Дело № 2-1866/2024

УИД-09RS0001-01-2024-001487-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года г. Черкесск, КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре Останиной С.Н.,

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего по доверенности и по ордеру,

представителя ответчика Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности - ФИО3, действующей по доверенности,

представителя Правительства КЧР - ФИО4, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Карачаево-Черкесской Республике по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и Правительству Карачаево-Черкесской Республики, об обязании устранить нарушения права, 

установил:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд КЧР с исковым заявлением к Управлению Карачаево-Черкесской Республике по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, об обязании устранить нарушения права. В обоснование своих доводов указала, что она, ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 369102, КЧР, 

<

адрес>, которое перешло в её собственность по наследству после смерти её супруга ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 30 марта 2021 года в 13 часов 14 минут произошел пожар на территории упомянутого выше домовладения. Объектом пожара являлся жилой дом, в результате чего поврежден двухэтажный жилой дом и хозяйственная постройка (сенник) полностью уничтожен, что подтверждается Справкой по факту пожара от 31 мая 2021 года №, выданной дознавателем отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Прикубанскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления министерства чрезвычайных ситуаций по КЧР ФИО6, на имя её супруга - ФИО16 умершего ДД.ММ.ГГГГ, и постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела по статье 168 УК РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть ввиду отсутствия события преступления от 06 апреля 2021 года, вынесенного указанным выше дознавателем. Согласно выводам Технического Заключения № от 05 апреля 2021 года, что очаг пожара определен специалистом в хозяйственной постройке, предназначенной для хранения и складирования сена, на потолочном перекрытии в месте пролегания электропроводки. Наиболее вероятной причиной возникновения пожара явилось воспламенение сена в хозяйственной постройке (сенник) от теплового воздействия аварийного пожароопасного режима работы электросети, а именно скачок напряжения. 30 марта 2021 года, водоснабжение в селе было приостановлено без соответствующего объявления и улица была перерыта, вследствие чего, пожарные расчеты были вынуждены прибыть к месту пожара объездными путями, на что было потрачено много времени и, к прибытию пожарных расчетов домовладение было повреждено в существенной мере, а именно, крыша дома выгорела в полном объеме, находящиеся в домовладении вещи, мебель и бытовая техника в результате пожара были уничтожены. Кроме того, в ходе локализации пожара пожарными расчетами, домовладение было залито водой, чем также был причинен имущественный вред. Причиненный вред в результате пожара пришлось восстанавливать ей и её семье за счет личных средств. При этом, домашний скот в результате пожара остался без корма и имущественный вред, причиненный в результате пожара в полном объеме не восстановлен. Её покойный супруг при жизни обратился к Главе администрации Прикубанского муниципального района, с просьбой оказать помощь в восстановлении имущественного вреда, причиненного в результате пожара, который дал указание Главе администрации Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района оказать необходимую помощь нашей семье в восстановлении имущественного вреда, причиненного в результате пожара, однако, Глава администрации Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района, не исполнил упомянутые выше указания Главы администрации Прикубанского муниципального района. Вместе с тем, её покойный супруг повторно обратился с аналогичной просьбой, ссылаясь на упомянутые выше указания Главы администрации Прикубанского муниципального района, который ответил на такое обращение отказом в грубой форме. Письменные обращения её супруга не зарегистрированы и ответов на такие обращения в адрес её супруга не поступили. Аналогичный ответ был озвучен Главой администрации Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района, на приеме у Главы администрации Прикубанского муниципального района, прервав Главу администрации Прикубанского муниципального района, когда последний давал распоряжение об оказании необходимой помощи в результате пожара семье Ветерана труда и жертв политических репрессий, то есть её супруга, поскольку на такие цели выделяются необходимые средства из республиканского бюджета и имеющихся средств добровольных пожертвований предпринимателей и юридических лиц. Однако, также данное распоряжение Главой администрации Чапаевского сельского поселения Прикубанского муниципального района, не исполнено по настоящее время, чем указанное должностное лицо, выразило свое негативное и предвзятое отношение к нашей семье и сложившейся ситуации в результате пожара. Указанное должностное лицо, даже не соизволило выехать на место пожара. 23 октября 2023 года истец, обратилась на имя Главы КЧР ФИО14, с жалобой по факту упомянутого выше пожара, однако, ответа на него она, не получила по сей день. 08 декабря 2023 года она повторно обратилась на имя Главы КЧР ФИО7, через своего представителя по доверенности ФИО8, с жалобой по факту упомянутого пожара, в которой содержалась просьба оказать содействие в восстановлении имущественного вреда, причиненного в результате пожара в домовладении, расположенном по адресу: КЧР, 

<

адрес>, произошедшего 30 марта 2021 года в 13 часов 14 минут и уведомить её, ФИО1, направив почтовой корреспонденцией в её адрес: КЧР, 

<

адрес>, либо вручив её представителю по доверенности ФИО8 заверенную в установленном законом порядке копию решения, принятого по существу настоящей жалобы. Согласно Уведомления № от 21 декабря 2023 года, что её обращение на имя Главы КЧР, получено 08 декабря 2023 года письменной форме документа и зарегистрировано 08 декабря 2023 года за № и для обеспечения получения ею ответа по существу поставленного вопроса её обращение направлено в Министерство финансов КЧР, Управление КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и администрацию Прикубанского муниципального района. Согласно ответа Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, направление финансовых средств на оказание помощи пострадавшему от пожара не соотносится с пунктом 4 Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства КЧР. При этом, ответов на её обращение из администрации Прикубанского муниципального района и Министерства финансов КЧР она, по настоящее время не получила. Указывает, что с таким ответом или действиями (бездействием) ответчика она, категорически не согласна, поскольку, такой ответ и действия (бездействие) ответчика, не основаны на нормах материального права и нарушают её Конституционное право на социальную защиту (обеспечение), в случае, причинения имущественного вреда, в результате пожара. Между тем она, является лицом пенсионного возраста и не в состоянии восстановить имущественный вред, причиненный её дому в результате пожара, а без восстановления имущественного вреда, то есть без приведения домовладения в состояние, отвечающее строительным, противопожарным и санитарно-техническим нормам и правилам, домовладение непригодно для нормального проживания истца и её семьи. Таким образом, учитывая вышеизложенное, считает, что действия (бездействие) ответчика, связанные с отказом в оказании материальной помощи в восстановлении имущественного вреда, причиненного в результате пожара в домовладении, расположенном по адресу: 369102, КЧР, 

<

адрес>, произошедшего 30 марта 2021 года в 13 часов 14 минут, подлежат признанию незаконными и необоснованными и необходимо возложить обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения закона. Ответчик, отказывая в удовлетворении её обращения об в предоставлении единовременной материальной выплаты, как лицу, пострадавшему от пожара, допустил существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в неправильном их применении. Как указано выше, что по факту пожара проводилась доследственная проверка, по результатам которой было принято указанное выше процессуальное решение. Руководствуясь ст. 1, 8 ГК РФ, просит: 1). Признать незаконными и необоснованными действия (бездействие) Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, связанные с отказом в оказании материальной помощи в восстановлении имущественного вреда, причиненного в результате пожара в домовладении, расположенного по адресу: 369102, КЧР, 

<

адрес>, произошедшего 30 марта 2021 года в 13 часов 14 минут; 2). Обязать Управление КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30 августа 2021 года), устранить допущенные нарушения закона, путем рассмотрения письменного обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки села 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 369102, КЧР, 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ об оказании материальной помощи в восстановлении имущественного вреда, причиненного в результате пожара в домовладении, расположенном по адресу: 369102, КЧР, 

<

адрес>, произошедшего 30 марта 2021 года в 13 часов 14 минут и принятия законного и обоснованного решения по существу упомянутого выше письменного обращения, в соответствие с действующим нормативным регулированием.

В судебное заседание истец ФИО1 уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, об отложении судебного разбирательства не просила, со слов представителя истца о времени и месте рассмотрения дела истцу известно, непосредственно принимать участие в судебном заседание истец не желает, просит рассмотреть дело в её отсутствие. С учетом мнения сторон, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по довода изложенным в исковом заявлении.

Представители Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности - ФИО3, Правительства КЧР - ФИО4, просили отказать в удовлетворении исковых требований. 

Выслушав объяснения представителя истца, представителей Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и Правительства КЧР, исследовав имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу ч. 2 ст. 18 этого же Закона порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является собственником домовладения, расположенного по адресу: 369102, КЧР, 

<

адрес>, которое перешло в её собственность по наследству после смерти её супруга ФИО5, умершего ДД.ММ.ГГГГ. 

30 марта 2021 года в 13 часов 14 минут, по адресу: 369102, КЧР, 

<

адрес>, произошел пожар. 

Как следует из копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 06 апреля 2021 года, в ходе осмотра места пожара установлено, что объектом пожара является двухэтажный жилой дом и хозяйственная постройка (сенник), которые полностью уничтожены.

Постановлением от 06 апреля 2021 года отказано в возбуждении уголовного дела по статье 168 УК РФ, на основании пункта 1 части 1 статьи 24 УПК РФ, то есть ввиду отсутствия события преступления от 06 апреля 2021 года. 

Из справки по факту пожара от 31 мая 2021 года №, Главного управления МЧС России по КЧР, выданной на имя ФИО15. следует, что 30 марта 2021 года в 13 часов 14 минут, по адресу: КЧР, 

<

адрес>, произошел пожар на территории частного домовладения. Объектом пожара являлся жилой дом. В результате пожара поврежден двухэтажный жилой дом и хозяйственная постройка (сенник), которые полностью уничтожены.

Согласно Технического Заключения № от 05 апреля 2021 года, сделан вывод, что очаг пожара определен специалистом в хозяйственной постройке, предназначенной для хранения и складирования сена, на потолочном перекрытии в месте пролегания электропроводки. Также установлено, что наиболее вероятной причиной возникновения пожара явилось воспламенение сена в хозяйственной постройке (сенник) от теплового воздействия аварийного пожароопасного режима работы электросети, а именно скачок напряжения.

Истец 23 октября 2023 года обратилась на адрес Главы Карачаево-Черкесской Республики ФИО7, с жалобой по факту упомянутого выше пожара, однако, ответа на него она, не получила. 

08 декабря 2023 года истец повторно обратилась на имя Главы Карачаево-Черкесской Республики, через своего представителя по доверенности, с жалобой по факту упомянутого пожара, в которой содержалась просьба оказать содействие в восстановлении имущественного вреда, причиненного в результате пожара в домовладении, расположенном по адресу: КЧР, 

<

адрес>, произошедшего 30 марта 2021 года в 13 часов 14 минут.

Согласно уведомления № от 21 декабря 2023 года, что её обращение на имя Главы Карачаево-Черкесской Республики, получено 08 декабря 2023 года и зарегистрировано за №, и для обеспечения получения ответа по существу поставленного вопроса её обращение направлено в Министерство финансов КЧР, Управление КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности и администрацию Прикубанского муниципального района.

Из ответа от 22 марта 2024 года Управления КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, следует, что по поручению Правительства КЧР рассмотрело обращение представителя истца о восстановлении имущественного вреда, причиненного домовладению по адресу 

<

адрес>, в результате пожара 30 марта 2021 года. Согласно заключению Государственно-правового управления Главы и Правительства КЧР на проект постановления Правительства КЧР об оказании финансовой помощи по аналогичному случаю, определены направления, по которым выделяются средства из резервного фонда Правительства КЧР. Направление финансовых средств на оказание помощи пострадавшему от пожара не соотносится с пунктом 4 Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства КЧР.

Из доводов истца следует, что ответы на её обращение из администрации Прикубанского муниципального района и Министерства финансов КЧР в ее адрес не поступили.

Однако, в материалы дела представлен ответ Администрации Прикубанского муниципального района КЧР от 26.12.2023 года №, согласно которому сообщается, что письменное обращение на имя главы Прикубанского муниципального района от ФИО1 не поступало в 2021 году и позднее. В связи с этим, вопрос о выделении денежных средств не рассматривался.

Министерство финансов КЧР по поручению Правительства Карачаево-Черкесской Республики, на обращение ФИО1 от 08.12.2023 №, направило ответ Первому заместителю Председателя правительства КЧР 15.12.2023 года № и 20.12.2023 года №.

Считая, что причиненный ей в результате пожара домовладения имущественный ущерб подлежит возмещению Управлением Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ситуаций и пожарной безопасности, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) гражданское законодательство основывается в числе прочего на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого- либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч. 1 ст. 17).

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72).

Право субъекта Российской Федерации установить меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации предусмотрено Конституцией Российской Федерации в рамках координации вопросов социальной защиты, включая социальное обеспечение, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан (пункт 49 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21.12.2021 N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации").

Федеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации отнесены определение механизма обеспечения мер социальной поддержки, а также регламентация деятельности уполномоченных органов по предоставлению указанных мер.

В соответствии с п. 7 ст. 15 Федерального закона от 06.09.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно ст. 65 Бюджетного кодекса Российской Федерации формирование расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, исполнение которых должно происходить за счет средств соответствующих бюджетов.

Таким образом, источником финансирования вышеуказанных расходных обязательств муниципального района являются собственные доходы муниципального района.

В соответствии с пунктом 6.1. Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики, утвержденного постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.02.2012 № 87, проведение мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий согласно решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики входит в компетенцию Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ситуаций и пожарной безопасности.

На территории Карачаево-Черкесской Республики нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере предоставления мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, является Положение о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики (в редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 19 сентября 2014 года № 276), утвержденное Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29 февраля 2012 года № 87.

Так, Положение о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики, утверждено постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29.02.2012 № 87, в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 25 Федерального закона от 21.12.94 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Резервный фонд предусматривается в расходной части республиканского бюджета (п.2 Положения).

Согласно п.4 Положения о порядке расходования средств резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики, утвержденному Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 29 февраля 2012 г. № 87, средства из резервного фонда выделяются для частичного покрытия непредвиденных расходов, по следующим направлениям: 4.1. Проведение поисковых и аварийно-спасательных работ в зонах чрезвычайных ситуаций. 4.2. Проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций. 4.3. Приобретение, доставку и кратковременное хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения. 4.4. Развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан в течение необходимого срока, но не более месяца. 4.5. Развертывание и содержание временных пунктов размещения и питания участников проведения аварийно-спасательных работ. 4.6. Проведение предупредительных мероприятий по снижению ущерба от прогнозируемых стихийных бедствий согласно решению комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики. 4.7. Проведение лечебно-диагностических, санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при массовых заболеваниях и отравлениях людей и животных, заболеваниях людей и животных особо опасными инфекциями. 4.8. Оказание гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, единовременной материальной помощи в случаях повреждения или утраты имущества. Другие мероприятия, направленные на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций и их последствий. 4.9. Оказание разовой материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или иных трагических происшествий, в случаях причинения тяжкого вреда здоровью или семье погибшего, а также на проведение по решению Правительства Карачаево-Черкесской Республики других мероприятий в рамках полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

Основанием для подготовки распоряжения Правительства Карачаево-Черкесской Республики о выделении средств резервного фонда является письменное обращение граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления с обоснованием размера испрашиваемых средств, подтверждаемых расчетами, на цели, определенные настоящим Порядком (п.5 Положения).

Согласно п.6 Положения, распоряжения Правительства Карачаево-Черкесской Республики о выделении средств резервного фонда разрабатываются: Управлением КЧР по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности на основании документов, обосновывающих необходимость выделения средств на цели, указанные в подпунктах 4.1. - 4.8. пункта 4 настоящего Положения; Министерством финансов КЧР по поручению Председателя Правительства КЧР на цели, указанные в подпункте 4.9. пункта 4 настоящего Положения.

При выделении средств для финансирования аварийно-восстановительных работ указывается их пообъектное распределение. В обращении или обосновывающих документах указываются данные о количестве погибших и пострадавших людей, размере материального ущерба, размере выделенных и израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, местных бюджетов, страховых фондов и других источников (п.7 Положения).

Средства резервного фонда выделяются органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим координацию и регулирование деятельности в соответствующих отраслях и сферах управления и органам местного самоуправления (п.8 Положения).

Органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, несут ответственность за целевое использование этих средств (п.9 Положения).

Согласно п. 10, Органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления, в распоряжение которых выделяются средства резервного фонда, в месячный срок после проведения соответствующих мероприятий представляют отчет о целевом использовании этих средств: В Правительство Карачаево-Черкесской Республики по расходам, указанным в подпункте 4.9. пункта 4 настоящего Положения. В Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности по расходам, указанным в подпунктах 4.1. - 4.8. пункта 4 настоящего Положения.

Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики прилагает к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении республиканского бюджета отчет о направлении средств резервного фонда (п.11 Положения).

Средства, полученные из резервного фонда и не использованные по целевому назначению, подлежат возврату в республиканский бюджет Карачаево-Черкесской Республики до истечения финансового года (п.12 Положения).

Решения Правительства Карачаево-Черкесской Республики о выделении средств резервного фонда, не исполненные частично или в полном объеме в течение финансового года, в котором они приняты, утрачивают силу с завершением финансового года (п.13 Положения).

Проанализировав положения ГОСТа 22.0.03-97/ГОСТ Р 22.0.03-95 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения", утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 25 мая 1995 года № 267 и приложения к Приказу МЧС России от 08 июля 2004 года № 329 "Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях", судом установлено, что погодные условия, имевшие место 30 марта 2021 года, не свидетельствуют о действии непреодолимой силы и наличии чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств.

Согласно п. 3 Положения порядка расходования средств резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики, резервный фонд создается для финансирования непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Таким образом, пожар, возникший в результате скачка напряжения линии электросети, не относится к природным пожарам, либо в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий или иных трагических происшествий, ущерб от которого возмещается по решению Правительства Карачаево-Черкесской Республики других мероприятий в рамках полномочий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики.

С требованием к энергоснабжающей организации о взыскании ущерба в результате пожара, истец не обращалась.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признания незаконными и необоснованными действия (бездействия) Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ситуаций и пожарной безопасности.

Поскольку исковые требования об обязании Управление КЧР по обеспечению гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ситуаций и пожарной безопасности устранить допущенные нарушения законы, путем рассмотрения письменного обращения, вытекают из вышеуказанных требований, в удовлетворении которых отказано, оснований для их удовлетворения не имеется.

Таким образом, суд с учетом вышеуказанных норм материального права, в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ оценив представленные в дело доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Карачаево-Черкесской Республике по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (ИНН №, ОГРН №, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30 августа 2021 года) и Правительству Карачаево-Черкесской Республики, об обязании устранить нарушения права, об обязании устранить нарушения права, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2024 года. 

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди