Дело №2-1711/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 декабря 2019 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Словесновой А.А.,

при секретаре Кобзеве Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.Тамбова, МКУ «Долговой центр» о предоставлении жилья взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации г.Тамбова, МКУ «Долговой центр» о предоставлении жилья взамен аварийного вне очереди. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 проживает и является нанимателем квартир № 4,8 по адресу: ***, ее членом семьи является дочь ФИО3, страдающая бронхиальной астмой и находящаяся на ее иждивении. ФИО2, проживающая вместе с мужем - ФИО4, является нанимателем квартиры № 10 по тому же адресу.

Постановлением № 8707 от 02.11.2012г. дои *** по *** в г.Тамбове признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации Тамбовской области от 09.04.2019г. №414 утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025 годы.

*** в г.Тамбове включен в список многоквартирных жилых домов, подлежащим расселению в рамках указанной выше программы и планируемая дата окончания расселения данного дома - 31.12.2024г.

Истцы полагают, что определенный срок расселения их дома является очень длительным, поскольку их дом сильно «поизносился» и проживание в нем увеличивает угрозу жизни и здоровью жильцов.

Просят обязать Администрацию г.Тамбова и МКУ «Долговой центр» предоставить им благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, соответствующие предъявляемым к жилому помещению требованиям вне очереди.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске, и просили суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации г.Тамбова по доверенности ФИО5 исковые требования не признал, дополнительно пояснив, что *** в г.Тамбове включен в список многоквартирных жилых домов, подлежащим расселению в рамках областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025 годы, год расселения утвержден 2024г. В случае удовлетворения исковых требований истцов, решение суда до 2024 года будет не исполнимым, поскольку у администрации г.Тамбова отсутствуют свободные жилые помещения. От предлагаемого маневренного фонда истцы отказались. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика МКУ «Долговой центр» по доверенности ФИО6 исковые требования не признала, пояснив, что МКУ «Долговой центр» не имеет обязанностей по расселению граждан из аварийного жилья, поскольку МКУ не является собственником муниципального имущества. В связи с чем полагала МКУ ненадлежащим ответчиком по делу. Просила в иске отказать

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

Конституция Российской Федерации (ст.40) гарантирует право каждого на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

То есть, признание жилого помещения непригодным для проживания подразумевает выселение из него проживающих граждан. Это обстоятельство не связано с постановкой граждан на жилищный учет.

Согласно положениям ст.88 ЖК РФ при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке. Переселение нанимателя и членов его семьи в жилое помещение маневренного фонда и обратно осуществляется за счет наймодателя (ч.1).

Взамен предоставления жилого помещения маневренного фонда наймодатель с согласия нанимателя и членов его семьи может предоставить им в пользование другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма. Договор социального найма жилого помещения в доме, подлежащем капитальному ремонту или реконструкции, подлежит расторжению (ч.2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а поэтому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений в других случаях, во внимание не принимаются.

Из указанных правовых норм и разъяснений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. 

Согласно ч.5 ст.15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, истец ФИО1, *** года рождения, является нанимателем и проживает в квартирах № 4,8 муниципального жилого дома № 3 А по ***, общей площадью 45,0 кв.м., вместе с дочерью ФИО3, *** года рождения, что подтверждается Договором социального найма № 206/17/С от 19.07.2017г. (л.д.43-47), а также справкой № 477/5 от 02.07.2019г., выданной ООО «МКД-сервис» (л.д.29)

Согласно Договору социального найма жилого помещения № 1546 от 08.12.2001г. (л.д.48-51) и справке № 478/5 от 02.07.2019г., выданной ООО «МКД-сервис» ФИО2, *** года рождения, является нанимателем и проживает в *** муниципального жилого дома № 3 А по ***, общей площадью 40,8 кв.м., вместе с мужем ФИО4, *** года рождения.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы администрации г.Тамбова от 18.08.2008г. № 6205, произведено обследование дома № *** по *** в г.Тамбове, по результату которого составлен акт № 34 от 26.07.2012г. (л.д.6) и принято заключение о признании дома аварийным и подлежащим реконструкции, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации конструктивных элементов, их технического состояния от ограниченно-работоспособного до аварийного, о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Согласно отчету, изготовленному ООО «Соцстрой» в 2012г. (л.д.8-24) о техническом состоянии строительных конструкций спорного жилого дома, его техническое состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома в соответствии с СП 13-102-2003 - от ограниченно-работоспособного до аварийного.

Трещины в стенах зданий и разморозка кирпичной кладки вызваны большим износом строительных конструкций, неравномерной осадкой фундамента, отсутствием вертикальной и горизонтальной гидроизоляцией тела фундамента и протечками кровли.

Длительная эксплуатации, повреждения и деформации строительных конструкций, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются основанием для признания здания в целом аварийным.

Основные эксплуатационные показатели здания не соответствуют современному уровню технических требования эксплуатаций зданий и действующим санитарно-гигиеническим нормам.

Постановлением администрации г.Тамбова № 8707 от 02.11.2012г. (л.д.27), с учетом Постановления администрации г.Тамбова № 2334 от 18.03.2013г. о внесении изменений в постановление № 8707 от 02.11.2012г., жилой *** А по *** в г.Тамбове признан аварийный и подлежащим реконструкции.

Постановлением Администрации Тамбовской области № 414 от 09.04.2019г. утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2019-2025 годы (л.д.34).

ФИО7 А по *** в г.Тамбове включен в список многоквартирных жилых домов, подлежащих расселению в рамках указанной программы, планируемая дата окончания расселения указанного дома установлена 31.12.2024г.

Указанная областная программа принята в рамка реализации Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Условиями данного закона предусмотрено переселение граждан из аварийного жилищного фонда - принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст.32,86, частями 2 и 3 ст.88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть включая, в том числе и переселение граждан из аварийного жилья, подлежащего реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Целью областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2019-2025 годы также является улучшение условий проживания граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, расположенном на территории Тамбовской области, признанном в соответствии с Федеральным законом в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Механизмом реализации вышеназванной Программы и порядок ее осуществления контроля за ходом ее исполнения (раздел 4) предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, занимаемых по договорам социального найма, в соответствии со ст.86, ч.3 ст.88 и 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляются также по договорам социального найма жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный дом, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящимся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный дом, или в границах другого населенного пункта Тамбовской области, с письменного согласия граждан в соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ.

Порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма в связи с реконструкцией дома предусмотрен ч.3 ст.88 Жилищного кодекса РФ, в силу которой, если в результате проведения капитального ремонта или реконструкции дома жилое помещение, занимаемое нанимателем и членами его семьи по договору социального найма, не может быть сохранено или его общая площадь уменьшится, в результате чего проживающие в нем наниматель и члены его семьи могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, либо увеличится, в результате чего общая площадь занимаемого жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления, другое жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма наймодателем до начала капитального ремонта или реконструкции.

После проведения капитального ремонта или реконструкции дома наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи вправе вселиться в жилое помещение, общая площадь которого в результате проведения капитального ремонта или реконструкции уменьшилась.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено, что администрацией г.Тамбова каких-либо мер по переселению истцов из непригодных для проживания помещений не принимается.

Бездействие администрации по переселению ФИО1 с семьей и ФИО2 с семьей из жилого дома № 3 А по *** в г.Тамбове нарушает их жилищные права и интересы, создает угрозу их жизни и здоровью.

Иного какого-либо жилого помещения для проживания ни у истца ФИО1, ни у истца ФИО2 не имеется, что подтверждается уведомленими об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости *** и *** от 29.07.2019г. (л.д.83,84).

Определением Ленинского районного суда г.Тамбова от 22.08.2019г. по настоящему гражданскому делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению экспертов *** от 14.11.2019г. (л.д.110-133), перекрытие *** грозит обрушением. Проживание в указанном доме и в частности в квартире № 10 и № 4 опасно для жизни и здоровья. Квартира № 8 в жилом *** в г.Тамбове фактически неиспользуемая для постоянного проживания.

Дочь ФИО1 - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, наблюдается в ТОГБУЗ «ГБК им.Арх.Луки г.Тамбова» с диагнозом: бронхиальная астма, атопическая форма (л.д.31).

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 49 «Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ, орган местного самоуправления принимает решение о сроках отселения физических и юридических лиц. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к МКУ «Долговой центр», поскольку последние не являются собственниками муниципального имущеста, и удовлетворении заявленных требований к администрации г.Тамбова о предоставлении жилого помещения взамен аварийного вне очереди, поскольку в судебном заседании бесспорно установлено, что проживание в аварийном *** А по *** в г.Тамбове опасно для жизни истцов, нарушает их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ. В этой связи суд считает установление срока отселения граждан из жилого дома, признанного аварийным и подлежащим реконструкции, на 31.12.2024г.при установленным в судебном заседании обстоятельствах нарушающим законные права и интересы истцов.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся: суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам, расходы на оплату услуг представителей, другие признанные судом необходимыми расходы.

В ходе рассмотрения дела судом назначалась судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручалось АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз».

В соответствии с заявлением и расчетом, предоставленным в материалы дела АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз», стоимость экспертизы составила 38 141,00 руб. Таким образом, в пользу АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» подлежат взысканию судебные расходы по производству экспертизы в сумме 38 141,00 руб.

Указанные расходы в силу ст. 94 ГПК РФ относятся к издержкам, связанным с рассмотрением дела и подлежат взысканию с администрации города Тамбова.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить в части. 

Обязать Администрацию города Тамбова предоставить ФИО1, зарегистрированной по адресу: *** А, кв.4,8, взамен занимаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение в черте ***, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма, состоящее из 2-х комнат, общей площадью не менее 45,0 кв.м.

Обязать Администрацию города Тамбова предоставить ФИО2, зарегистрированной по адресу: г.Тамбов, ***, ***, взамен занимаемого жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение в черте города Тамбова, соответствующее предъявляемым к жилому помещению требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее 40,80 кв.м.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к МКУ «Долговой центр» о предоставлении жилья взамен аварийного – отказать.

Взыскать с Администрации города Тамбова в пользу АНКО «Тамбовский центр судебных экспертиз» расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 38141,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение принято в окончательной форме 13.12.2019г.

Судья А.А. Словеснова