Копия

Дело №

УИД №

Решение

 

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Умновой Е. В.,

при секретаре Суровцевой Е. Н.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ - УПФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары (государственное учреждение) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочную пенсию,

Установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 

В обоснование иска указала, что 06.09.2018г. обратилась в УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Кировском и 

<

адрес>х г.о. Самара отказала в назначении досрочно страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа (решение УПФ от 15.03.2019г. №), подтвердив 28 лет 11 мес. 24 дн.

Комиссия не засчитала в специальный стаж истицы ФИО1 в календарном порядке следующие периоды: с 09.10.1992г. по 25.12.1992г., с 10.02.1997г. по 14.02.1997г., с 07.04.1997г. по 06.05.1997г., с 20.10.1997г. по 17.11.1997г., с 09.02.2000г. по 07.03.2000г., с 17.11.2004г. по 15.12.2004г. - нахождения на курсах повышения квалификации; 

В льготном порядке не засчитаны периоды:

- с 20.10.2009г. по 28.11.2009г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.04.2011г. по 30.04.2011г., с 20.05.2014г. по 19.06.2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации; 

- с 10.11.2014г. по 14.11.2014г. - нахождения в командировке.

Истица ФИО1 не согласна с данным решением ответчика по следующим основаниям.

В периоды с 09.10.1992г. по 25.12.1992г., с 10.02.1997г. по 14.02.1997г., с 07.04.1997г. по 06.05.1997г., с 20.10.1997г. по 17.11.1997г., с 09.02.2000г. по 07.03.2000г., с 17.11.2004г. по 15.12.2004г., работая в должности медицинской сестры, она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации, что подтверждается приказами руководителя и свидетельствами о прохождении курсов. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, средний заработок и работодатель производил уплату страховых взносов, в связи с чем, истица считает, что данные периоды подлежат включению в ее специальный стаж работы. 

В периоды с 20.10.2009г. по 28.11.2009г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.04.2011г. по 30.04.2011г., с 20.05.2014г. по 19.06.2014г. истица также направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, трудовые отношения с указанным работодателем не прекращались, за истицей сохранялось рабочее место и средний заработок, осуществлялись отчисления страховых взносов. При этом, исходя из того, что указанным периодам предшествовал период работы, засчитанный ответчиком в льготном порядке, к спорным периодам также подлежит применению льготный порядок исчисления. 

Истица указала, что в период ее работы с 10.11.2014г. по 14.11.2014г. она находилась в командировке, вместе с тем, ответчик незаконно исключил указанный период из специального стража истица, поскольку служебные командировки по направлению работодателя являются обязанностями работника, в указанный период за истицей также сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы и работодателем производились отчисления в ПФ, в связи с чем, указанный период подлежит включению в специальный стаж в календарном порядке исчисления. 

На основании изложенного, истица ФИО1 просила обязать УПФР (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара включить в ее специальный стаж в календарном порядке периоды: с 09.10.1992г. по 25.12.1992г., с 10.02.1997г. по 14.02.1997г., с 07.04.1997г. по 06.05.1997г., с 20.10.1997г. по 17.11.1997г., с 09.02.2000г. по 07.03.2000г., с 17.11.2004г. по 15.12.2004г. - нахождения на курсах повышения квалификации; в льготном порядке исчисления периоды: с 20.10.2009г. по 28.11.2009г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.04.2011г. по 30.04.2011г., с 20.05.2014г. по 19.06.2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации; в календарном порядке с 10.11.2014г. по 14.11.2014г. - нахождения в командировке и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с даты обращения, а именно с 06.12.2018г. 

В ходе судебного разбирательства истица ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика включить в ее специальный стаж в календарном порядке исчисления следующие периоды: с 09.10.1992г. по 25.12.1992г., с 10.02.1997г. по 14.02.1997г., с 07.04.1997г. по 06.05.1997г., с 20.10.1997г. по 17.11.1997г., с 09.02.2000г. по 07.03.2000г., с 17.11.2004г. по 15.12.2004г. - нахождения на курсах повышения квалификации; с 10.11.2014г. по 14.11.2014г. - нахождения в командировке. Обязать ответчика применить льготный порядок исчисления к периодам: с 20.10.2009г. по 28.11.2009г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.04.2011г. по 30.04.2011г., с 20.05.2014г. по 19.06.2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж период с 06.12.2018г. по 12.12.2018г. работы в должности старшей медицинской сестры и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с 13.12.2018г. 

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления ПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в решении комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "н" п. 1 названного Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены в разделе "Наименование должностей" должность медицинской сестры. 

Судом установлено, что 06.12.2018г. истица ФИО1 обратилась в ГУ – УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 15.03.2019г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет, что является основным условием, предусмотренным п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, для назначения страховой пенсии по старости ранее возраста, установленного ст. 8 указанного закона. В медицинский стаж заявительницы включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, которые составили 28 лет 11 мес. 24 дн. 

Согласно решению в специальный медицинский стаж ФИО1 не засчитаны следующие периоды:

- в медицинский стаж в календарном порядке исчисления не могут быть засчитаны: 09.10.1992г. по 25.12.1992г., с 10.02.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ., с 07.04.1997г. по 06.05.1997г., с 20.10.1997г. по 17.11.1997г., с 09.02.2000г. по 07.03.2000г., с 17.11.2004г. по 15.12.2004г. - нахождения на курсах повышения квалификации; 

-в медицинский стаж в льготном порядке исчисления один год работы как 1 год 6 месяцев к периодам с 20.10.2009г. по 28.11.2009г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.04.2011г. по 30.04.2011г., с 20.05.2014г. по 19.06.2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

- с 10.11.2014г. по 14.11.2014г. - командировка, т.к. данные периоды не предусмотрены вышеуказанными Правилами от 2002г. 

Документально подтвержденный медицинский стаж ФИО4 на дату обращения (06.12.2018г.) за досрочным назначением страховой пенсии по страсти составляет 28 лет 11 мес. 24 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет.

Истица ФИО1 частично не согласилась с указанным решением Управления ПФ РФ в Кировском и Промышленном районе г.о. Самара, в связи с чем, обратилась в суд с требованиями о включении спорных периодов в ее специальный стаж, при разрешении которых установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в спорные периоды с 09.10.1992г. по 25.12.1992г., с 10.02.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ., с 07.04.1997г. по 06.05.1997г., с 20.10.1997г. по 17.11.1997г., с 09.02.2000г. по 07.03.2000г., с 17.11.2004г. по 15.12.2004г. истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, следовательно, данные периоды следует засчитывать в страховой стаж на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности, по следующим основаниям. 

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года, и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие занимаемых ими должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

Согласно Порядку совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Статья 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусматривает, что медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истица ФИО1 направлялась на курсы приказами по учреждению, за ней сохранялось рабочее место и средний заработок, начислялись страховые взносы и отчисления в Пенсионный фонд. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

При наличии указанных обстоятельств, суд полагает, что исключение вышеуказанных периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации не обоснованно и данные периоды должны быть включены в специальный стаж ФИО1 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" разъяснено, что применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

Учитывая, что периоды работы истицы ФИО1, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, засчитаны ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. в календарном порядке, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке. 

Из материалов дела следует, что истица ФИО1 с 20.10.2009г. по 28.11.2009г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.04.2011г. по 30.04.2011г., с 20.05.2014г. по 19.06.2014г. также находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами работодателя, свидетельствами, сертификатами и удостоверениями о прохождении курсов обучения по медицинскому профилю, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы. 

При этом, учитывая, что истица ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в период ее работы в должности среднего медицинского персонала, работа в которой в течение года согласно п. 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то, по мнению суда, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 20.10.2009г. по 28.11.2009г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.04.2011г. по 30.04.2011г., с 20.05.2014г. по 19.06.2014г. подлежали включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в льготном исчислении.

Кроме того, согласно приказу № от 06.11.2014г. НУЗ «Дорожная клиническая больница на станции Самара ОАО «РЖД» установлено, что работодатель направлял в командировку работника ФИО1 старшую медицинскую сестру отделения анестезиологии-реанимации стационара на станции Самара в период с 10.11.2014г. по 14.11.2014г. 

В соответствии с положениями ст. 167 Трудового кодекса РФ, которыми гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в служебную командировку.

Учитывая, что истица ФИО1 находилась в командировке в период ее работы в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара на станции Самара, т.е. в должности среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения, работа в котором в указанной должности согласно п. 4 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд полагает, что период нахождения в командировке приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся в командировку, следовательно, указанный спорный период нахождения в командировке с 10.11.2014г. по 14.11.2014г. подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке.

Так как, на момент обращения истицы ФИО1 в Управление ПФ РФ в Кировском и 

<

адрес>х г.о. Самара 06.12.2018г., с учетом включения спорных периодов специальный стаж истицы ФИО1 составил менее 30 лет, то требование истицы о включении периода работы с 06.12.2018г. по 12.12.2018г. в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара ОАО «Российские железные дороги» в льготном порядке исчисления в специальный стаж обосновано и подлежит удовлетворению, поскольку ФИО1 продолжает осуществлять лечебную деятельность в государственном бюджетном учреждении, поименованном Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения по п. 20 ч. 1 ст. 30 № 400-ФЗ. Кроме того, обоснованность включения указанного периода работы в специальный стаж истицы подтверждается справкой № от 02.04.2019г., выданной Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара ОАО «Российские железные дороги», уточняющей занятость и характер работы ФИО1 в указанный период.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных судом периодов установлено, что истица ФИО1 выработала предусмотренный законом специальный стаж 30 лет и имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с момента наступления права, т.е. с 13.12.2018г., следовательно, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 в календарном порядке следующие периоды:

С 09.10.1992г. по 25.12.1992г., с 10.02.1997г. по 14.02.1997г., с 07.04.1997г. по 06.05.1997г., с 20.10.1997г. по 17.11.1997г., с 09.02.2000г. по 07.03.2000г., с 17.11.2004г. по 15.12.2004г. - нахождения на курсах повышения квалификации;

с 10.11.2014г. по 14.11.2014г. - нахождения в командировке.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары применить льготный порядок исчисления (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) специального стажа работы ФИО1 к периодам:

С 20.10.2009г. по 28.11.2009г., с 15.02.2010г. по 19.02.2010г., с 12.04.2010г. по 30.04.2010г., с 20.04.2011г. по 30.04.2011г., с 20.05.2014г. по 19.06.2014г. - нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары включить в специальный стаж ФИО1 период с 06.12.2018г. по 12.12.2018г. работы в должности старшей медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации стационара в Негосударственном учреждении здравоохранения «Дорожная клиническая больница на станции Самара ОАО «Российские железные дороги».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 13.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий: подпись Е. В. Умнова

Копия верна: Судья: Секретарь:

Подлинный документ подшит в материалах гражданского дела №

(УИД 

<

данные изъяты>