведено не по добровольному волеизъявлению ответчика, а в результате исполнения определения суда об обеспечении иска от 11.09.2018.

На основании изложенного, исковые требования прокурора суд находит законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению, поскольку действия ответчика по отключению котельных п. Октябрьский, обслуживаемых ООО МОП «Октябрьское» от электроэнергии, создают угрозу нарушения прав граждан на благоприятную среду обитания и получение коммунальной услуги в виде отопления надлежащего качества, при этом споры между хозяйствующими субъектами, вытекающие из договорных отношений, не должны нарушать права третьих лиц, в случае возникновения спора ответчик имеет возможность использовать другие законные способы защиты своих экономических прав.

Учитывая особую социальную значимость вопроса, в соответствии с положениями ст. 212 ГПК суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств, а именно погодных условий и перепада температуры атмосферного воздуха, замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от ее уплаты, в данном случае согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 6 000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Мурашинского района Кировской области - удовлетворить.

Обязать Открытое акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала обеспечить электроснабжение котельных, расположенных в п. Октябрьский Мурашинского района Кировской области по адресам: котельная № 1 по ул. Красноармейской, д. 15, котельная № 2 по ул. Футбольной, д. 2, котельная № 3 по ул. Энгельса.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с Открытого акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» в лице Кировского филиала госпошлину в доход МО Мурашинский район Кировской области в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.А.Балыбердина