Дело (УИД) 69RS0026-01-2024-001786-11 Производство № 2-51/2025 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года город Ржев Тверской области

Ржевский городской суд Тверской области

в составе

председательствующего судьи Гурьевой Е.А., 

при секретаре судебного заседания Изотовой А.П.,

с участием представителя истца Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области – ФИО1, 

представителя ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» в лице ОП «АтомЭнергоСбыт» Тверь ФИО2,

представителя ответчика МУП «ЖКХ-сервис» – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области и акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного предприятия «АтомЭнергоСбыт» Тверь о возложении обязанности на акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного предприятия «АтомЭнергоСбыт» Тверь обеспечить поставку электроэнергии в необходимом объёме на объекты и оборудование Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области необходимой для обеспечения услугой холодного водоснабжения потребителей деревень и поселений Ржевского муниципального округа Тверской области, входящих в зону обслуживания Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области; о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области обеспечить бесперебойную работу объектов и оборудования Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области необходимых для обеспечения услугой холодного водоснабжения потребителей деревень и поселений входящих в зону обслуживания Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области надлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ржевского муниципального округа Тверской области обратилась в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, с учётом уточнения исковых требований в процессе рассмотрения дела, к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области (далее – МУП «ЖКХ-сервис»), Акционерному обществу «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного предприятия «АтомЭнергоСбыт» Тверь (далее - АО «АтомЭнергоСбыт») о возложении обязанности на Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного предприятия «АтомЭнергоСбыт» Тверь обеспечить поставку электроэнергии в необходимом объёме на объекты и оборудование Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области, необходимой для обеспечения услугой холодного водоснабжения и водоотведения потребителей деревень и поселений Ржевского муниципального округа Тверской области, входящих в зону обслуживания Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области; о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области обеспечить бесперебойную работу объектов и оборудования Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области необходимых для обеспечения услугами холодного водоснабжения и водоотведения потребителей деревень и поселений входящих в зону обслуживания Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области надлежащего качества.

Требования Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области мотивированы следующим. В Администрацию Ржевского муниципального округа Тверской области поступила информация об уведомлениях АО «АтомЭнергоСбыт» № 31, 32 от 26 июля 2024 года о введении не позднее 12 час. 00 мин. 07 августа 2024 года ограничения режима потребления электроэнергии МУП «ЖКХ-сервис» по договорам от 29 декабря 2020 года №, от 30 августа 2021 года № по следующим объектам: насосная д. Абрамково, насосная д. Толстиково, насосная д. Мясцово, насосная д. Гляденово, насосная д. Клешнево, перекачка д. Звягино, насосная д. Итомля, насосная д. Красное, перекачка д. Звягино 2, насосная д. Лукино, насосная д. Клины, насосная д. Яковлево, насосная д. Петрищево, насосная № 1 д. Плешки, насосная д. Итомля 2, насосная д. Лебедево, насосная д. Хрипелево, насосная п. Сухуша, насосная д. Борисово, насосная д. Артемово, насосная д. Степакино, насосная д. Букарево, насосная д. Курово, насосная д. Орехово, насосная д. Погорелки, насосная д. Мешино, насосная д. Лигостаево, насосная № 2 д. Парихино, насосная д. Крупцово, насосная д. Харино, насосная д. Руднида, насосная д. Алешево, насосная д. Массальское, насосная д. Екимово, насосная д. Столыпино, насосная д. Дмитрово, насосная д. Замятино, насосная д. Деняшино, насосная д. Сытьково, насосная д. Рогачево, насосная д. Усово, насосная д. Кривцово, насосная д. Дунилово, насосная д. Бочарово, насосная д. Азарово, насосная д. Пятницкое, насосная д. Глебово, насосная д. Люнино, водонапорная башня д. Суходол, насосная д. Харланово, насосная д. Починки, насосная д. Новосадовая, насосная д. Медведево, насосная д. Васюково, насосная д. Климово, КНС д. Медведево, насосная д. Успенское 2, насосная д. Чертолино, насосная д. Переварово, насосная д. Доломит, насосная д. Шолохово, насосная п. Осуга, насосная д. Полунино-Образцово, Водонапорная башня (насосная д. Михалево), водонапорная башня (насосная д. Жаднево), насосная п. Чертолино, водонапорная башня (насосная д. Мигуново), насосная д. Светлая, насосная д. Трубино, артскважина д. Добрая, насосная д. Поволжье, насосная д. Ковынево, насосная д. Мурылево, насосная д. Звягино, насосная д. Слобырево, насосная п. Победа, насосная д. Зайцево, насосная д. Починки 2, насосная д. Бахмутово, артезианская скважина № 2 д. Медведево, насосная д. Митьково, насосная д. Успенское, водонапорная башня д. Коммуна, насосная д. Мироново, насосная д. Светителево, водонасосная станция д. Мончалово, канализационная насосная станция № 18 д. Мончалово, очистные сооружения д. Мончалово, очистные сооружения Ржевский м.р. п. Есинка. Указанные объекты состоят в технологической цепочке, связанной с оказанием коммунальной услуги населению, услуг холодного водоснабжения и водоотведения административным и социальным учреждениям на территории деревень и поселений входящих в зону обслуживания МУП «ЖКХ-сервис» в Ржевском муниципальном округе Тверской области. Альтернативных источников обеспечения деятельности МУП «ЖКХ-сервис», кроме как при помощи имеющихся у предприятия систем водоснабжения и водоотведения, на данной территории не имеется. Отсутствие электрической энергии лишает МУП «ЖКХ-сервис» возможности обеспечить работу находящихся в его эксплуатации артскважин, канализационных и очистных сооружений, осуществлять бесперебойную подачу холодной воды потребителям, обслуживать канализационные и очистные сооружения. АО «АтомЭнергоСбыт» является монополистом в сфере электроснабжения, в связи с чем действия по не поставке электроэнергии на указанные объекты нарушают права и интересы других лиц - жителей территории деревень и поселений входящих в зону обслуживания МУП «ЖКХ-сервис» в Ржевском муниципальном округе Тверской области. Большинство граждан, проживающих в отключаемых от холодного водоснабжения и водоотведения объектов, являющихся потребителями, добросовестно оплачивают данные коммунальные услуги. Не поставка электричества на нужды производства холодного водоснабжения и водоотведения, для потребителей, дома которых расположены на территории деревень и поселений входящих в зону обслуживания МУП «ЖКХ-сервис» в Ржевском муниципальном округе Тверской области, а так же для социально значимых объектов, исключает возможность качественного и надёжного обеспечения потребителей коммунальной услугой в виде холодного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением их конституционных прав. МУП «ЖКХ-сервис» в силу закона является исполнителем коммунальных услуг и обязано приобретать коммунальные ресурсы для предоставления их собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов. В целях реализации своей деятельности МУП «ЖКХ-сервис» приобретает коммунальные ресурсы у ресурсоснабжающих организаций, в том числе электроэнергию у АО «АтомЭнергоСбыт». Ограничение и приостановление подачи услуг холодного водоснабжения и водоотведения потребителям находящихся в деревнях и поселениях входящих в зону обслуживания МУП «ЖКХ-сервис» в Ржевском муниципальном округе Тверской области является нарушением законных прав граждан (потребителей). Действия АО «АтомЭнергоСбыт» в случае частичного и (или) полного прекращения подачи электрической энергии МУП «ЖКХ-сервис» могут повлечь за собой оставление граждан, проживающих на вышеуказанной территории без водоснабжения и водоотведения, не связанного с аварийным прекращением подачи водоснабжения, чем могут быть нарушены права потребителей коммунальной услуги на получение этой услуги в необходимых объёмах надлежащего качества. Отсутствие коммунальной услуги может послужить причиной возникновения и распространения массовых заболеваний и привести к нарушению прав и законных интересов граждан в части обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Гарантирующий поставщик не вправе ограничивать и прекращать подачу электрической энергии в связи с наличием задолженности по оплате потребленной энергии у организации, которая занимается жизнеобеспечением поселения и водоснабжения жилых домов.

Определением суда от 06 августа 2024 года по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Публичному акционерному обществу «Россетти Центр», в том числе Ржевской РЭС филиала ПАО «Россетти Центр» - «Тверьэнерго» совершать действия по фактическому отсоединению (отключению) энергопринимающих устройств МУП «ЖКХ-сервис» по точкам поставки электроэнергии на объекты МУП «ЖКХ-сервис» необходимых для обеспечения услугами холодного водоснабжения и водоотведения потребителей деревень и поселений входящих в зону обслуживания МУП «ЖКХ-сервис», не связанные с работами по обслуживанию, ремонту и модернизации на объектах электроэнергии, в том числе на объектах электросетевого хозяйства, запрета Акционерному обществу «Обороэнерго», в том числе филиалу «Центральный» АО «Обороэнерго» совершать действия по фактическому отсоединению (отключению) энергопринимающих устройств МУП «ЖКХ-Сервис» по точкам поставки электроэнергии, в зоне их ответственности, на объекты МУП «ЖКХ-Сервис» необходимых для обеспечения услугами холодного водоснабжения и водоотведения потребителей деревень и поселений входящих в зону обслуживания МУП «ЖКХ-Сервис», не связанные с работами по обслуживанию, ремонту и модернизации на объектах электроэнергетики, в том числе на объектах электросетевого хозяйства, до вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 20 августа 2024 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле для дачи заключения по делу в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) привлечена Ржевская межрайонная прокуратура Тверской области.

Определением суда от 05 декабря 2024 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ПАО «Россети центр»

В судебном заседании представитель истца Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области ФИО1 уточненные исковые требования: о возложении обязанности на акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного предприятия «АтомЭнергоСбыт» Тверь обеспечить поставку электроэнергии в необходимом объёме на объекты и оборудование Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области, необходимой для обеспечения услугой холодного водоснабжения и водоотведения потребителей деревень и поселений Ржевского муниципального округа Тверской области, входящих в зону обслуживания Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области; о возложении обязанности на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области обеспечить бесперебойную работу объектов и оборудования Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области необходимых для обеспечения услугами холодного водоснабжения и водоотведения потребителей деревень и поселений входящих в зону обслуживания Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области надлежащего качества поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика АО «АтомЭнергоСбыт» ФИО2 возражала относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что МУП «ЖКХ-сервис» является должником и в силу условий договора и законодательства АО «АтомЭнергоСбыт» может вводить ограничения по поставке электроэнергии. Законом предусмотрено ограничение поставки электроэнергии должнику для того, чтобы избежать увеличения суммы задолженности. Истец, зная, что у него имеется задолженность и возможно ограничение по поставке электроэнергии должен иметь автономные источники питания. Вместе с тем, поставка электроэнергии не приостанавливалась, ограничения не вводились.

Представитель ответчика МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области, ФИО3 в судебном заседании пояснила, что относительно заявленных требований не возражают, действительно имеют значительную задолженность перед АО «АтомЭнергоСбыт» за поставленную электроэнергию, но предприятие прикладывает усилия для погашения задолженности. В настоящее время их предприятие находится в трудном материальном положении, в связи с чем автономных источников у них не имеется.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «Россети Центр», филиал ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго», извещённые о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, предоставив в адрес суда отзыв на исковое заявление, согласно которому не согласны с предъявленными исковыми требованиями. Ранее с судебном заседании представитель третьего лица филиала ПАО «Россети Центр» - «Тверьэнерго» ФИО4 возражала относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, который приобщен к материалам дела. 

Третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиал «Центральный» АО «Оборонэнерго» извещённый о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, предоставив в адрес суда письменные пояснения, согласно которым водонасосные станции и канализационные насосные станции включены в перечень категорий потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления эклектической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, следовательно, введение ограничения электроэнергии по данным объектам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии невозможно, заявок от АО «АтомЭнергоСбыт» Тверь на введение ограничения водонасосных станций и канализационных насосных станций потребителя МУП «ЖКХ-Сервис» в их адрес не поступало, просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Ржевская межрайонная прокуратура Тверской области, извещённая надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, предоставив в адрес суда заявление о рассмотрении дела в отсутствие прокурора.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 и ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с положениями статей 2, 14, 15 и 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. Порядок заключения соглашений определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. 

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования. 

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, а также полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении" № 190-ФЗ от 27 июля 2010 года и полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года. 

В ходе рассмотрения гражданского дела установлено и материалами дела подтверждается, что на основании Устава Ржевского муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Ржевского муниципального округа № 36 от 15 декабря 2022 года, Администрация Ржевского муниципального округа организует в границах Ржевского муниципального округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. 

Ранее органом местного самоуправления в целях обеспечения реализации и решения вопросов местного значения и оказания платных услуг населению для удовлетворения общественных потребностей в сфере коммунального хозяйства было создано предприятие МУП «ЖКХ-Сервис».

В соответствии с распоряжениями от 06 апреля 2018 года, 26 апреля 2019 года МУП «ЖКХ-Сервис» переданы на праве хозяйственного ведения имущество, в том числе следующие объекты: насосная д. Абрамково, насосная д. Толстиково, насосная д. Мясцово, насосная д. Гляденово, насосная д. Клешнево, перекачка д. Звягино, насосная д. Итомля, насосная д. Красное, перекачка д. Звягино 2, насосная д. Лукино, насосная д. Клины, насосная д. Яковлево, насосная д. Петрищево, насосная № 1 д. Плешки, насосная д. Итомля 2, насосная д. Лебедево, насосная д. Хрипелево, насосная п. Сухуша, насосная д. Борисово, насосная д. Артемово, насосная д. Степакино, насосная д. Букарево, насосная д. Курово, насосная д. Орехово, насосная д. Погорелки, насосная д. Мешино, насосная д. Лигостаево, насосная № 2 д. Парихино, насосная д. Крупцово, насосная д. Харино, насосная д. Руднида, насосная д. Алешево, насосная д. Массальское, насосная д. Екимово, насосная д. Столыпино, насосная д. Дмитрово, насосная д. Замятино, насосная д. Деняшино, насосная д. Сытьково, насосная д. Рогачево, насосная д. Усово, насосная д. Кривцово, насосная д. Дунилово, насосная д. Бочарово, насосная д. Азарово, насосная д. Пятницкое, насосная д. Глебово, насосная д. Люнино, водонапорная башня д. Суходол, насосная д. Харланово, насосная д. Починки, насосная д. Новосадовая, насосная д. Медведево, насосная д. Васюково, насосная д. Климово, КНС д. Медведево, насосная д. Успенское 2, насосная д. Чертолино, насосная д. Переварово, насосная д. Доломит, насосная д. Шолохово, насосная п. Осуга, насосная д. Полунино-Образцово, Водонапорная башня (насосная д. Михалево), водонапорная башня (насосная д. Жаднево), насосная п. Чертолино, водонапорная башня (насосная д. Мигуново), насосная д. Светлая, насосная д. Трубино, артскважина д. Добрая, насосная д. Поволжье, насосная д. Ковынево, насосная д. Мурылево, насосная д. Звягино, насосная д. Слобырево, насосная п. Победа, насосная д. Зайцево, насосная д. Починки 2, насосная д. Бахмутово, артезианская скважина № 2 д. Медведево, насосная д. Митьково, насосная д. Успенское, водонапорная башня д. Коммуна, насосная д. Мироново, насосная д. Светителево, водонасосная станция д. Мончалово, канализационная насосная станция № 18 д. Мончалово, очистные сооружения д. Мончалово, очистные сооружения Ржевский м.р. п. Есинка. 

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности МУП «ЖКХ-Сервис» является забор, очистка и распределение воды, сбор и обработка сточных вод.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 19 марта 2014 года № 116 АО "АтомЭнергоСбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика. 

Согласно условиям договора энергоснабжения № от 29 декабря 2020 года и договора энергоснабжения № от 30 августа 2021 года, заключенного МУП «ЖКХ-Сервис» с АО "АтомЭнергоСбыт", поставщик АО "АтомЭнергоСбыт" гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлечённых третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим договором и нормами действующего законодательства.

Согласно уведомлениям АО "АтомЭнергоСбыт", задолженность МУП «ЖКХ-Сервис» перед АО "АтомЭнергоСбыт" по договору № составила по состоянию на 26 июля 2024 года 13 882 656 рублей 80 копеек, по договору № составила по состоянию на 26 июля 2024 года 4 517 683 рубля 96 копеек. 

АО "АтомЭнергоСбыт" 25 июля 2024 года уведомило МУП «ЖКХ-Сервис» о необходимости погашения образовавшейся задолженности в срок до 05 августа 2024 года, а также о последствиях неоплаты образовавшейся задолженности - введении режима ограничения режима потребления электроэнергии по всем точкам поставки путем отключения электроустановок согласно настоящему уведомлению. 

Судом установлено, что неисполнение МУП «ЖКХ-Сервис» обязательств по оплате потребленной электроэнергии послужило поводом для направления АО "АтомЭнергоСбыт" уведомления о введении ограничения режима потребления электроэнергии на следующие объекты: насосная д. Абрамково, насосная д. Толстиково, насосная д. Мясцово, насосная д. Гляденово, насосная д. Клешнево, перекачка д. Звягино, насосная д. Итомля, насосная д. Красное, перекачка д. Звягино 2, насосная д. Лукино, насосная д. Клины, насосная д. Яковлево, насосная д. Петрищево, насосная № 1 д. Плешки, насосная д. Итомля 2, насосная д. Лебедево, насосная д. Хрипелево, насосная п. Сухуша, насосная д. Борисово, насосная д. Артемово, насосная д. Степакино, насосная д. Букарево, насосная д. Курово, насосная д. Орехово, насосная д. Погорелки, насосная д. Мешино, насосная д. Лигостаево, насосная № 2 д. Парихино, насосная д. Крупцово, насосная д. Харино, насосная д. Руднида, насосная д. Алешево, насосная д. Массальское, насосная д. Екимово, насосная д. Столыпино, насосная д. Дмитрово, насосная д. Замятино, насосная д. Деняшино, насосная д. Сытьково, насосная д. Рогачево, насосная д. Усово, насосная д. Кривцово, насосная д. Дунилово, насосная д. Бочарово, насосная д. Азарово, насосная д. Пятницкое, насосная д. Глебово, насосная д. Люнино, водонапорная башня д. Суходол, насосная д. Харланово, насосная д. Починки, насосная д. Новосадовая, насосная д. Медведево, насосная д. Васюково, насосная д. Климово, КНС д. Медведево, насосная д. Успенское 2, насосная д. Чертолино, насосная д. Переварово, насосная д. Доломит, насосная д. Шолохово, насосная п. Осуга, насосная д. Полунино-Образцово, Водонапорная башня (насосная д. Михалево), водонапорная башня (насосная д. Жаднево), насосная п. Чертолино, водонапорная башня (насосная д. Мигуново), насосная д. Светлая, насосная д. Трубино, артскважина д. Добрая, насосная д. Поволжье, насосная д. Ковынево, насосная д. Мурылево, насосная д. Звягино, насосная д. Слобырево, насосная п. Победа, насосная д. Зайцево, насосная д. Починки 2, насосная д. Бахмутово, артезианская скважина № 2 д. Медведево, насосная д. Митьково, насосная д. Успенское, водонапорная башня д. Коммуна, насосная д. Мироново, насосная д. Светителево, водонасосная станция д. Мончалово, канализационная насосная станция № 18 д. Мончалово, очистные сооружения д. Мончалово, очистные сооружения Ржевский м.р. п. Есинка. 

В соответствии со п.1, 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. 

Согласно ст. 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 523 указанного кодекса односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). 

Статьей 12 ГК РФ определены способы защита гражданских прав, одним из которых является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

В соответствии со статьями 2 и 7 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)). 

В силу пункта 1.1 статьи 157 ЖК РФ правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила № 354), которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности (пункт 1). 

Подпунктом "в" пункта 3, подпунктом "а" пункта 31, подпунктом "а" пункта 33, пунктом 121 указанных Правил предусмотрено: 

- предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, 

- исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, 

- потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, 

- ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил. 

Согласно подпунктам "а" и "б" пункта 115 и подпункта "б" пункта 117 данных Правил исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае: возникновения или угрозы возникновения аварийной ситуации в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения, по которым осуществляются водо-, тепло-, электро- и газоснабжение, а также водоотведение - с момента возникновения или угрозы возникновения такой аварийной ситуации; возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости. 

Исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, - через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя. 

Кроме того, частью 1 статьи 10 ГК РФ и частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции" установлен запрет на использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. 

Положениями статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями. 

За исключением случаев возникновения (угрозы возникновения) аварийных электроэнергетических режимов, необходимости проведения ремонтных работ на объектах электроэнергетики, если проведение этих работ невозможно без ограничения режима потребления, а также наступления иных установленных Правительством Российской Федерации обстоятельств, приводящих к невозможности продолжения снабжения электрической энергией потребителей, запрещается полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством Российской Федерации и соглашением сторон обязательства. Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями. Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 48 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04 мая 2012 года "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", гарантирующий поставщик вправе в связи с наступлением обстоятельств, указанных в Правилах полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, инициировать в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии. 

В соответствии с пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, ограничение режима потребления вводится, в частности при нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности); неисполнении или ненадлежащим исполнении потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед сетевой организацией по основному обязательству, возникшему из договора об оказании услуг по передаче электрической энергии, в том числе обязательству по предварительной оплате таких услуг.

Согласно п. 3 Правил № 442 ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в пп. «з» и «и» п. 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

На основании п. 5 Правил № 442 в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, не относящегося к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, ограничение режима потребления до уровня аварийной брони в случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «ж» пункта 2 настоящих Правил (в том числе, нарушение потребителем своих обязательств, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии и (или) услуг по передаче электрической энергии, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии), не вводится.

К числу таких потребителей в соответствии с п. 2 приложения к Правилам № 442 полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии отнесены организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населённых пунктов, - в отношении этих объектов.

Таким образом, в отношении МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области предусмотрен специальный порядок введения ограничений потреблений электроэнергии.

Кроме того, в соответствии со статьей 27 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" организация - исполнитель обязана оказать услугу на условиях и в сроки, предусмотренные действующим договором. Потребитель имеет право на своевременное, качественное, безопасное оказание услуги (статьи 4, 7, 13, 16, 27 - 39 указанного Закона). 

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354, установлено, что коммунальные услуги по холодному водоснабжению и водоотведению осуществляются круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Также требования о бесперебойном круглосуточном водоснабжении и водоотведении соответствуют и п. 3 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» где указано, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Таким образом, действующим законодательством закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с конституционным правом граждан на жилище. 

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований. 

Согласно статье 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. 

В соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта "б", подпунктом "д" пункта 2 "Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 442 от 04 мая 2012 года, ограничение режима потребления электрической энергии вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии, возникновении у потребителя услуг по передаче электрической энергии задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, выявлении факта осуществления потребителем безучетного потребления электрической энергии (абз. 2 и 3 подпункта "б"); приостановлении или прекращении исполнения обязательств потребителя по договору о присоединении (подпункт "д"). 

Согласно пункту 15 Правил инициатор введения ограничения не позднее чем за 10 дней до дня предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления направляет в адрес потребителя обязательное предварительное письменное уведомление с указанием размера задолженности и даты введения ограничения, которое вручается потребителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, если иной способ уведомления не предусмотрен договором энергоснабжения. 

Истец, не оспаривая наличие задолженности МУП «ЖКХ-Сервис» за поставку электрической энергии, ссылается на то обстоятельство, что насосные и артезианские скважины обеспечивают коммунальной услугой водоснабжения, а канализационная насосная станция - услугой водоотведения многоквартирные и индивидуальные жилые дома, жители которых добросовестно оплачивают потребляемую услугу и прекращение АО "АтомЭнергоСбыт" поставки электрической энергии приведет к нарушению прав и законных интересов граждан - потребителей по получению коммунальной услуги надлежащего качества. 

Судом установлено, что в настоящее время подача электрической энергии на указанные в иске объекты, не прекращалась. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что поставляемая АО "АтомЭнергоСбыт" электрическая энергия является единственным источником электроэнергии и используется МУП «ЖКХ-Сервис» для предоставления населению коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению. Иных источников электроэнергии, за счет которых могла бы быть возобновлена работа указанных объектов, не имеется. 

При этом суд учитывает, что электрическая энергия является необходимым элементом технологического процесса работы водозаборных скважин и канализационных насосных станций и ограничение ее подачи исключает возможность обеспечения потребителей коммунальными услугами по водоснабжению и водоотведению надлежащего качества. 

Действия АО "АтомЭнергоСбыт" по прекращению поставки ресурсов организации эксплуатирующей объекты, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам - потребителям, приведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг, гарантированных Конституцией Российской Федерации. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в отношении таких потребителей невозможен перерыв в подаче или ограничение подачи коммунальных услуг по мотиву наличия долга у организаций, состоящих в технологической цепочке, связанной с потреблением электрической энергии и поставкой коммунальных услуг и введение АО "АтомЭнергоСбыт" режима полного ограничения потребления электроэнергии для указанных объектов, даже с учетом имеющейся у МУП «ЖКХ- Сервис» задолженности, нельзя признать правомерным. 

АО "АтомЭнергоСбыт", занимая монопольное положение на рынке продажи электрической энергии на указанных территориях, в силу своего доминирующего положения обязано соблюдать запреты, установленные статьей 10 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", имеет реальную возможность решить вопрос о взыскании задолженности с организаций - должников в судебном порядке, без нарушения прав граждан - потребителей. 

По смыслу пункта 2 статьи 546 ГК РФ обязанность соблюдения порядка ограничения подачи электроэнергии на специальных объектах возлагается не только на абонента (потребителя) электроэнергии по договору, но и на энергоснабжающую организацию. 

Из содержания вышеприведенных правовых норм следует, что договор на поставку энергоресурсов заключается, как правило, не с гражданами - потребителями, а с обслуживающими организациями (исполнителями), однако гражданин, использующий электрическую энергию для бытовых нужд, становится абонентом энергоснабжающей организации вне зависимости от наличия между ними письменного договора. 

С учетом изложенного, наличие задолженности у МУП «ЖКХ-Сервис» по договору поставки электрической энергии не может служить основанием для ограничения поставки электроэнергии для нужд населения и не свидетельствует о правомерности намерения ответчика прекратить поставку электроэнергии полностью. 

При этом суд приходит к выводу о том, что введением режима полного ограничения потребления электрической энергии будут нарушены права неограниченного круга лиц - граждан, являющихся потребителями конечных коммунальных услуг, на бесперебойное, своевременное и с надлежащим качеством предоставление коммунальных услуг, на благоприятные условия жизни и охрану здоровья, что гарантировано приведенными выше нормативными актами. 

В связи с изложенным у суда имеются основания для возложения на ответчика АО "АтомЭнергоСбыт" обязанности по осуществлению бесперебойной поставки электрической энергии на указанные объекты в интересах прав добросовестных граждан - потребителей коммунальных услуг. 

Учитывая, что МУП «ЖКХ-Сервис» является единственной на территории поселений организацией, которая предоставляет населению коммунальные услуги по водоснабжению и водоотведению, заявленные к нему требования взаимосвязаны и фактически производны от требований, заявленных к АО "АтомЭнергоСбыт", суд возлагает на данного ответчика обязанность по предоставлению потребителям данных коммунальных услуг. 

Принятую определением суда от 06 августа 2024 года по делу обеспечительную меру в виде запрета Публичному акционерному обществу «Россетти Центр», в том числе Ржевской РЭС филиала ПАО «Россетти Центр» - «Тверьэнерго» совершать действия по фактическому отсоединению (отключению) энергопринимающих устройств МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области по точкам поставки электроэнергии на объекты МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского района Тверской области необходимых для обеспечения услугами холодного водоснабжения и водоотведения потребителей деревень и поселений входящих в зону обслуживания МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис» Ржевского муниципального округа Тверской области, не связанные с работами по обслуживанию, ремонту и модернизации на объектах электроэнергии, в том числе на объектах электросетевого хозяйства, запрета акционерному обществу «Обороэнерго», в том числе филиалу «Центральный» АО «Обороэнерго» совершать действия по фактическому отсоединению (отключению) энергопринимающих устройств МУП «ЖКХ-Сервис» по точкам поставки электроэнергии, в зоне их ответственности, на объекты МУП «ЖКХ-Сервис» необходимых для обеспечения услугами холодного водоснабжения и водоотведения потребителей деревень и поселений входящих в зону обслуживания МУП «ЖКХ-Сервис», не связанные с работами по обслуживанию, ремонту и модернизации на объектах электроэнергетики, в том числе на объектах электросетевого хозяйства, суд считает необходимым оставить до вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ржевского муниципального округа Тверской области удовлетворить.

Возложить обязанность на акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице обособленного предприятия «АтомЭнергоСбыт» Тверь (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить поставку электроэнергии в необходимом объёме на объекты и оборудование Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области необходимые для обеспечения услугой холодного водоснабжения потребителей деревень и поселений Ржевского муниципального округа Тверской области, входящих в зону обслуживания Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области.

Возложить обязанность на Муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить бесперебойную работу объектов и оборудования Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области необходимых для обеспечения услугой холодного водоснабжения потребителей деревень и поселений входящих в зону обслуживания Муниципального унитарного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство-сервис" Ржевского района Тверской области надлежащего качества.

Принятые определением судьи от 06 августа 2024 года меры по обеспечению иска сохранить до вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.А. Гурьева

Мотивированное решение составлено 04 февраля 2025 года.