Дело № 2а-4739/2023

50RS0

<

№ обезличен>-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 г. г.о. Химки 

<

адрес>

Химкинский городской суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Демидова В.Ю.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Администрации г.о. Химки 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании утвердить схему расположения земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились с административным исковым заявлением к Администрации г.о. Химки 

<

адрес> о признании незаконным решения Администрации г.о. Химки 

<

адрес> от 

<

дата> № P

<

№ обезличен>68089453 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»; обязании Администрации г.о. Химки 

<

адрес> осуществить подготовку Постановления об утверждении Схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, приложенной к заявлению № P

<

№ обезличен>68089453, подписать в трех экземплярах и направить ФИО1 и ФИО2

В обоснование административного иска истцы указали, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в 5/6 и 1/6 долей жилого дома с кадастровым номером № 50:04:0000000:22689, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, Габовское с/п, Краснополянское лесничество, 

<

адрес>. Истцы обратились в Администрацию г.о. Химки 

<

адрес> посредствам портала государственных услуг с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 

<

дата> им было выдано Решение № Р

<

№ обезличен>68089453 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 

Однако, согласно Письму Московского управления лесами № 4-23 от 

<

дата>, было согласовано изъятие данного участка из земель лесного земельного участка, площадью 1 200 кв.м. и его перевод в нелесные земли, а также его предоставление ФИО5 (супругу и отцу административных истцов) и разрешено строительство на данном земельном участке дома. Согласно Акту выбора земельного участка от 

<

дата> земельный участок был выбран, произведено его обследование. Составлено Заключение по отводу земельного участка под строительство от 

<

дата>, Проект отвода земельного участка согласован надлежащим образом. Согласно Письму Главного Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> (Главархитектура) № 9-14/255 от 

<

дата> проект планировки и застройки согласован, с учетом того, что назначение отводимого участка не противоречит функциональному зонированию территории. При подаче заявления о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» указанные документы административными истцами были приложены, однако было принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Исходя из чего, схема соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации. В части основания к отказу, что схема, разработанная с нарушением ст. 11.9 ЗК РФ, административными истцами было подано вместе с заявлением о предоставлении государственной услуги Уведомление Комитета лесного хозяйства 

<

адрес> № ТГ-2374/19 от 

<

дата> о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с расположенными на земельном участке объектами недвижимости, полученное в соответствии со ст. 3.5 Федерального закона от 

<

дата> № 137-Ф3 "0 введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", которым орган исполнительной власти в области лесных отношений утвердит Схему расположения указанного земельного участка на кадастром плане территории с описанием местоположения его границ - координат характерных точек. В связи с чем, по мнению истцов, указанные основания являются незаконными, данное решение нарушает их права, как собственников жилого дома, расположенного на земельном участке, поскольку препятствует возможному оформлению земельного участка, на котором расположен жилой дом в собственность за плату в порядке ст. 39.20 3К РФ, ввиду чего административные истца обратились в суд.

В судебном заседании административные истцы, их представители поддержали административный иск и просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебном заседании просил в иске отказать, представил в материалы дела письменное мнение из которого следует, что поскольку образование земельного участка приведёт к невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости. Запрашиваемый земельный участок расположен в зоне CX2 зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества, земельный участок отображен на карте несогласованных вопросов в части имеющего пересечение сведений государственного лесного реестра, частично в части границ населенных пунктов с учетом территории, имеющих двойное наложение в соответствии с данными государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости и возможных к включению в границы населенного пункта процедуре, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Третье лицо Министерство имущественных отношений 

<

адрес> в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 

<

дата> № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

В силу положений Законов 

<

адрес> от 

<

дата> № 106/2014-03 "О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> и органами государственной власти 

<

адрес>" и № 107/2014-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес>" распоряжение земельными участками не разграниченной собственности осуществляется органами местного самоуправления городских округов по согласованию с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ.

Особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности определяется положениями ст. 39.18 ЗК РФ.

Указанная норма предусматривает, что в случае поступления заявления гражданина о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления, совершает одно из следующих действий: обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с п. 8 ст. 39.15 или ст. 39.16 (пп. 1 и 2 п. 1).

Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 2. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки. 3. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. 4. Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами (п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

Согласно п. 5.6 и 5.6.4 Административного регламента предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от 

<

дата> № 15ВР-1816, в целях предоставления Государственной услуги администрация взаимодействует с Комитетом по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> по вопросу получения сведений об оборотоспособности земельного участка.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Как усматривается из материалов административного дела, ФИО1 и ФИО2 являются собственниками в 5/6 и 1/6 доли жилого дома с кадастровым номером № 50:04:0000000:22689, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, Габовское с/п, Краснополянское лесничество, 

<

адрес>, ФИО1 на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 

<

дата>, решения Дмитровского городского суда 

<

адрес>№ 2-1075/2011 от 

<

дата>; ФИО2 на основании решения Дмитровского городского суда 

<

адрес> № 2-1075/2011 от 

<

дата>.

Письмом Московского управления лесами № 4-23 от 

<

дата> было согласовано изъятие из земель лесного земельного участка, площадью 1 200 кв.м. и его перевод в нелесные земли, а также его предоставление ФИО5 (супруг ФИО1) и разрешено строительство на данном земельном участке дома, с последующим их надлежащим оформлением. 

При жизни ФИО5 не успел надлежащим образом оформить выстроенный дом и оформить земельный участок, зарегистрировав права на него. Умер ФИО5 

<

дата>. 

Путем обращения в Дмитровский городской суд административные истцы признали право собственности на жилой дом, расположенный на выделенном из лесных земель земельном участке площадью 1 200 кв.м. в порядке наследования.

Имея намерение надлежащим образом оформить земельный участок, административные истцы обратились к кадастровому инженеру с целью осуществления обмера и подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в последующем обратились в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Административные истцы обратились в Администрацию г.о. Химки 

<

адрес> посредствам портала государственных услуг с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 

Решением № Р

<

№ обезличен>68089453 от 

<

дата> отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Администрация г.о. Химки 

<

адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства направила в Комитет по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> запрос об оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования в отношении испрашиваемого истцами земельного участка.

Согласно заключению Комитета имеется пересечение с границами лесничеств по Актам КЛХ (ЕГРН): 1 200 кв.м., правилам землепользования и застройки: -территориальная(ые) зона (зоны) - территория(ии) - Территории - Леса.

Так, в Оспариваемом решении, Администрация указала, что испрашиваемый земельный участок в соответствии с заключением Комитета архитектуры и градостроительства расположен вне границ земель населённых пунктов, при этом в заявлении испрашиваемая категория земель «Земли населенных пунктов, что соответствует основанию, установленному п. 13.2.8. Административного регламента - несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденным документам территориального планирования, документам градостроительного зонирования, проектам планировки и/или межевания территории. Вместе с тем, ст. 11.9 ЗК РФ установлены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Так, в соответствии с заключением Комитета архитектуры и градостроительства, испрашиваемый земельный участок пересекает границы лесничеств по Актам КЛХ (ЕГРН): 1 200 кв.м по данным ИСОГД 

<

адрес>, "Лесной кодекс Российской Федерации" от 

<

дата> № 200-Ф3. Так, образование земельного участка приведёт к невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости. Запрашиваемый земельный участок расположен в зоне CX2 зоне, предназначенной для ведения садоводства и огородничества, Земельный участок отображен на карте несогласованных вопросов в части имеющего пересечение сведений государственного лесного реестра, частично в части границ населенных пунктов с учетом территории, имеющих двойное наложение в соответствии с данными государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости и возможных к включению в границы населенного пункта процедуре, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Так в ходе судебного заседания из заключения Комитета по архитектуре и градостроительству 

<

адрес> следует, что испрашиваемый земельный участок расположен вне границ земель населённых пунктов, однако администрация г.о. Химки не провела обследование местонахождения земельного участка, не установила наличие испрашиваемого земельного участка в границах лесничеств.

Согласно ч. 7 ст. 39.27 ЗК РФ соглашение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть заключено, а решение о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не может быть принято при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: 1) осуществляется перераспределение земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставлены на одном виде права одному и тому же лицу, и отсутствует согласие в письменной форме указанного лица; 2) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 3) границы земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";т4) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса; 5) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предоставлении.

В качестве основания об отказе в предоставлении Государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» администрация г.о. Химки указала, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст.11.9 ЗК РФ, так как образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений, полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов; образование земельного участка приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости.

С данным основанием при принятии решения об отказе в предоставлении Государственной услуги согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам является основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Статья 85 ЗК РФ предусматривает, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам, в том числе рекреационным.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма.

В ч. 11 ст. 35 ГрК РФ в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (ч. 2 ст. 37 ГрК РФ).

Как следует из Письма Московского управления лесами № 4-23 от 

<

дата> было согласовано изъятие из земель лесного земельного участка, площадью 1200 кв.м. и его перевод в нелесные земли, а также его предоставление ФИО5 (супругу и отцу административных истцов) и разрешено строительство на данном земельном участке дома. 

Составлено Заключение по отводу земельного участка под строительство от 

<

дата>, Проект отвода земельного участка согласовано надлежащим образом. Согласно Письму Главного Управления архитектуры и градостроительства 

<

адрес> (Главархитектура) № 9-14/255 от 

<

дата> проект планировки и застройки согласован, с учетом того, что назначение отводимого участка не противоречит функциональному зонированию территории.

Оценивая тот факт, что стороной ответчика не представлено никаких доказательств в обоснование оспариваемого решения, суд приходит к выводу, что такое решение не является законным и обоснованным.

В соответствии с п. 17 ст. 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.

Вместе с тем, доказательств того, что образование испрашиваемого земельного участка приведет к нарушению требований п. 4, 7 ст. 11.9 ЗК РФ материалы дела не содержат, ответчиком в судебное заседание не представлены. 

В данном случае п. 3 Решения в графе «разъяснение причин отказа» не содержит оснований, предусмотренных ст. 11 9 ЗК РФ. В ходе изучения схемы испрашиваемого земельного участка не подтверждается наличие нарушений в части пересечения границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, а также не представлено доказательств, невозможности разрешенного использования расположенных на таком земельном участке объектов недвижимости.

Доводы административного ответчика связаны с иным толкованием положений земельного законодательства не подтверждают законности принятого решения об отказе в предоставлении услуги, лишены бесспорных правовых аргументов и противоречат установленным судом фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным факт нарушения прав истцов, в связи с чем, оспариваемое решение Администрации г.о. Химки от 

<

дата> об отказе в предоставлении государственной услуги, подлежит признанию незаконным.

Вместе с тем, истцами заявлены требования о возложении обязанности по осуществлению подготовки постановления об утверждении схемы расположения земельного участка.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 2 ст. 2 Закона 

<

адрес> от 

<

дата> № 107/2013-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований 

<

адрес> отдельными государственными полномочиями 

<

адрес>", органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

В связи с изложенным в удовлетворении требования о возложении обязанности по осуществлению подготовки постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, суд полагает необходимым отказать, поскольку суд не вправе подменять уполномоченный орган в решении вопросов, относящихся к его компетенции, административный ответчик в этом вопросе обладает исключительной компетенцией; суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительной компетенции.

Однако, в качестве способа восстановления нарушенного права административных истцов, суд полагает необходимым возложить обязанности на административного ответчика Администрацию г.о. Химки повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 № Р

<

№ обезличен>6808945 о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г.о. Химки от 

<

дата> об отказе в предоставлении государственной услуги.

Возложить обязанности на Администрацию г.о. Химки повторно рассмотреть заявление ФИО1, ФИО2 № Р

<

№ обезличен>6808945 о предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд 

<

адрес>.

В удовлетворении требования о возложении обязанности по осуществлению подготовки постановления об утверждении схемы расположения земельного участка – отказать.

Мотивированное решение суда составлено 

<

дата> г.

Председательствующий В.Ю. Демидов