Дело № 5-1595/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 июля 2021 года

по делу об административном

правонарушении

Заднепровский райсуд г. Смоленска, расположенный по адресу: 

<

...>, судья Дворянчиков Евгений Николаевич, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении 

ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер»» (далее по тексту постановления - Фирма, Предприятие), расположенного по 

<

адрес> 

у с т а н о в и л :

ПАО «ТрансКонтейнер» виновно в административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - то есть в предоставлении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов.

17 ноября 2020 года в ЗТК, расположенную на территории, прилегающей к СВХ ООО «СВХ 

<

данные изъяты> в регионе деятельности Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни, прибыло транспортное средство с госрегномерами №, с контейнером №, которое перемещало товары по декларации №. Сотрудникам таможни перевозчиком были представлены товаросопроводительные документы - CMR от ДД.ММ.ГГГГ., инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ.. Товар следовал в адрес получателя ООО «

<

данные изъяты>» (РБ). То транспортное средство следовало из органа отправления т/п Обнинский Калужской таможни, в адрес органа назначения - т/п Бремино-Орша. ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Ярцевского таможенного поста было оформлено подтверждение о прибытии вышеупомянутого транспортного средства №. ДД.ММ.ГГГГ водителем перевозчика ФИО было подано заявление о помещении данной партии товара на временное хранение на ООО «СВХ «

<

данные изъяты>». На момент осмотра на грузовом контейнере находились целые средства идентификации - пломбы в количестве трёх штук №№, № и ФТС России №.

Кроме того, было установлено, что партия товара, перемещаемая в вышеупомянутом контейнере, ДД.ММ.ГГГГ была помещена Читинской таможней под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации №, согласно железнодорожной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ., инвойсу № от №.

ДД.ММ.ГГГГ на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни были поданы вышеназванные товаросопроводительные документы на четыре товара: «Кальяны» 270 грузовых мест, вес брутто 4685 кг., фактурной стоимостью 3863, 92 USD; «Стеклянная тара» 311 грузовых мест, вес брутто 4454 кг., фактурной стоимостью 1809,9 USD; «Печка для кальяна» 16 грузовых мест, вес брутто 302 кг., фактурной стоимостью 600,77 USD; «Шланги» 25 грузовых мест, вес брутто 375 кг., фактурной стоимостью 347, 45 USD, а всего в количестве 622 грузовых мест общим весом брутто 9816кг. Перевозка осуществлялась перевозчиком ОАО «

<

данные изъяты>». Принципалом и декларантом таможенной процедуры таможенного транзита согласно транзитной декларации № выступала фирма ПАО «ТрансКонтейнер». Получателем товара являлось АО «

<

данные изъяты>» (РФ). Страной отправления являлся Китай. Таможня отправления - таможенный пост ЖДП Забайкальск Читинской таможни. Таможня назначения - таможенный пост Обнинский Калужской таможни. 

В результате проведенного 25 января 2021 года таможенного досмотра было установлено, что в контейнере № находится партия товара в количестве 620 грузовых мест, общим весом брутто 9 745кг., что на 2 грузовых места и 71кг. меньше, чем заявлено в декларации на товары №. Было установлено превышение количественных характеристик, а именно количества грузовых мест и веса брутто товара - «Кальяны» - 547 грузовых мест и вес брутто 8770,2кг, что превышает заявленное количество грузовых мест на 277 грузовых мест и вес брутто на 4085,2кг. Данный товар - «Кальяны» в количестве 277 грузовых мест и весом брутто 4085,2кг, являющийся предметом административного правонарушения, ДД.ММ.ГГГГ и помещен на СВХ ООО «

<

данные изъяты> (

<

адрес>).

На основании изложенного сотрудниками Смоленской таможни 01.02.2021 года было возбуждено дело в отношении ПАО «ТрансКонейнер» о нарушении таможенных правил, выразившимся в предоставлении в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и весе брутто товара при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, - по ч.3 ст.16.1 КоАП РФ.

В стадии административного расследования от представителя ПАО «ТрансКонтейнер» ФИО1 поступило сообщение, из которого следует, что ПАО «ТрансКонтейнер» выступало декларантом при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по транзитной декларации № по договору, заключенному с клиентом ООО «

<

данные изъяты>». Оформление и подача в таможенный орган декларации на товары, находящиеся в контейнере №, осуществлялась сотрудником Предприятия. Сведения в декларацию вносились тем сотрудником на основании представленных ООО «

<

данные изъяты>» товаросопроводительных документов. Документы до прибытия товаров были представлены в электронном виде. После прибытия товара они были представлены на бумажных носителях от перевозчика ОАО «

<

данные изъяты>», никаких расхождений сведений в документах не имелось. Контейнер с товарами прибыл на таможенную территорию ЕАЭС с исправной пломбой грузоотправителя, которая при прибытии была идентифицирована таможенными органами и принята в качестве средств таможенной идентификации. При оформлении декларации у сотрудника Предприятия никаких сомнений относительно достоверности сведений о товарах не возникло, поскольку никаких расхождений документы не имели. Перед подачей декларации на товары правом осмотра товара при его помещении под таможенную процедуру таможенного транзита сотрудник Предприятия не воспользовался. Дополнительные документы и сведения о товарах не запрашивались. Представитель Фирмы вину в данном административном правонарушении не признает и полагает, что ПАО «ТрансКонтейнер» приняло все необходимые меры при проверке документов, представленных при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Также в стадии административного расследования был опрошен в качестве свидетеля сотрудник Ярцевского таможенного поста Смоленской таможни ФИО2, проводивший таможенный досмотр, из показаний которого следует, что при проведении досмотра было установлено, что в контейнере № находилась партия товара в количестве 620 грузовых мест, общим весом брутто 9745кг., что на 2 грузовых места и 71кг. меньше, чем заявлено в декларации на товары №. Было установлено превышение количественных характеристик, а именно количества грузовых мест и веса брутто товара - «Кальяны» - 547 грузовых мест и вес брутто 8770,2кг, что превышает заявленное количество грузовых мест на 277 грузовых мест и вес брутто на 4085,2кг. Таким образом, ПАО «ТрансКонтейнер» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита на таможенный пост ЖДПП Забайкальск Читинской таможни при подаче декларации на товары сообщило таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест и весе брутто товара, путем предоставления недействительных документов.

Вина Предприятия также подтверждается и письменными материалами дела:

копиями ТД №, № (л.д.20-22, л.д.25-26);

копией CMR, инвойса №, железнодорожной накладной № (л.д.23, 24, 27, 28-29);

актом таможенного досмотра № с фототаблицей от №. (л.д.31-61);

протоколом осмотра от №. с фототаблицнй (л.д.73-78);

протоколом изъятия от №. (л.д.79);

актом приема-передачи имущества на хранение на СВХ (л.д.81).

В судебное заседание представитель Предприятия не прибыл, направив в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Фирмы. В своём письменном отзыве на протокол о правонарушении представитель Предприятия вину руководства Фирмы во вменяемом деянии не признал, выразив позицию, аналогичную той, которая была выражена в стадии административного расследования сотрудником ПАО «ТрансКонтейенер».

Суд счёл возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Предприятия. 

Суд учёл, что под таможенной процедурой понимается совокупность норм, определяющих для целей таможенного регулирования условия и порядок использования товаров на таможенной территории Союза или за её пределами (согласно п.п.34 п.1 ч.2 ТК ЕАЭС).

В силу норм п.1 ст.142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру.

При помещении под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию (ч.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения (п.1 ст.144 ТК ЕАЭС).

Действие таможенной процедуры таможенного транзита завершается после доставки товаров в место доставки товаров, определенное таможенным органом отправления (п.1 ст.151 ТК ЕАЭС).

Из положений подпункта 26 пункта 1 ст.2 ТК ЕАЭС следует, что под перевозчиком понимается лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем по таможенной территории Союза.

Обязанность по обеспечению сохранности товаров при перевозке с применением таможенной процедуры таможенного транзита в соответствии с нормами ТК ЕАЭС возложена на перевозчика. Требование доставить товары в место их доставки является одним из основных требований таможенной процедуры таможенного транзита.

Согласно ст.150 ТК ЕАЭС, при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в п.2 ст.150 ТК ЕАЭС обязан: доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен; обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; не допустить разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми (транспортируемыми) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случая, предусмотренного п.2 ст.148 ТК ЕАЭС.

Из положений ст.154 ТК ЕАЭС следует, что в случае неисполнения обязанностей при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе, в случаях недоставке части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. П.п.6 п.1 ст.107 ТК ЕАЭС установлено, что среди прочих сведений в транзитной декларации подлежат указанию сведения о весе товаров брутто или объеме, а также количестве товаров в дополнительных единицах измерения, если Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза в отношении декларируемого товара установлена дополнительная единица измерения по каждому коду ТЕ ВЭД.

В соответствии с ч.3 ст.84 ТК ЕАЭС ответственность в соответствии с законодательством государств - членов ЕАЭС за заявление недостоверных сведений, указанных в ТД №, несет декларант, то есть Фирма перевозчик ПАО «ТрансКонтейнер».

Согласно ст.84 ТК ЕАЭС следует, что декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со ст. 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами.

Суд учёл, что в силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых нормами КоАП РФ (в частности) предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения - документы, которые фактически являются подлинными, но содержат сведения, несоответствующие действительности. При этом документ сохраняет признаки и реквизиты должного, однако внесенные в него сведения (текст, цифровые данные) являются ложными.

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть ПАО «ТрансКонтейнер» суд учитывает, что объективных обстоятельств, препятствовавших выполнению перевозчиком таможенных обязанностей, не было. У перевозчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в частности осуществление более тщательного контроля за погрузкой товара, проведение осмотра товара до помещения его под таможенную процедуру таможенного транзита, либо внесение обоснованных оговорок в графу 18 CMR, но перевозчик не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. 

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть Предприятие, суд принимает во внимание, что масса и количество предмета правонарушения на дают оснований для признания содеянного малозначительным. Поэтомусуд считает необходимым подвергнуть Общество конфискации предметов правонарушения, без штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ПАО «Центр по перевозке грузов в контейнерах «ТрансКонтейнер»» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации всех товаров, явившихся предметами правонарушения, без штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья Е.Н. Дворянчиков