К делу №

УИД 23RS0008-01 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 14 мая 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

секретаря судебного заседания Архиповой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Белореченский районный суд Краснодарского края с иском к Государственному Учреждению- Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Мотивируя исковые требования тем, что 15.10.2019 г. он обратился в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 31.01.2020 г. ответчик принял решение об отказе в удовлетворении заявления истца в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, составляющего 12 лет 06 месяцев. Истец считает данное решение ответчика незаконным, принятым в нарушение норм действующего, а также норм ранее действующего законодательства, подлежащих применению в данном правоотношении. В соответствии с Решением УПФР в Белореченском районе, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом норм ранее действовавшего законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы:

-с 01.01.1991 г. по 01.03.1992г. - (01 год 02 мес. 01 день) в должности газоэлектросварщика III разряда в совхозе «Ала-Арча» Республики Кыргызстан, поскольку данный период работы проходил на территории государства участника международных соглашений (Кыргызстан), после распада СССР. В установленный законом трехмесячный срок документы по запросу из компетентного органа республики Кыргызстан в УПФР не поступили.

-с 16.12.1996 г. по 27.05.1997г. - (00 лет 05 мес. 12 дней) в должности газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «Ремонтник», по тем основаниям, что наименование профессии «газоэлектросварщик» не предусмотрено Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10

-с 22.07.1993 г. по 27.11.1995 г. - (02 года 04 мес. 06 дней) в должности газоэлектросварщика в АО им. Лазо, и с 01.12.1995 г. по 08.12.1996 г. -(01 год 00 мес. 08 дней) в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ Приаргунское. Основание отказа - не представлено документальное подтверждение занятости в указанный период на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня и справка, уточняющая особый характер работы. Организации ликвидированы.

с 11.11.2005 г. по 12.04.2006 г. - (00 лет 05 мес. 22 дн.) в должности электрогазосварщика 05 разряда в ООО «Славел» по причине того, что не подтвержден факт льготной работы в течение полного рабочего дня в данной организации. Таким образом, совокупный период льготного стажа, не учтенного ответчиком при рассмотрении заявления истца, составил 05 лет 05 месяцев и 19 дней. Ответчиком не оспаривается тот факт, что истец осуществлял трудовую деятельность в Совхозе «Ала-Арча» Республики Кыргызстан в должности газоэлектросварщика III разряда, поскольку при оценке трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании данных трудовой книжки и архивной справки № 240 от 24.05.2013 г. ответчиком был учтен период трудовой деятельности в указанной организации с 05 августа 1987 года по 31.12.1990 года, то есть до распада СССР. Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 6 Соглашения, стаж работы в период с 01.01.1991г. по 01.03.1992 года в той же организации, подтвержденный теми же документами, ответчиком учтен не был, что говорит о незаконности отказа в этой части. Истец просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ ПРФ в Белореченском районе Краснодарского края в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с момента наступления данного права, то есть с 15.10.2019 г.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще и заблаговременно, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ - УПФ России в Белореченском районе Краснодарского края по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и заблаговременно, обратилась в суд с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие, предоставила суду возражение на исковое заявление и копии документов, указав, что ФИО1 15.10.2019 г. обратился в УПФР в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно представленной трудовой книжки HT-I № 0779824, дата заполнения 17.01.1983 г. трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов:

с 18.01.1983 г. по 03.05.1983 г. - (00 лет 03 мес. 16 дней) - слесарь- ремонтник 4 разряда Фрунзенского Авиаотряда Киргизского УГА;

с 25.07.1986 г. по 28.07.1987 г. - (01 год 00 мес. 04 дня) - слесарь сантехник узла СТО по 4 разряду Фрунзенского Авиаотряда Киргизского УГА;

с 05.08.1987г. по 01.03.1992г. - (04 года 06 мес. 27 дней) – 

газоэлектросварщик III разряда совхоз «Ала-Арча»;

с 15.04.1992г. по 05.07.1993г. - (01 год 02 мес. 21 день) — пастух частного сектора «Ала-Арсинский» с/совет;

с -22.07.1993 г. по 27.11.1995г. - (02 года 04 мес. 06 дней) газоэлектросварщик АО им. Лазо;

с 01.12.1995г. по 08.12.1996г. - (01 год 00 мес. 08 дней) газоэлектросварщик 5 разряда АООТ Приаргунское;

с 16.12.1996г. по 27.05.1997г. (00 лет 05 мес. 12 дн.)

газоэлектросварщик ООО «Ремонтник» г. Краснокаменск;

с 03.06.1997г. по 17.01.2003г. (05 лет 07 мес. 5дн.)-электрогазосварщик ручной сварки Жилищно Коммунальное Управление;

с 04.02.2003г. по 25.08.2005г. - (02 года 06 мес. 22 дн.) - слесарь по ремонту оборудования Приаргунское горно-химическое объединение;

с 11.11.2005г. по 12.04.2006г. (00 лет 05 мес. 22дн.)- электрогазосварщик 5 разряда ООО «Славел»;

с 06.10.2006г. по 31.03.201 1г. - (04 года 05 мес. 26 дн.)- торговый представитель ИП Б.;

с 06.04.2011г. по 01.03.2012г. - (00 лет 10 мес. 26 дн.)- торговый представитель «СВК-Краснокаменск»;

с 26.05.2016г. по 23.12.2016г. (00 лет 06 мес. 28 дн.)- электрогазосварщик 3 разряда ООО «ЗЖБИ №7»;

с 02.10.2017г. по настоящее время — газосварщик ИП ФИО3 Согласно военного билета с 07.05.1983г. по 11.05.1986г. - (03 года 00 мес. 05 дней) - служба в Советской Армии по призыву.

Согласно аттестата с 01.09.1979г. по 06.07.1982г. - (02 года 10 мес. 06 дней) - обучение.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и с учетом норм ранее действовавшего законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть засчитаны следующие периоды работы:

с 01.01.1991г. по 01.03.1992г. - (01 год 02 мес. 01 день) - газоэлектросварщик 111 разряда совхоз «Ала-Арча» Кыргызстан;

Период работы проходил на территории государства участника международных соглашений (Кыргызстан), после распада СССР.

В соответствии с разделом VI Правил обращения за страховой пенсией... №884н от 17.11.2014 года, территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений) необходимых для установления пенсии, а также достоверность сведений содержащихся в них.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 ФЗ № 400-ФЗ, У ПФР был направлен запрос в компетентный орган о подтверждении факта работы в данных организациях. В установленный законом трехмесячный срок, подтверждающие документы в УПФР не поступили.

с 16.12.1996 г. по 27.05.1997 г. - (00 лет 05 мес. 12 дней) - газоэлектросварщик 5 разряда ООО «Ремонтник»;

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2,

утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено электросварщикам ручной сварки, а также электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке.

Наименование профессии «газоэлектросварщик» указанными Списками не предусмотрено.

Вместе с тем, согласно информационного письма Минтруда РФ N 3073- 17, Г1Ф РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков...» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Документальное подтверждение занятости в вышеуказанные периоды на работах именно по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня отсутствует, справка, уточняющая особый характер работы, не представлена.

Трудовая книжка не может служить подтверждением льготной работы в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке в качестве газоэлектросварщика. Запись в трудовой книжке может подтвердить лишь трудовую деятельность для исчисления общего страхового стажа.

Необходимо отметить, что периоды работы в качестве электросварщика, имевшие место до 1 января 1992 р. засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 г. данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при обязательном условии занятости на резке и ручной сварке, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы истца после 1 января 1992 г. необходимо подтверждение занятости его на резке и ручной сварке. Это требование является законодательным.

С 22.07.1993г. по 27.11.1995г. - (02 года 04 мес. 06 дней) газоэлектросварщик АО им. Лазо;

с 01.12.1995г. по 08.12.1996г. - (01 год 00 мес. 08 дней) - газоэлектросварщик разряда АООТ Приаргунское;

Согласно акту документальной проверки факта льготной работы от 22.08.2019г. № 12, факт льготной работы в течении полного рабочего дня в данных организациях не подтвержден. Организации ликвидированы.

с 11.11.2005г. по 12.04.2006г. (00 лет 05 мес. 22 дн.) -электрогазосварщик 5 разряда ООО «Славел»; 

Согласно акту документальной проверки факта льготной работы от 15.10.2019г. № 619, факт льготной работы в течение полного рабочего дня в данных организациях не подтвержден.

В соответствии с п.З ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. Об этом говорится в п.15 Постановления Пленума ВС РФ от

г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Истцом не представлены письменные документальные подтверждения его занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке при работе электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) ни при обращении с заявлением о назначении досрочной пенсии, ни при обращении с исковым заявлением в суд. Истец имеет ошибочное мнение о возможности включения оспариваемых периодов работы в специальный стаж по Списку № 2 в отсутствие документального подтверждения занятости в особых условиях труда.

На основании вышеизложенного, страховой стаж истца по нормам Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ составляет 27 лет 08 месяцев 21 день, с учетом норм ранее действовавшего пенсионного законодательства 33 года 07 месяцев 02 дня. Специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом суммирования периодов работы - 9 лет 06 месяцев 02 дня. Специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ с учетом суммирования списков - 12 лет 00 месяцев 24 дней.

Считает, что ФИО1 правомерно отказано с 15.10.2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ввиду отсутствия требуемого льготного стажа 12 лет 6 месяцев. Право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 истец приобретет при наличии документально подтвержденного специального стажа продолжительностью не менее 12 лет 06 месяцев, либо в 56 лет 10.10.2020 г. Таким образом, истец не лишен права на досрочное пенсионное обеспечение. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 1 и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список №1 и Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 34 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта

"б" и абзаце третьем подпункта V пункта 1 постановления от 16 июля 2014 г. № 665, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и ИЗ Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. № 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в случае назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Как установлено судом и подтверждено документально, 15.10.2019 г. ФИО1 обратился в УПФР в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предоставив свою трудовую книжку (л.д. 18-32).

Решением УПФР в Белореченском районе КК от 31.01.2020 г. истцу отказано в удовлетворении заявления в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, составляющего 12 лет 06 месяцев.

В соответствии с Решением УПФР в Белореченском районе КК, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и с учетом норм ранее действовавшего законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не засчитаны следующие периоды работы: с 01.01.1991г. по 01.03.1992г. - (01 год 02 мес. 01 день) в должности газоэлектросварщика 3 разряда в совхозе «Ала-Арча» Республики Кыргызстан, поскольку данный период работы проходил на территории государства участника международных соглашений (Кыргызстан), после распада СССР. В установленный законом трехмесячный срок документы по запросу из компетентного органа республики Кыргызстан в УПФР не поступили; с 16.12.1996г. по 27.05.1997г. - (00 лет 05 мес. 12 дней) в должности газоэлектросварщика 5 разряда в ООО «Ремонтник», по тем основаниям, что наименование профессии «газоэлектросварщик» не предусмотрено Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года№ 10; с 22.07.1993г. по 27.11.1995г. - (02 года 04 мес. 06 дней) в должности газоэлектросварщика в АО им. Лазо, и с 01.12.1995г. по 08.12.1996г. - (01 год 00 мес. 08 дней) в должности газоэлектросварщика 5 разряда в АООТ Приаргунское. Основание отказа - не представлено документальное подтверждение занятости в указанный период на работах по резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня и справка, уточняющая особый характер работы. Организации ликвидированы; с 11.11.2005 г. по 12.04.2006 г. - (0*0 лет 05 мес. 22 дн.) в должности электрогазосварщика 5 разряда в ООО «Славел» по причине того, что не подтвержден факт льготной работы в течение полного рабочего дня в данной организации.

Таким образом, совокупный период льготного стажа, не учтенного ответчиком при рассмотрении заявления истца, составил 05 лет 5 месяцев и 19 дней.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 года вопрос о назначении страховых пенсий регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Отказ в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы в Республике Кыргызстан не основан на законе.

Истцом в материалы дела представлена архивная справка № 240 от 24.05.2013 г., подтверждающая факт его работы в Совхозе «Ала-Арча» в период с 05.08.1987 г. по 02.03.1992 г. в должности газоэлектросварщика 3 разряда (л.д.14).

Республика Кыргызстан является членом Содружества Независимых Государств (СНГ).

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств участников СНГ регулируется «Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 г. (далее - Соглашение), подписанным, как Российской Федерацией, так и Республикой Кыргызстан.

Согласно ст. 1 и 6 Соглашения от 13.03.1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (п. 2 ст. 6 Соглашения).

В соответствии с п. 5 «Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года № 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 года № 203- 16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Ответчиком не оспаривается тот факт, что истец осуществлял трудовую деятельность в Совхозе «Ала-Арча» Республики Кыргызстан в должности газоэлектросварщика III разряда, поскольку при оценке трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, на основании данных трудовой книжки и архивной справки № 240 от 24.05.2020 г. ответчиком был учтен период трудовой деятельности в указанной организации с 05 августа 1987 года по 31.12.1990 года, то есть до распада СССР.

Вместе с тем, в нарушение п. 2 ст. 6 Соглашения, стаж работы в период с 01.01.1991 года по 01.03.1992 года в той же организации, подтвержденный теми же документами, ответчиком учтен не был, что говорит о незаконности отказа истцу в этой части.

Кроме того, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» включаются периоды работы в профессиях и на производствах, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (периоды работы до 01.01.1992 г.). Периоды работы после 01.01.1992 г. включаются в специальный стаж в случае соответствия наименования профессии и производства Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" указаны электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, разделом XXXIII "Общие профессии" предусмотрены профессии "электросварщик ручной сварки" и "электросварщик, на автоматических и полуавтоматических машинах, занятый на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах".

Раздел XXXIII категория 23200000-19756, 23200000-19906 Списка № 2 производств, работ, профессии, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусматривает, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются «Электрогазосварщики», занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», а также «Электросварщики ручной сварки».

Согласно Разъяснениям Минтруда РФ N 3073-17 и Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электросварщики.

Таким образом, Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество должностей «электросварщик» и «газоэлектросварщик».

Следовательно, мотивы отказа ответчика, связанные с отсутствием в Списках, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, профессии «газоэлектросварщик», не основаны на законе.

Что касается доводов ответчика относительно подтверждения характера, выполняемых истцом работ и продолжительности его занятости в течение рабочего дня, то они также безосновательны и противоречат закону.

Действительно, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению в соответствии с п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 5 Разъяснения от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника, на это же указано и в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года N 225 "О трудовых книжках", и в п. 6 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Как видно из содержания трудовой книжки истца, он работал в должности газоэлектросварщика 5-го разряда с 16.12.1996г. по 27.05.1997г. в ООО «Ремонтник, с 22.07.1993г. по 27.11.1995г. - в АО им. Лазо, с 01.12.1995 г. по 08.12.1996г.

Представителем ответчика в материалы дела представлен акт документальной проверки по факту льготной работы ФИО1 за периоды работы в ОАО им.Лазо с 23.07.1993 г. по 27.11.1995 г. в должности газоэлектросварщика и в ОАО «Приаргунское ХРР» с 01.12.1995. по 08.12.1996 г. (л.д.45-49), что также подтверждается архивной справкой, представленной истцом в материалы дела (л.д.16).

В подтверждение своих доводов истцом в материалы дела представлены справки уточняющие особый характер работы или условий труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со с т. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.12, 13, 15).

В ходе проверки, проведенной ответчиком по заявлению истца, не получено документального подтверждения его занятости на работах по ручной резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня в указанных организациях. Уточняющие справки из этих организаций не представлены, а сами организации ликвидированы. Данные обстоятельства и послужили основанием для отказа в зачете указанных периодов в льготный стаж истца.

Вместе с тем, факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается записями в трудовой книжке, которые не содержат сведения о прием ФИО1 на работу на неполный рабочий день.

Отсутствие необходимых документов в архиве после ликвидации организаций имеет место не по вине истца, не может ущемлять его права и служить основанием для отказа включения спорных периодов работы в льготный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Представить справки, уточняющие особые условия труда по оспариваемым периодам работы истец не имеет возможности, так как в настоящее время организации ликвидированы.

При этом отсутствие уточняющих справок о характере работы истца не означает, что истцом такая работа не выполнялась, и поэтому исключение из стажа периодов работы истца - неправомерно.

В действительности, истец, исходя из специфики, характера, условий работы и функциональных обязанностей, выполнял электрическую дуговую сварку сложных изделий из металла и чугуна, путем наложения сварочных швов металлоконструкций, то есть фактически работал в должности электросварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня, поэтому данные периоды подлежат включению в льготный стаж для назначения трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования ФИО1 обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Белореченском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным отказ ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в Белореченском районе Краснодарского края от 31.01.2020 г. № 200000015840/1387898/19 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1

Обязать ГУ УПФ РФ в Белореченском районе Краснодарского края засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периоды работы: - с 01.01.1991 г. по 01.03.1992 г. - (01 год 02 мес. 01 день) - газоэлектросварщик 3 разряда совхоз «Ала-Арча» Кыргызстан; с 16.12.1996 г. по 27.05.1997 г. - (00 лет 05 мес. 12 дней) - газоэлектросварщик 5 разряда ООО «Ремонтник»; с 22.07.1993 г. по 27.11.199 5г. - (02 года 04 мес. 06 дней) газоэлектросварщик АО им. Лазо; с 01.12.1995 г. по 08.12.1996 г. - (01 год 00 мес. 08 дней) - газоэлектросварщик 5 разряда АООТ Приаргунское; с 11.11.2005 г. по 12.04.2006 г. - (00 лет 05 мес. 22 дн.) - электрогазосварщик 5 разряда ООО «Славел» и назначить ему досрочную трудовую пенсию с 15.10.2019 г.

Решение в окончательном виде изготовлено 18.05.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Белореченский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца. 

Председательствующий: