№а-151/2024

УИД 25RS0034-01-2024-000275-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Чугуевка, Приморский край 03 июня 2024 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе: председательствующего судьи Литовченко М.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Михайлиной А.Д., при участии административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу судебных приставов - исполнителей по Чугуевскому району о признании незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Чугуевскому району Приморского края и о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование доводов административного иска указала, что является стороной исполнительного производства №-ИП о взыскании кредитных платежей в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ ОСП по Чугуевскому району было возбуждено указанное исполнительное производство о взыскании с должника в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности на сумму 202154 рубля. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем - исполнителем было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в Филиал № «УФО Министерство обороны РФ» в пределах 216304 рубля. Согласно данным с официального сайта службы судебных приставов, стало известно, что исполнительное производство окончено по п.4 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, постановление об удержании из заработной платы и иных доходов должника к исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не было отозвано судебным приставом-исполнителем и с административного истца продолжали и продолжают удерживать задолженность по кредитным платежам в пользу ПАО «Сбербанк Росси». 

Просит суд признать незаконным действия (бездействия) административного ответчика и отменить ранее направленное постановление об удержании из заработной платы и иных доходов должника ФИО2 к исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем возвращения перечисленных денежных средств на депозитный счет отдела судебных приставов по Чугуевскому району Приморского края перечисленные Филиалом № ФКУ «УФО Министерства обороны РФ» в размере 43472, 49 рублей в пользу взыскателя ООО «Премьер авто». 

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, указав, что после окончания исполнительного производства с нее продолжали удерживать задолженность по исполнительному листу, однако денежные средства на счет взыскателя не поступали. 

Представитель административного ответчика - судебный пристав-исполнитель ОСП по Чугуевскому району Приморского края ФИО3 извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, по причине занятости на работе.

Представители заинтересованных лиц - УФССП России по Приморскому краю и ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» извещены надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. 

Представитель заинтересованного лица – ПАО «Сбербанк России» извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, просил о проведении судебного заседания в его отсутствие.

Учитывая, что судом приняты меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, однако в судебное заседание не явились, об отложении слушания по делу не ходатайствовали, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, изучив материалы административного иска, материалы исполнительного производства №-ИП, сводного исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, а также иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Положения ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичный сокращенный срок на обращение с жалобой на постановление, действия (бездействие) судебного пристава установлен ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу части 1 статьи 64 поименованного закона исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом в силу части 1 статьи 110 Федерального закона N 229-ФЗ, денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Очередность распределения денежных средств, поступивших на депозитный счет подразделения судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, урегулирована частью 3 указанной статьи.

Как установлено в судебном заседании, на основании заявления ПАО «Сбербанк России» от ДД.ММ.ГГГГ отделом судебных приставов-исполнителей ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 202154 рубля в пользу ПАО «Сбербанк России». 

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом – исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. 

ДД.ММ.ГГГГ от должника ФИО5 поступило заявление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чугуевскому району ФИО7 вынесено постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума. 

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, с отменой всех назначенных мер принудительного исполнения, а также установленных для должника ограничений. 

Как следует из справки, представленной работодателем административного истца -ФКУ «125 финансово-экономическая служба Министерства обороны Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, на основании постановления ОСП по Чугуевскому району УФССП России по Приморскому краю №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО2 удержаны и перечислены в пользу ПАО «Сбербанк России» денежные средства в период с декабря 2023 года по февраль 2024 года, из них удержаны после окончания исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ):

- декабрь 2022 года в сумме 7608, 11 рублей;

- январь 20ДД.ММ.ГГГГ, 07 рублей;

- февраль 20ДД.ММ.ГГГГ, 87 рублей;

- март 2023 года 0, 00 рублей;

- апрель 20ДД.ММ.ГГГГ рублей;

- май 20ДД.ММ.ГГГГ, 07 рублей;

-июнь 20ДД.ММ.ГГГГ рублей;

- июль 20ДД.ММ.ГГГГ, 79 рублей;

- августа 20ДД.ММ.ГГГГ рублей;

- сентябрь 20ДД.ММ.ГГГГ рублей;

- октябрь 2023 года 242,37 рублей;

- ноябрь 20ДД.ММ.ГГГГ рублей;

- декабрь 20ДД.ММ.ГГГГ, 47 рублей;

- январь 20ДД.ММ.ГГГГ, 37 рублей;

- февраль 2024 2975, 23 рубля. 

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 3 статьи 110 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 3 статьи 98 Закона об исполнительном производстве (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.

В силу части 4 указанной статьи лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, заканчивают исполнение исполнительного документа, в том числе после перечисления денежных средств в полном объеме (п. 1) либо по постановлению судебного пристава-исполнителя о прекращении (об окончании, отмене) исполнения (п. 4).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Чугуевскому району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5 (задолженность по кредитным платежам) на основании заявления ПАО «Сбербанк России» по судебному приказу от ДД.ММ.ГГГГ. 

В рамках исполнительного производства №-ИП, а также сводного исполнительного производства №-СД, перечисления в пользу взыскателя не производились. 

Из пояснений судебного пристава-исполнителя, в период с марта 2021 года по февраль 2024 года на депозитный счет ОСП по Чугуевскому району из ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по ПК» поступило 53057, 09 рублей, после ноября 2022 года денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов не поступали. 

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет законные требования о признании оспариваемых решений, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Исходя из вышеуказанных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие следующих условий: несоответствие их закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца, причинно-следственная связь между незаконными действиями (бездействием) должностного лица и наступившими неблагоприятными последствиями для административного истца.

Из анализа указанных норм закона следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.

По общему правилу, установленному ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания заявленных требований и возражений лежит на сторонах. Публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее, обязано доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Согласно статье 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 84 КАС РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно части 1 статьи 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

По смыслу ст.ст. 218, 227 КАС РФ для признания действий (бездействия), решений должностного лица, государственного органа незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав законных интересов административного истца.

В силу части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Анализируя представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что в рамках исполнительного производства судебным приставом - исполнителем совершено процессуальное действие - направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. 

Поскольку исполнительное производство окончено ДД.ММ.ГГГГ, оспариваемое постановление об удержании из заработной платы и иных доходов должника ФИО2 прекратило свое действие. 

Сведений о том, что после окончания исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ денежные средства продолжали поступать на депозитный счет ОСП, не представлено. Обстоятельства не поступления денежных средств на счет службы судебных приставов-исполнителей, установления факта нахождения денежных средств, а также возложение обязанности о возврате денежных средств, не является предметом рассмотрения в порядке административного судопроизводства. 

С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», согласно которым бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства, - суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку критерии, установленные статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда с подачей апелляционной жалобы через Чугуевский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 08 июня 2024 года.

Судья М.А. Литовченко